2024年，州住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)法治住建?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年法治建設(shè)工作總結(jié)

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況

一是堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全面落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、局長(zhǎng)辦公會(huì)前學(xué)法、一把手講法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定全局“普法責(zé)任清單”。全年黨政主要負(fù)責(zé)人主持中心組學(xué)法15次，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)學(xué)法18次。二是履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，制定《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度法治建設(shè)工作計(jì)劃》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)性化學(xué)法清單，重要工作親自部署、親自督辦，全年專門研究法治工作4次，確保習(xí)近平總書記關(guān)于住建工作重要指示批示精神落地見效。按要求開展黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，2024年已開展自治州住建行業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作1次，已參加2024年自治區(qū)住建行業(yè)黨政主要責(zé)任人述法活動(dòng)一次。三是加強(qiáng)干部法治教育，全年通過(guò)局機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)學(xué)法17次、黨支部“三會(huì)一課”學(xué)法18次。參加“法治講堂·逢九必講”培訓(xùn)活動(dòng)10場(chǎng)次，參學(xué)人員233人次。依托各類學(xué)習(xí)平臺(tái)豐富學(xué)法用法形式，增強(qiáng)全局干部職工法治素養(yǎng)，形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境情況

1.落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。按照州黨委有關(guān)部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》事項(xiàng)301項(xiàng)，調(diào)整后共有行政權(quán)力事項(xiàng)284項(xiàng)，其中行政許可8項(xiàng)、行政處罰261項(xiàng)、行政檢查13項(xiàng)、其他行政權(quán)力2項(xiàng)，公示并執(zhí)行。

2.健全新型監(jiān)管方式。制定印發(fā)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作計(jì)劃》，共制定跨部門聯(lián)合抽查檢查計(jì)劃6個(gè)，局內(nèi)部抽查檢查計(jì)劃11個(gè)。牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查檢查6次，局機(jī)關(guān)組織抽查檢查17次，共抽取各類檢查對(duì)象247家（次），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32個(gè)，已全部完成整改。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式作為全州建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用行業(yè)等領(lǐng)域日常監(jiān)管的基本手段和方式，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

3.提高政務(wù)服務(wù)效能。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。制定《關(guān)于優(yōu)化昌吉州供水排水供電燃?xì)夤嵬ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)的實(shí)施方案》，全面梳理全州工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和容缺清單，完成自治州工改系統(tǒng)3.0版本升級(jí)改造工作，服務(wù)效能進(jìn)一步提高。截至目前，昌吉州工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)共線上審批項(xiàng)目1797個(gè)、辦件數(shù)8567個(gè)。實(shí)行“多圖聯(lián)審、多審合一”，完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查1964項(xiàng)。

4.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式，在全州住建行業(yè)推行包容審慎監(jiān)管及行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。組織全州住建行業(yè)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)住建部及住建廳行政處罰自由裁量基準(zhǔn)、《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為免罰事項(xiàng)清單》《昌吉州城市建設(shè)和管理領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)“三張清單”》的學(xué)習(xí)，規(guī)范行政處罰裁量的范圍、種類和幅度。制定落實(shí)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案》，依法規(guī)范監(jiān)管行為，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度及行政規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定我局2024年雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，減少涉企檢查頻次，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力和執(zhí)行力情況

嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、州重大行政決策程序規(guī)定，確保履行合法性審查和集體討論決定程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議事規(guī)則，討論和表決實(shí)行“一把手”末位表態(tài)制，確保科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大制度”，建立《州住建局黨組會(huì)議“三重一大”決策事項(xiàng)清單》，凡涉及州住建局“三重一大”事項(xiàng)均由黨組集體研究決定。對(duì)標(biāo)“干事創(chuàng)業(yè)好班子”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及區(qū)州各項(xiàng)決策部署，全年組織召開黨組會(huì)議20次，對(duì)住建事業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排落實(shí)。在行政處罰案件辦理過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定案審會(huì)集體討論制度、法制審核制度及律師意見書制度。2024年對(duì)立案的14個(gè)行政處罰案件共出具22份法制審核意見書，8份律師意見書。共召開3次案審會(huì)，對(duì)14個(gè)重大行政處罰案件進(jìn)行集體討論，下發(fā)行政處罰決定書14個(gè)，作出罰款19萬(wàn)元的行政處罰決定。

（四）健全依法行政制度體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

1.做好昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。研究起草《昌吉回族自治州居民燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例（草案）》，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)居民燃?xì)獍踩芾碡?zé)任不明確、措施不落實(shí)等問(wèn)題。該法已由州人大立法委員會(huì)提交自治區(qū)人大常委會(huì)審議，待審議通過(guò)后頒布施行。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。全面落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（政府令第218號(hào)），對(duì)我局制定的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格履行合法性審核報(bào)備程序，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)格制發(fā)程序。嚴(yán)格落實(shí)公開征求意見、合法性審查、集體審議等工作要求。未經(jīng)合法性審核的行政規(guī)范性文件，不得提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論。動(dòng)態(tài)開展兩輪次行政規(guī)范性文件及政策性文件清理工作，對(duì)由我局起草、州政辦發(fā)文的12個(gè)行政規(guī)范性文件及6個(gè)政策性文件進(jìn)行清理，擬修訂1個(gè)行政規(guī)范性文件，繼續(xù)有效11個(gè)行政規(guī)范性文件，6個(gè)政策性文件；對(duì)我局制發(fā)的114個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止15個(gè)，繼續(xù)有效99個(gè)。通過(guò)行政規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理工作，維護(hù)昌吉州住建領(lǐng)域法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，保障公民法人和其他組織的合法權(quán)益。

3.推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革任務(wù)落實(shí)。根據(jù)州黨委編辦《關(guān)于不再保留州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的通知》（昌州黨編辦〔2024〕41號(hào)），原昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法職責(zé)已回歸州住建局。制定落實(shí)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案》，規(guī)范違法行為線索舉報(bào)登記落實(shí)工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄音像記錄管理工作。嚴(yán)格落實(shí)住建部住建廳行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥執(zhí)法。

4.完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰程序暫行規(guī)定》（昌州建執(zhí)法〔2023〕1號(hào)），形成職責(zé)明確、規(guī)范高效的行政處罰案件閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制。建立健全執(zhí)法全過(guò)程音像記錄制度和行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)目錄。要求縣市統(tǒng)一使用自治區(qū)住建廳2024版行政執(zhí)法格式文書，提高執(zhí)法案卷和文書的規(guī)范化水平。落實(shí)“雙公示”制度，全年在我局網(wǎng)頁(yè)及“信用中國(guó)”共公示行政處罰決定8個(gè)，公示行政許可122個(gè)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)局聘請(qǐng)律師開展法治講座4次，講座內(nèi)容涉及行政處罰程序、建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法行為、政府信息公開條例等內(nèi)容。同時(shí)依托法治大培訓(xùn)、“法治講堂·逢九必講”等平臺(tái)開展培訓(xùn)29次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員200余人次。充分保障行政相對(duì)人權(quán)利，依申請(qǐng)對(duì)我局2023年3個(gè)違法轉(zhuǎn)包案件組織召開3場(chǎng)次聽證會(huì)，于2024年作出罰款及沒(méi)收違法所得行政處罰決定149萬(wàn)元。動(dòng)態(tài)調(diào)整《昌吉州城市建設(shè)和管理領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)“三張清單”》事項(xiàng)由50項(xiàng)縮減為39項(xiàng)，全州運(yùn)用三張清單辦理案件17個(gè)，處罰金額12.5萬(wàn)元。

5.加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格監(jiān)督縣市住建部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。2024年累計(jì)檢查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工地328個(gè)，排查一般質(zhì)量安全隱患2096條、重大安全隱患42條，下發(fā)限期整改通知書168份、停工整改通知書35份。組織申報(bào)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地示范樣板項(xiàng)目16項(xiàng)，自治區(qū)復(fù)驗(yàn)公示通過(guò)13項(xiàng)，評(píng)選建筑工程博峰獎(jiǎng)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目26項(xiàng)、州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地示范樣板項(xiàng)目38項(xiàng)、評(píng)選州級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)目38項(xiàng)。二是持續(xù)推動(dòng)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作開展。2024年累計(jì)聯(lián)合州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州消防救援支隊(duì)等部門檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、汽車加氣站78家次，下發(fā)整改通知書18份，檢查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題1287條并全部完成整改。共計(jì)實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造項(xiàng)目6個(gè)，新建及改造燃?xì)夤芫W(wǎng) 83.76公里。持續(xù)推廣使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器及切斷閥安裝，截至目前，全州使用燃?xì)獾牟惋媶挝蝗細(xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝率100％；全州天然氣居民用戶已安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器44.63萬(wàn)戶，完成率98.41％。三是依法依規(guī)開展招投標(biāo)監(jiān)管和執(zhí)法工作。全州依法公開進(jìn)場(chǎng)招投標(biāo)項(xiàng)目389項(xiàng)，中標(biāo)金額76.63億元。審核48家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，審核590人次評(píng)標(biāo)專家申報(bào)信息。通過(guò)隨機(jī)抽查的方式對(duì)招投標(biāo)交易過(guò)程文件實(shí)施在線監(jiān)督核查，針對(duì)在線監(jiān)督核查發(fā)現(xiàn)的27個(gè)項(xiàng)目中代理機(jī)構(gòu)存在招標(biāo)代理合同簽訂不規(guī)范、招標(biāo)公告編制不規(guī)范、人員不符等問(wèn)題，給予扣除相應(yīng)年度信用分值的處理并進(jìn)行網(wǎng)上公示。四是全力做好供熱保障工作。不間斷開展供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)對(duì)縣（市）園區(qū)供熱安全生產(chǎn)、熱源項(xiàng)目建設(shè)、燃煤燃?xì)鈨?chǔ)備、群眾困難訴求辦理等方面進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。2024年累計(jì)檢查4輪次，檢查供熱企業(yè)12家次，開展入戶走訪62戶，監(jiān)督指導(dǎo)各縣（市）園區(qū)解決群眾各類供熱投訴2997件，已全部辦結(jié)。五是扎實(shí)開展建筑工地?fù)P塵治理工作。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分之百”措施，全州76個(gè)3000平米以上的建筑施工項(xiàng)目降塵噴淋設(shè)備和揚(yáng)塵在線檢測(cè)設(shè)備安裝率達(dá)到100%。通過(guò)智慧工地平臺(tái)對(duì)76個(gè)3000平米及以上房屋建筑工程全覆蓋調(diào)度180余輪次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題274條，已全部完成整改，通過(guò)向縣市反饋《建筑施工項(xiàng)目揚(yáng)塵問(wèn)題記載表》，及時(shí)提醒縣市園區(qū)住建部門督促施工單位立即整改并回頭看，形成閉環(huán)管理機(jī)制。

（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和矛盾預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義情況

1.提高突發(fā)事件依法處置能力。一是制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作的通知》，持續(xù)推動(dòng)建筑企業(yè)、項(xiàng)目構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。昌吉州總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)共計(jì)6家企業(yè)已全部完成企業(yè)級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。二是積極開展宣傳教育。組織全州住建部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)300人次。在“安全生產(chǎn)月”期間組織召開2024年自治區(qū)建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地暨應(yīng)急演練觀摩會(huì)場(chǎng)及分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，有效提升住建部門、企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平。

2.加強(qiáng)信訪等社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解工作。

堅(jiān)持抓黨建促信訪矛盾化解。堅(jiān)持“用黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)、用信訪檢驗(yàn)業(yè)務(wù)”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案下訪，緊盯案件持續(xù)用力，2024年州信聯(lián)辦轉(zhuǎn)辦住建領(lǐng)域重復(fù)信訪事項(xiàng)共計(jì)33件，截至目前已化解23件，受理轉(zhuǎn)辦涉及城鄉(xiāng)建設(shè)類州領(lǐng)導(dǎo)包案14件，已完成化解14件，受理互聯(lián)網(wǎng)＋督查等移交信訪案件109件，已辦結(jié)109件，住建領(lǐng)域信訪矛盾化解工作扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)。

3.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實(shí)《昌吉州關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和國(guó)家工作人員旁聽庭審常態(tài)化制度化的實(shí)施意見》，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，2024年共出庭應(yīng)訴行政應(yīng)訴案件4個(gè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。

（六）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透

明運(yùn)行情況

全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行住建領(lǐng)域重要工作主動(dòng)公開要求，及時(shí)發(fā)布重要政策解讀，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2024年，在昌吉州人民政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息186條，完成依申請(qǐng)公開政府信息答復(fù)34個(gè)。

（七）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府情況

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域監(jiān)管新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升建筑工程管理信息化智能化水平，將安全生產(chǎn)智慧化監(jiān)管、視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。全州新建、續(xù)建3000平米及以上房建項(xiàng)目76個(gè)，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備76套，安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備76套，安裝率均達(dá)到100%。通過(guò)智慧工地平臺(tái)對(duì)76個(gè)3000平米及以上房建項(xiàng)目全覆蓋調(diào)度180余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題274條，已全部完成整改。

（八）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況

加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，強(qiáng)化法治教育和法治實(shí)踐，提升法治思維和依法行政能力。2024年局黨組會(huì)議研究審議法治建設(shè)工作計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法、化解矛盾糾紛、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等法治建設(shè)工作11次。

（九）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍情況

1.深入推進(jìn)憲法法律宣傳。制定印發(fā)《關(guān)于組織開展自治區(qū)第二十個(gè)“憲法法律宣傳月”活動(dòng)的通知》，充分利用4月“憲法法律宣傳月”，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)以及與維護(hù)穩(wěn)定密切相關(guān)和與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。充分運(yùn)用我局LED屏循環(huán)播放“憲法法律宣傳月”活動(dòng)主題、《憲法》《民法典》《安全生產(chǎn)法》等內(nèi)容，每月25日“電子顯示屏法治宣傳日”在局大樓LED大屏循環(huán)播放法治宣傳內(nèi)容，播放涉及住建領(lǐng)域的法治宣傳內(nèi)容30條，營(yíng)造了濃厚的憲法法律宣傳氛圍。組織觀看昌吉州“法潤(rùn)庭州”法治宣傳“萬(wàn)人行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，在亞心廣場(chǎng)參加現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)咨詢活動(dòng)，在華洋廣場(chǎng)參加依法治州辦組織的“法治夜市”活動(dòng)。教育廣大干部職工嚴(yán)格依法行政，依法辦事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的住建領(lǐng)域法治生態(tài)環(huán)境。

2.落實(shí)普法責(zé)任制。制定印發(fā)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”法治宣傳培訓(xùn)工作實(shí)施方案》《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2024年法治大培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》，通過(guò)大培訓(xùn)活動(dòng)，面向全局干部職工和全州各縣市村居（民）多種方式開展對(duì)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及公職人員政務(wù)處分條例、住建行業(yè)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育及“以案釋法”活動(dòng)，在局內(nèi)部利用十個(gè)局機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間組織開展10場(chǎng)次法治培訓(xùn)活動(dòng)。組成法治宣講隊(duì)赴五縣兩市三園區(qū)開展法治大培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合近年辦案情況、典型案例分析講授供熱及燃?xì)獍踩矫娴姆煞ㄒ?guī)、施工安全雙重預(yù)防控制體系、最新的施工評(píng)標(biāo)辦法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定等課程共計(jì)十場(chǎng)次，培訓(xùn)縣市住建局質(zhì)量安全監(jiān)督員、行政執(zhí)法人員、建設(shè)單位代表、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員564人、培訓(xùn)社區(qū)居民269人，共培訓(xùn)人員833人。

二、存在的不足

（一）普法宣傳質(zhì)效還需提升。“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法與普法銜接還不緊密，執(zhí)法單位普法主體責(zé)任壓的不實(shí)，主動(dòng)送政策、送法律較少，實(shí)效性不強(qiáng)。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)方面作用發(fā)揮不明顯，行政處罰案件辦理的幫促指導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。

（三）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境措施力度不夠。在推進(jìn)包容審慎監(jiān)管免罰輕責(zé)寬容執(zhí)法改革過(guò)程中，落實(shí)《昌吉州城市建設(shè)和管理領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)“三張清單”》有短板。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單并監(jiān)督落實(shí)。將“以案釋法”工作和普法工作緊密結(jié)合，建立住建領(lǐng)域典型案例庫(kù)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、震懾和教育功能。

（二）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中、事后公示工作。配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，充分發(fā)揮法制審核和律師作用，確保法律意見落地見效。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷的管理和評(píng)查，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督效能，大力整治住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范等問(wèn)題。

（三）扎實(shí)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況，結(jié)合昌吉州行政執(zhí)法工作實(shí)際，及時(shí)對(duì)昌吉州城市建設(shè)管理領(lǐng)域行政執(zhí)法“三張清單”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保全面掌握并熟練運(yùn)用具體內(nèi)容。落實(shí)《昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推進(jìn)包容審慎監(jiān)管工作實(shí)施方案》，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升執(zhí)法水平，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

                           昌吉州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                      2025年3月25日