各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局），烏魯木齊市住房保障和房產管理局、城市管理局（行政執(zhí)法局）、園林管理局，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局，各地、州、市住房公積金管理中心：

各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局），烏魯木齊市住房保障和房產管理局、城市管理局（行政執(zhí)法局）、園林管理局，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局，各地、州、市住房公積金管理中心：

為加強住房和城鄉(xiāng)建設領域法治政府部門建設，貫徹落實執(zhí)法為民理念和包容審慎監(jiān)管精神，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步優(yōu)化住房和城鄉(xiāng)建設營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈優(yōu)化營商環(huán)境〉辦法》的相關規(guī)定，引導和促進公民、法人和其他組織知法、懂法、守法意識，結合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設工作實際，制定了《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域輕微違法行為免罰事項清單（試行）》（以下簡稱《免罰清單》）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

一、充分認識《免罰清單》的重要意義

制定實施輕微違法行為《免罰清單》是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是建設法治政府和服務型政府的重要手段，是密切黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系、實現(xiàn)讓執(zhí)法既有力度又有溫度的重要途徑。各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要站在貫徹落實習近平法治思想的高度，充分認識制定實施《免罰清單》的重要意義，嚴格遵循行政處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結合的基本原則，堅持過罰相當、寬嚴相濟的法治精神，進一步統(tǒng)一思想、落實責任，確?！睹饬P清單》有序實施，不斷提升住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二、準確把握《免罰清單》的適用條件

（一）《免罰清單》所列輕微違法行為，行政執(zhí)法機關應當結合案件的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度綜合判斷，對觸及安全底線、危害人民群眾生命財產安全、嚴重危害市場公平競爭秩序等違法行為，不得免予處罰。在發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機實施的違法行為，不適用免罰清單的規(guī)定。

（二）《免罰清單》所稱“首次實施違法行為”，是指同一行政執(zhí)法機關在其管轄區(qū)域內2年內首次發(fā)現(xiàn)實施該違法行為。“首次發(fā)現(xiàn)”是指市場主體的該項違法行為自《免罰清單》正式實施之日起第一次被各級住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。

（三）對未列入本清單，但其違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的其他輕微違法行為，可不予行政處罰。

（四）實施輕微違法行為不予行政處罰告知承諾制，在作出不予行政處罰決定前，履行告知承諾程序，填寫《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域輕微違法行為免予行政處罰告知承諾書（式樣）》《現(xiàn)場照片及說明》。對不予行政處罰的市場違法主體，應綜合運用教育、告誡、引導等多種手段，確保市場主體及時糾正違法行為，增強守法意識，自覺履行承諾。

三、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強法律法規(guī)知識宣傳，準確把握執(zhí)法尺度，維護行政執(zhí)法權威和公信力。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，進一步提高行政執(zhí)法的透明度和公信力，依法保障當事人合法權益，維護公平競爭的市場秩序。

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四、其他要求

（一）《免罰清單》實施動態(tài)管理。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳正式實施《免罰清單》后，有立法權的地級市（州）的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門可以在本《免罰清單》的基礎上，根據(jù)本轄區(qū)已頒布的地方性法規(guī)、規(guī)章及實際情況增加輕微違法行為免罰事項，并將制定的本轄區(qū)輕微違法行為免罰事項清單報我廳備案。各地在實施過程中要注重總結梳理實施的實際效果和存在的問題及意見建議，并形成書面材料反饋至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。我廳將根據(jù)實施情況進行逐步調整，效果評估后對社會進行公布。

（二）《免罰清單》由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋，自2023年12月1日起實施，有效期2年。（2023年4月6日印發(fā)的《關于印發(fā)〈自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域輕微違法行為免罰清單（試行）〉的通知》）（新建規(guī)〔2023〕10號）同時廢止。

（三）《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域輕微違法行為免罰事項清單（試行）》可在“新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站-政務公開-政策-規(guī)范性文件”中下載。

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                                                                         自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                                                              2023年10月31日

（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：錢曉華、王飛，0991-8895218、8893122）