關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)重點小型水源工程運行管理辦法（試行）》的通知

各地（州、市）水利（務）局、發(fā)展和改革委員會、財政局、應急管理局，各有關流域管理單位，自治區(qū)監(jiān)獄管理局：

為加強自治區(qū)重點小型水源工程管理，確保工程安全運行、效益充分發(fā)揮，保障人民生命財產安全，結合新疆維吾爾自治區(qū)實際，特制定《新疆維吾爾自治區(qū)重點小型水源工程運行管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)重點小型水源工程運行管理辦法（試行）

              自治區(qū)水利廳                                         自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

             自治區(qū)財政廳                                          自治區(qū)應急管理廳

                                                                                   2024年9月29日

附件

新疆維吾爾自治區(qū)重點小型水源工程運行管理辦法（試行）

第一章?總則

第一條為加強自治區(qū)重點小型水源工程管理，建立主體明確、機制健全、運行高效的安全管理體系，確保工程安全運行、效益持續(xù)發(fā)揮，保障人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《自治區(qū)人民政府辦公廳關于支持加快小型水源工程建設的指導意見》，參照《水庫大壩安全管理條例》《小型水庫安全管理辦法》《關于加強小型水源工程建設和管理工作的意見》等法律法規(guī)及行政規(guī)范性文件規(guī)定，結合新疆維吾爾自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所適用重點小型水源工程，是指容積10萬立方米以上且未納入水庫管理范疇，具有一定調蓄功能的調節(jié)池、蓄水池、沉沙池等工程設施。

第三條按照“誰所有、誰負責，誰使用、誰管理，誰受益、誰維護”的原則，小型水源工程依據(jù)管理權屬進行管理，取得工程所有權的單位是工程管理的責任主體，落實管護責任、健全管護制度、明確管理人員、籌措管護經費，組織開展登記管理，申請劃定工程管理范圍與保護范圍，加強安全運行管理。

縣級及以上水行政主管部門對本行政區(qū)域內小型水源工程統(tǒng)一監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強技術指導。

第二章 ?安全管理

第四條小型水源工程依規(guī)開展蓄水安全鑒定和蓄水階段驗收后方可投入使用，完成竣工驗收后辦理資產轉固和登記手續(xù)。

第五條參照《大壩安全管理條例》《水庫工程管理設計規(guī)范》（SL106），按照“安全可靠、規(guī)范管理”的原則，小型水源工程應依法依規(guī)劃定管理與保護范圍。

（一）管理范圍：由工程外坡腳向外10米進行劃定。

（二）保護范圍：由管理范圍邊界向外5米進行劃定。

在工程保護范圍內，禁止從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

第六條小型水源工程實行登記管理制度，由工程所在縣市區(qū)的水行政主管部門負責。小型水源工程的產權所有者，應當持設計報告、批復、驗收等有關資料到縣級水行政主管部門辦理登記。新建成的小型水源工程，應在完成竣工驗收后3個月內完成登記；已建成運行的小型水源工程，應在本辦法施行之日起6個月內完成登記。逾期不登記造成運行事故的，根據(jù)相關規(guī)定追究責任。

第七條各縣級水行政主管部門對其轄區(qū)內的小型水源工程應當按期登記，建立技術檔案，并對登記事項進行復核和檢查，每隔5年對登記事項普遍復查一次。

第八條小型水源工程完成改（擴）建、經批準升（降）級、性質（功能）及隸屬關系等發(fā)生變化的，應在3個月內向原登記部門辦理變更登記手續(xù)。未經原審批部門批準不得改變工程原設計功能。

第九條參照水利部《小型水庫安全運行監(jiān)督檢查辦法》《水利部辦公廳關于印發(fā)小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個重點環(huán)節(jié)”工作指南（試行）的通知》《水庫安全管理“三個責任人”職責任務的通知》的規(guī)定，小型水源工程要落實政府、主管部門和管理單位責任人。

政府責任人由小型水源工程所在地縣級政府相關負責人擔任，主要負責統(tǒng)一指導小型水源工程安全運行管理，組織應急搶險救援工作。

主管部門責任人由縣級水行政主管部門或其他行業(yè)主管部門負責人擔任，負責登記轄區(qū)內的小型水源工程，組織制定安全管理相關制度，開展技術指導服務工作。

管理單位責任人由運行管理單位負責人擔任，負責開展工程日常巡視檢查、維修養(yǎng)護、運行監(jiān)測、調度運用等工作。

第十條小型水源工程運行管理單位應參照水庫工程組織編制安全管理應急預案，建立險情通報和應急處置機制，儲備必要的應急救援物料器材，與當?shù)貞睋岆U救援隊伍建立溝通聯(lián)系機制，定期開展應急培訓和演練，出現(xiàn)重大險情等突發(fā)事件時，立即報告當?shù)厝嗣裾?，及時發(fā)出預警，采取應對措施化解風險。

第十一條縣級及以上水行政主管部門會同小型水源工程其他行業(yè)主管部門對轄區(qū)內工程每年至少組織開展一次監(jiān)督檢查，及時掌握轄區(qū)內小型水源工程總體安全情況，對檢查出的問題提出整改要求，對重大安全隱患實行掛牌督辦，督促運行管理單位制定整改措施、逐項落實整改到位，并組織驗收銷號。

第三章 ?運行管理

第十二條產權所有者應按照水利工程標準化管理創(chuàng)建要求，全面加強小型水源工程標準化管理，落實管理機構，明確管護人員，提升運行管理能力。

第十三條小型水源工程產權所有者按照《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程供水價格管理辦法》要求，提請價格主管部門合理確定水價，建立穩(wěn)定的運行維護經費保障機制；純公益性小型水源工程的管護經費，按隸屬關系由同級財政予以補助。

第十四條運行管理單位要健全管理制度，嚴格落實崗位職責、巡視檢查、工程觀測、維修養(yǎng)護、設備操作、調度運用、值班值守、防汛搶險、技術檔案等管理制度。

第十五條運行管理單位要加強日常巡查檢查，重點檢查水位、滲流和主要建筑物工況和水質等，做好安全檢查記錄、分析、報告和存檔等工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上報，及早消除隱患。

第十六條運行管理單位要定期開展檢查，蓄水期每天日常巡視檢查1次，非蓄水期每周1次，年度檢查每年不少于2次，在工程遇到大洪水、有感地震、水位驟升驟降等情況時開展特別檢查。

第十七條運行管理單位應參照水利部《小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理辦法》，根據(jù)小型水源工程級別、結構型式及地形、地質等條件，設置必要的變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測和雨水情測報設施，按規(guī)定開展安全監(jiān)測，并定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整編分析，提高工程安全運行風險預警預判能力。

第十八條參照《小型水庫安全管理辦法》《水庫大壩安全鑒定辦法》《壩高小于15米的?。?）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》，小型水源工程實行安全鑒定制度。運行管理單位負責組織開展安全鑒定工作。對全挖方的小型水源工程，可簡化安全鑒定程序，定期組織安全評價（評估），確保安全運行。

第十九條運行管理單位應委托具有相應資質的單位開展小型水源工程安全評價工作，報送登記機構審定，并將評價（評估）、鑒定成果報上級水行政主管部門。

第二十條小型水源工程首次安全鑒定（評價）應當在新建、改擴建、除險加固完工驗收投運后5年內進行，以后每6—10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、發(fā)生重大安全事故或者出現(xiàn)影響安全運行的，應當組織專門的安全鑒定。

第二十一條小型水源工程所有者應根據(jù)安全鑒定結果，多方籌集資金，及時組織對病險小型水源工程開展除險加固。未進行除險加固的病險小型水源工程禁止運用或限制運用。

第四章 ?維修養(yǎng)護

第二十二條運行管理單位應參照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）和《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL230），堅持“經常養(yǎng)護、隨時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，根據(jù)日常巡視檢查和安全隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，編制小型水源工程年度維修養(yǎng)護方案，并規(guī)范實施，保持工程安全、完整、正常運行。

第二十三條運行管理單位應及時對工程開展經常性養(yǎng)護，在每年汛前、汛后等進行定期養(yǎng)護，對具備特定功能的部位進行針對性養(yǎng)護，及時消除工程表面缺陷和局部工程問題。

第二十四條當工程發(fā)生損壞、性能下降以致失效時，運行管理單位應按照工程程序，開展歲修、大修和搶修，確保工程恢復原設計標準和功能。

第二十五條縣級及以上水行政主管部門對小型水源工程維修養(yǎng)護情況進行監(jiān)督檢查。

第五章 ?控制運用

第二十六條運行管理單位應制定運行調度規(guī)程和年度蓄供水計劃，明確興利調度、應急調度方式，根據(jù)調度條件和依據(jù)，明確小型水源工程主管部門及運行管理單位（或所有權人）責任與權限，落實操作要求。小型水源工程蓄供水計劃由登記部門審查批復。當調度運行條件或依據(jù)發(fā)生變化時，應及時修訂，并履行審批手續(xù)。

第二十七條運行管理單位要嚴格按照設備操作制度及指令操作閘門及啟閉等設備。閘門及啟閉設備的操作運行應符合《水工鋼閘門和啟閉機安全運行規(guī)程》（SL/T722）相關規(guī)范要求。

第二十八條各級水行政主管部門應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，按照各自權限核發(fā)取水許可證，按照用水權確權情況，統(tǒng)一納入最嚴格水資源管理制度，統(tǒng)一水量調度管理。

第二十九條運行管理單位應加強信息報送和數(shù)據(jù)共享，蓄供水情況、運行管理情況等信息應及時上報上級水行政主管部門。

第六章 ?降等與報廢管理

第三十條對于容積減小至10萬m3以下的小型水源工程，依照規(guī)定實施降等。

第三十一條對于病險問題嚴重且除險加固技術上不可行或者經濟上不合理以及功能基本喪失的小型水源工程，依照規(guī)定實施報廢。

第三十二條降等和報廢工作程序包括編制論證報告、審批、組織實施、驗收、注銷登記等。

第七章 ?附則

第三十三條未經有關部門批準，任何單位和個人在小型水源工程管理或者保護范圍內從事禁止活動的，依法追究責任。

第三十四條小型水源工程責任主體和運行管理單位不服從水行政主管部門監(jiān)督管理，導致所管理的工程管養(yǎng)不到位，未能及時消除安全隱患，水行政主管部門應當責令整改，運行管理單位或者責任主體上級主管部門應當依法依規(guī)對相關責任人進行處理；造成安全事故的，依法追究法律責任。

第三十五條水行政主管部門和其他相關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，移交有關部門依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十六條本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)水利廳負責解釋。

第三十七條本辦法自2024年9月29日起施行，有效期為2年。辦法試行期間，國家對小型水源工程運行管理有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。