第一章 總則

第一條 目的和依據

為加快推動我州居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設，規(guī)范充電基礎設施運行維護和安全管理，根據《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國辦發(fā)[2020]39號)、《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)[2023]19號）、《電動汽車充電站設計標準》GB/T50966-2024、《關于加快構建自治區(qū)高質量充電基礎設施體系的實施方案的通知》（新政發(fā)〔2024〕37號）和《昌吉州電動汽車充電基礎設施建設實施方案的通知》（昌州政辦發(fā)〔2024〕22號）等，特制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于指導居民小區(qū)充電基礎設施的建設和運營管理。

居民小區(qū)充電樁包括自建樁和公建樁。自建樁是指居民自行建設，供個人使用的充電設施。公建樁是指引入充電運營商“統(tǒng)建統(tǒng)服”，供小區(qū)居民共用的充電設施。

第三條 基本原則

貫徹落實自治區(qū)“典范地州”建設要求，電動汽車充電基礎設施建設按照“政府主導、市場參與、多方協(xié)同”原則，明確各縣市屬地責任和職能部門牽頭責任，充分調動充電運營商積極性，統(tǒng)籌推進居民小區(qū)充電基礎設施建設。

居民小區(qū)充電基礎設施應當規(guī)范開展運營維護管理，健全完善充電安全監(jiān)管體系，積極推廣應用智能有序充電，加快打造安全智能、經濟便捷、開放共享”的居民小區(qū)充電網絡，為居民創(chuàng)造良好的新能源汽車使用條件。

第二章 新建小區(qū)充電條件預留

第四條 建設預留要求

新建小區(qū)所有配建停車位應當按照《昌吉州電動汽車充電基礎設施建設實施方案的通知》（昌州政辦發(fā)〔2024〕22號）落實充電設施安裝和使用條件。

第五條 設計審查和竣工檢驗

建設單位在進行方案設計以及組織施工圖設計時應當按照《住宅小區(qū)供配電設施建設和改造技術標準（XJJ074—2022）》、《電動汽車充電站設計標準》GB/T50966-2024技術要求，落實配建停車位預留充電設施建設安裝條件。

由屬地住建部門、供電企業(yè)聯(lián)合開展新建居住區(qū)電力設施設計審查和竣工檢驗，對充電設施預留安裝條件是否符合要求進行審核。

第六條 運維管理職責

新建小區(qū)充電樁以及相關配套工程建成后，各相關方應當繼續(xù)做好后期的管理和運維。

由電力部門負責建設的工程，納入新建住宅供電配套工程中實施，屬于電力部門管轄范圍，其后期管理和運維應當由電力部門負責。

由開發(fā)單位建設的工程（充電樁除外），其后期管理和運維按照小區(qū)其他附屬公共配套設施實施。

安裝到位的充電樁應當由所有權人負責管理和維護，可以委托充電運營商、物業(yè)服務企業(yè)等相關單位進行管理和維護。

第三章 小區(qū)自建樁

第七條 安全管理責任

自建樁由所有權人自行建設、自行管理、自行負責，承擔安全管理主體責任。

物業(yè)服務企業(yè)在日常巡檢巡視發(fā)現安全隱患時，應當提醒自建樁所有權人履行安全管理責任。

第八條 建設流程

居民在建設安裝自建樁前，應當書面告知物業(yè)服務企業(yè)；停車位未委托物業(yè)服務企業(yè)管理，由房產開發(fā)單位或其他具體產權人自行管理的，居民在建設安裝自建樁前，應當書面告知房產開發(fā)單位或其他具體產權人。

自建樁建設在自有產權停車位或經產權人同意的租賃停車位（有效租賃期一年（含）以上）的，物業(yè)服務企業(yè)或房產開發(fā)單位在收到居民書面告知后，應當配合電力部門開展現場勘查，確定有關配電箱、表箱安裝位置，協(xié)助提供相關圖紙資料和線纜通道等接入條件，不得無故阻攔。

自建樁建設在全體業(yè)主共有停車位上（有效租賃期一年（含）以上）的，須經業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）授權物業(yè)服務企業(yè)同意確認后實施。

第九條 電力改造

老舊小區(qū)改造等改擴建住宅項目按規(guī)定需配建充電基礎設施的嚴格執(zhí)行配建或預留充電基礎設施的比例要求。既有小區(qū)剩余的電力變配電容量不足時，由供配電設施權屬單位負責增容改造工作。經業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）同意確認后，物業(yè)服務企業(yè)應當配合電力部門開展現場勘查、施工，提供相關圖紙資料和變配電設備及表箱安裝位置、線纜通道（橋架）等電力接入條件，原則上應建設充電設施接入專用變壓器。

第十條 消防管理

自建樁需安裝在小區(qū)車庫內的，車庫應當按規(guī)范設置消防設施。

鼓勵部分老舊車庫安裝自動噴水滅火局部應用系統(tǒng)，增設具有聯(lián)網功能的獨立式火災煙感探測報警裝置，提高消防安全水平。

地上及地下自建樁車位充電設施消防安全管理應當按照《電動汽車充電站設計標準》GB/T50966-2024執(zhí)行。

第十一條 隨車樁

居民購買新能源汽車時，為居民免費提供隨車樁及其安裝服務的電動汽車生產（銷售）企業(yè)應當在施工前向用戶確認服務內容和收費明細，并對質保期內的質量安全負責。提供有償服務的，充電運營商應當明碼標價，并依法向市場監(jiān)督管理部門報備并申請進行隨車樁的周期性強制檢定。

第十二條 復原責任

自建樁轉移過戶、拆除或遷移時，所有權人應當向電力部門申請用電過戶、銷戶手續(xù)，并承擔恢復原狀責任。同時告知物業(yè)服務企業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合。

第四章 小區(qū)公建樁

第十三條 “統(tǒng)建統(tǒng)服”建設

小區(qū)公建樁應按照“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，統(tǒng)一規(guī)劃、建設、運營。對于有“統(tǒng)建統(tǒng)服”投資意向的充電運營商，應向當地住建部門進行服務資質報備。鼓勵業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）選擇具備較強充（換）電設施安全運營服務能力的企業(yè)統(tǒng)一建設、運營，實現居民小區(qū)內部的共建共享以滿足居民充電需求。

小區(qū)公建樁建設應經業(yè)主委員會表決通過，并與充電運營商簽訂合同或協(xié)議。

因客觀原因未能選舉產生業(yè)主委員會的小區(qū)，由社區(qū)居民委員會組織征求業(yè)主意見后實施。

第十四條 電力增容

充電運營商應當以智能有序的充電方式開展公建樁建設，充分利用小區(qū)剩余電力變配電容量，并接受電網調控，合計新增容量超過160kW后應當由充電運營投資方建設配電設施。

在智能有序的充電方式下，供配電設施權屬于供電公司的小區(qū)，電力變配電容量依然無法滿足建設的，充電運營商可以向電力部門申請小區(qū)變壓器增容。

經業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）同意確認后，物業(yè)服務企業(yè)應當配合提供增容所需的變配電設備安裝位置、線纜通道（橋架）、表箱位置等電力接入條件。

第十五條 消防管理要求

公建樁需安裝在小區(qū)車庫內的，車庫應當具備火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、排煙設施、消防應急照明、疏散指示標志等必要消防設施，配備滅火器等滅火器材。

地上及地下公建樁車位充電設施消防安全管理應當按照《電動汽車充電站設計標準》GB/T50966-2024執(zhí)行。

第十六條 運營管理

項目建成通電后，充電運營商應當配合住建部門整體驗收，并將相關資料同步留存業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）備查。

充電運營商履行公建樁安全生產主體責任，負責日常維護管理，為自身經營的充電樁購買充電安全責任保險并承擔相應安全管理責任。

采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”的充電基礎設施服務費，充電運營商應當與業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會三方協(xié)商，簽訂運營合同明確服務費，并向居民業(yè)主公示。

第十七條 使用對象

結合全體業(yè)主共有停車位建設的公建樁，供小區(qū)全體業(yè)主使用。

居民自建的充電樁在小區(qū)引入充電運營商開展公建樁建設后，可以協(xié)商委托充電運營商進行統(tǒng)一管理。

居民擁有自有產權或個人租賃停車位，但因客觀原因無法開展自建樁建設的，可以與充電運營商協(xié)商并簽訂合同或協(xié)議，結合小區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式，開通供個人使用的充電樁，并鼓勵錯時共享。

第十八條 停車位管理

充電運營商應當就供全體業(yè)主使用的公建樁所在停車位的日常管理與協(xié)調事項與業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）協(xié)商一致后，在合同或協(xié)議中予以明確。

鼓勵通過市場價格手段、智能設備等技術手段，避免停車位被非充電車輛占用。

第十九條 復原責任

協(xié)議期滿不再運營的，充電運營商應當拆除相關設施設備、恢復原狀，并向電力部門申請銷戶。

第五章 小區(qū)充電樁互聯(lián)共享

第二十條 有序充電

居民小區(qū)新建的自建樁和公建樁應當符合智能充電樁相關要求，滿足有序充電和電力需求響應。

第二十一條 充電樁共享

小區(qū)充電樁的共享應當按照本管理辦法，由充電樁所有權人或使用人委托充電運營商進行智能充電管理和開放共享。

第二十二條 共享使用人

小區(qū)充電樁的共享使用人應當為本小區(qū)居民，可以通過添加白名單的方式進行共享使用人的授權管理。

第二十三條 多方參與

鼓勵充電運營商通過市場化手段委托物業(yè)服務企業(yè)參與小區(qū)充電樁的開放共享的日常管理。

各參與方自行約定充電服務費收入的分配方式。

第六章 電力配套服務

第二十四條 電力配套范圍

電力部門負責充電設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程。

第二十五條 用電價格

居民小區(qū)內申請獨立報裝的自建樁、公建樁的用電價格執(zhí)行居民電價。

第二十六條 自建報裝

自建樁申請獨立報裝時，居民應當按電力部門要求提交獨立報裝申請表，并提供以下材料：

（一）申請人身份證件。

（二）新能源汽車銷售購買憑證（申請人本人的購車合同或購車發(fā)票）。

（三）建設在個人產權車位的，提供本人所屬固定產權停車位證明材料和自建樁書面告知的蓋章回執(zhí)。

（四）建設在租賃產權停車位的，提供有效期一年（含）以上的停車位租賃證明、產權人同意建設的材料和自建樁書面告知的蓋章回執(zhí)。

（五）建設在全體業(yè)主共有停車位的，提供有效期一年（含）以上的停車位租賃證明以及業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）或委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一出具的相關建設許可材料。

電力部門應當在營業(yè)窗口提供相關材料的樣張模板，在接到申請后，及時按照“一車一樁”原則啟動現場勘查。

申請人、物業(yè)服務企業(yè)和電力部門應當共同配合赴現場確認電表安裝位置。

各縣市（園區(qū)）住建部門試點在具備自建充電樁安裝條件的小區(qū)，開展由業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）或委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一出具小區(qū)充電樁允許施工和固定車位產權證明材料，精簡辦電資料，提升工作效率。

第二十七條 公建報裝

公建樁申請獨立報裝時，充電運營商應當提供與小區(qū)業(yè)主委員會（社區(qū)居民委員會）簽訂合同或協(xié)議。

第七章 保障措施

第二十八條 聯(lián)動機制

建立“州級統(tǒng)籌、各縣市（園區(qū)）組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實”三級聯(lián)動工作機制，明確各部門責任分工。

各縣市（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委應當切實落實屬地主體責任，明確推進居民小區(qū)充電樁建設的責任部門，協(xié)調推進小區(qū)自建樁和公建樁建設。

第二十九條 部門職責

各級相關部門應當按照職責分工，緊密協(xié)同做好居民小區(qū)充電基礎設施建設管理指導和推進工作。

（一）住建部門負責全州居民小區(qū)充電設施建設統(tǒng)籌協(xié)調、服務指導工作；會同各縣市（園區(qū)）建立充電設施建設與運營企業(yè)信用評價體系。負責新建住宅項目的充電設施安裝條件預留的審核和驗收，將其納入工程質量驗收監(jiān)督。

（二）發(fā)展改革部門負責制定支持充電設施建設與運營發(fā)展的扶持政策，完善充電設施服務價格管理工作；建設全州充電設施監(jiān)管與運營服務平臺，推進數據互聯(lián)互通。

（三）自然資源部門負責獨立占地的充電設施建設項目提供土地保障和規(guī)劃服務工作。

（四）應急管理部門負責依法依規(guī)督促相關行業(yè)管理部門履行充電設施建設和運營安全監(jiān)管。

（五）市場監(jiān)督管理部門負責對電動汽車生產（銷售）企業(yè)、充電樁生產銷售企業(yè)提供或銷售的電動汽車充電基礎設施產品質量進行檢驗檢測；負責督促電動汽車充電基礎設施產品生產銷售企業(yè)履行質量安全主體責任；負責對公建樁充電基礎設施的用電計量器具的監(jiān)督管理。

（六）消防部門、公安派出所依法依規(guī)對轄區(qū)住宅物業(yè)消防安全管理以及履行消防安全責任的情況，實施日常消防監(jiān)督檢查。

（七）電力部門負責做好充電樁報裝接電工作，負責指導充電運營商做好有序充電、互動響應，確保居民正常充電。

（八）州級充電平臺負責為電動汽車生產（銷售）企業(yè)、充電運營商建設的充電樁接入平臺提供服務，推進充電樁共享等工作。

（九）各縣市（園區(qū)）住建部門負責監(jiān)督轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確居民小區(qū)充電樁建設的責任部門，協(xié)調推進小區(qū)自建樁和公建樁的建設。

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委具體做好對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督工作，對部分無業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū)做好兜底服務和管理工作，協(xié)調小區(qū)充電樁建設過程中發(fā)生的具體問題，有效解決因安裝充電樁產生的矛盾糾紛，對物業(yè)服務企業(yè)無正當理由拒絕、阻礙住宅小區(qū)充電基礎設施建設安裝的行為，應責令限期整改。

（十一）充電運營商負責做好小區(qū)公建樁的建設、驗收及運維工作，對設備的日常維護及使用安全負責。

（十二）物業(yè)服務企業(yè)負責配合居民、充電運營商開展自建樁、公建樁建設，配合電力部門開展小區(qū)電力增容、電表安裝等工作。

（十三）其他成員單位根據單位職責配合落實相關工作。

第三十條 權益保障

（一）申請人作為充電基礎設施所有人，是充電基礎設施及相關線路安全責任的第一責任人，應當對充電基礎設施進行定期維護保養(yǎng)，及時消除安全隱患，有效防止充電基礎設施侵害他人合法權益。

（二）充電基礎設施建設運營企業(yè)應當按照規(guī)定為其建設運營的充電基礎設施購買安全責任保險，電動汽車和充電基礎設施生產銷售企業(yè)可以為其配送或生產銷售的充電基礎設施購買財產險、產品責任險、公眾責任險等保險；鼓勵居民為其建設的自用充電基礎設施及其所在車位購買公眾責任險。

第八章 暫行日期

第三十一條 暫行日期

本辦法自2025年XX月XX日起試行，有效期至2027年XX月XX日止。

名詞解釋:

小區(qū)管理單位:居委會，業(yè)委會，物業(yè)服務機構，未改制的大專院校、大型國有企事業(yè)單位的后勤管理部門，其他管理人、院委會、家委會等對小區(qū)實施管理的單位。

附件：1.既有小區(qū)公用樁建設管理流程

2.既有小區(qū)自用樁建設管理流程

3.昌吉州居民小區(qū)電動汽車技術規(guī)定（試行）