關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》的通知

各地州市水利（務(wù)）局：

為進(jìn)一步完善全區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾碇贫龋瑥?qiáng)化對(duì)水利評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾恚缎陆S吾爾自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)重新修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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2024年12月26日

新疆維吾爾自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家

和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

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第一章 ?總 則

第一條??為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（2024年國(guó)家發(fā)改委令第26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<公共資源交易評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕316號(hào)）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程評(píng)標(biāo)專家的管理及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條??本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件，納入自治區(qū)水行政主管部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>以獨(dú)立身份為水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。其主要職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫取?/span>

（二）對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T進(jìn)行資格認(rèn)定、入庫(kù)、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理。

（三）負(fù)責(zé)建立自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信用檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）受理水利工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法、違規(guī)行為。

第五條??自治區(qū)水利工程評(píng)標(biāo)專家?guī)靹澐譃樽灾螀^(qū)級(jí)和十四個(gè)地、州、市評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)。按照專家居住地（或者工作單位所在地）分別錄入所在地、州、市評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)。

第六條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家水利專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，按照評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類入庫(kù)，推廣跨地區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

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第二章 ?評(píng)標(biāo)專家基本要求

第七條??入選水利評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）具備良好的職業(yè)道德；

（二）從事水利相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；申報(bào)造價(jià)管理專業(yè)的應(yīng)當(dāng)依法取得造價(jià)工程師（水利工程）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；

（三）熟悉相關(guān)工程技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，掌握評(píng)標(biāo)程序、規(guī)則和方法；

（四）熟練掌握電子化評(píng)標(biāo)技能；

（五）能夠客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)

（六）身體健康，年齡一般不超過(guò)70周歲，因特殊需要年齡可以適當(dāng)放寬；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條??存在下列情形之一的，不得入選評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）被行政監(jiān)督部門(mén)取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格的；

（三）被開(kāi)除公職的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條??評(píng)標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人聘請(qǐng)，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）依法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條??評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)填報(bào)并及時(shí)更新個(gè)人基本信息，主動(dòng)參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)與考核，配合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位的管理工作；

（二）存在法定回避情形的，主動(dòng)提出回避；

（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

（五）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評(píng)標(biāo)報(bào)告中的錯(cuò)誤；

（六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動(dòng)向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

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第三章 ?評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建

第十一條??評(píng)標(biāo)專家申報(bào)程序：

（一）申報(bào)材料

1.申請(qǐng)表；

2.符合本辦法第七條規(guī)定條件的證明材料；

3.在職人員申報(bào)須經(jīng)所屬單位推薦，退休人員須經(jīng)原所屬單位推薦；

4.關(guān)于入庫(kù)信息真實(shí)性合法性和依法履職的書(shū)面承諾。

（二）審核

自治區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核，根據(jù)入庫(kù)專家的入庫(kù)申請(qǐng)材料，決定是否錄入評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并確定評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)的專業(yè)類別。

第十二條??經(jīng)資格認(rèn)定符合條件的人員，應(yīng)當(dāng)參加水行政主管部門(mén)組織的相關(guān)培訓(xùn)考核，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)錄入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/span>

自治區(qū)水行政主管部門(mén)在年度內(nèi)分批次研究評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)人選，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理。

第十三條??地、州、市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行初審，并向自治區(qū)水行政主管部門(mén)推薦，審核通過(guò)后錄入評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>；協(xié)助自治區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

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第四章 ?重點(diǎn)評(píng)標(biāo)專家?guī)?/span>

第十四條??為滿足自治區(qū)重大水利工程或者技術(shù)復(fù)雜水利工程的評(píng)標(biāo)需要，在自治區(qū)本級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘性O(shè)立重點(diǎn)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，符合資格要求的專家列入重點(diǎn)評(píng)標(biāo)專家分庫(kù)。

對(duì)大型水利工程或者技術(shù)復(fù)雜水利工程的主體施工招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以在重點(diǎn)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家。

第十五條??重點(diǎn)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜屹Y格應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

（一）具有正高級(jí)技術(shù)職稱，或者享受政府特殊津貼的；

（二）承擔(dān)過(guò)大中型水庫(kù)、樞紐、電站、泵站等技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目的建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)骨干；

（三）參與制定或者起草國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)發(fā)布執(zhí)行的工程技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

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第五章 ?評(píng)標(biāo)專家抽取和共享

第十六條??依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》的審核意見(jiàn)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在公共資源交易場(chǎng)所水利專家評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。在水利評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袩o(wú)法隨機(jī)抽取到足夠數(shù)量專家的，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取或采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式。

第十七條 ?技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評(píng)標(biāo)工作的，招標(biāo)人經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家。

第十八條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心建立健全與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評(píng)標(biāo)提供服務(wù)保障，為行政監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督提供支持。

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第六章 ?履職管理

第十九條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等日常管理責(zé)任，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理。

第二十條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)組織對(duì)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)和考核，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和電子化評(píng)標(biāo)技能等方面培訓(xùn)和考核，并開(kāi)展廉潔教育。

第二十一條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)入庫(kù)的評(píng)標(biāo)專家實(shí)行日?？己?，日?？己税凑兆灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心《評(píng)審專家場(chǎng)內(nèi)考核管理細(xì)則（試行）》（新政資內(nèi)發(fā)〔2021〕86號(hào)），實(shí)行“一標(biāo)一考”，考核結(jié)果作為評(píng)標(biāo)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

第二十二條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)，根據(jù)評(píng)標(biāo)專家日常考勤記錄、違規(guī)記錄、舉報(bào)投訴處理、“一標(biāo)一考”及培訓(xùn)等情況進(jìn)行年度考核。

第二十三條??自治區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)符合評(píng)標(biāo)專家條件的人員按照本辦法相關(guān)規(guī)定錄入評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/span>評(píng)標(biāo)專家年度履職考核不合格的、對(duì)于入庫(kù)后不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的、查實(shí)存在違規(guī)行為取消評(píng)標(biāo)專家資格的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整出庫(kù)，并通報(bào)入庫(kù)推薦單位。

評(píng)標(biāo)專家自愿退出評(píng)標(biāo)專家?guī)斓?/span>，水行政主管部門(mén)將其調(diào)整出庫(kù)。

第二十四條??自治區(qū)及各地、州、市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合評(píng)標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、參加評(píng)標(biāo)頻次等開(kāi)展履職風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，建議政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范評(píng)標(biāo)專家履職風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條??各地、州、市水行政主管部門(mén)按照本章條款，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行管理。

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第七章 ?責(zé)任制度

第二十六條??評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收收受的財(cái)物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，并向社會(huì)公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

（一）提供虛假材料入庫(kù)的；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

（三）擅離職守或者擾亂評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（四）不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)的；

（五）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；

（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明的；

（八）對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)標(biāo)施加不當(dāng)影響的；

（九）違法透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（十）索取或者收受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬以外財(cái)物的；

（十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；

（十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

自治區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)評(píng)標(biāo)專家推薦單位。

第二十七條??有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

（三）與招標(biāo)人、投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)標(biāo)的；

（四）在五年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系的；

（五）其他影響公正評(píng)標(biāo)需要回避的情形。

不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)并暫停其在我區(qū)水利項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)資格。

第二十八條??評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者因自治區(qū)水行政主管部門(mén)取消評(píng)標(biāo)專家資格等情形免予追責(zé)。

評(píng)標(biāo)專家所在工作單位根據(jù)專家職務(wù)晉升、職稱評(píng)審等工作需要，可以查詢?cè)u(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)情況并作為參考；涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第二十九條 ?評(píng)標(biāo)專家不履行本辦法第十條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條??依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者違法確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，由有關(guān)水行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

不按照本辦法規(guī)定抽取專家的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)標(biāo)結(jié)論無(wú)效。

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第八章 ?附 ?則

第三十一條??本辦法由自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條??本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年，《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（新水廳〔2014〕38號(hào)）廢止。