今年以來，昌吉州水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅決貫徹落實習(xí)近平總書記治水興水重要論述，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實開展了地下水專項整治、河湖安全保護、水利工程招投標(biāo)等系列執(zhí)法行動，有力有效查處了一批涉水違法案件，水利行業(yè)法治建設(shè)邁出堅實步伐，為全州水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治保障。為強化典型示范引領(lǐng)，促進全州水行政執(zhí)法效能，有效發(fā)揮典型案例教育、警示、震懾作用，營造良好水利法治環(huán)境，現(xiàn)從全州水事違法案件中選取部分代表性案例，進行普法宣傳。

案例一：葉某私設(shè)暗管違法取水案案件承辦單位：瑪納斯縣水利局基本案情2024年4月22日，瑪納斯縣水利局執(zhí)法人員在瑪納斯縣某鎮(zhèn)某村集體土地巡查時，發(fā)現(xiàn)該村集體土地有一眼機電井取水計量設(shè)施不能正常運行，經(jīng)調(diào)查了解，葉某對該機電井安裝了暗管，未經(jīng)過取水計量設(shè)施取用地下水，該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第四項的規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果瑪納斯縣水利局執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人葉某的違法行為進行了現(xiàn)場調(diào)查詢問、拍照、定位取證，對違法案件進行立案，按照法定流程下達并送達了責(zé)令停止違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等。葉某私裝暗管、未經(jīng)過取水計量設(shè)施取用地下水，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第四項之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》水資源部分，瑪納斯縣水利局召開案審會對該案件進行分析研判決定：1.立即改正違法行為，責(zé)令當(dāng)事人葉某限期拆除機電井私裝的暗管，恢復(fù)“井電雙控”計量設(shè)施原狀；2.依法對葉某處以5000元罰款的行政處罰；3.按照日最大取水能力計算的取水量，征繳水資源費812元。

案例二：于某私設(shè)暗管違法取水案案件承辦單位：呼圖壁縣水利局基本案情2024年5月14日，呼圖壁縣水政監(jiān)察大隊執(zhí)法巡查時，發(fā)現(xiàn)某某公司農(nóng)場井主于某的機電井存在取水異常現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，于某在該機電井上私自安裝暗管，導(dǎo)致取水計量設(shè)施不能正常運行。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第四項的規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果呼圖壁縣水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人于某的違法行為進行現(xiàn)場調(diào)查、拍照、定位取證，并將違法當(dāng)事人于某傳喚至呼圖壁縣水利局案件審理室進行筆錄詢問，對違法案件進行立案、下發(fā)并送達責(zé)令停止違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等一系列法定流程。于某在機電井上私自安裝暗管，導(dǎo)致取水計量設(shè)施不能正常運行，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第四項之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》水資源部分，經(jīng)呼圖壁縣水利局水事案件會議研究決定：1.立即停止違法行為，責(zé)令當(dāng)事人于某限期拆除暗管；2.依法對于某處以15000元的行政處罰；3.按照日最大取水能力計算的取水量，征繳水資源費2383.2元。

案例三：段某私設(shè)暗管違法取水案案件承辦單位：阜康市水利局基本案情2024年5月8日，阜康市水利局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)阜康市某鄉(xiāng)某村0755號機電井存在取水異?，F(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，段某在該機電井上私自安裝直徑100毫米的暗管，導(dǎo)致取水計量設(shè)施不能正常運行。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第四項的相關(guān)規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果阜康市水利局執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人段某的違法行為進行了現(xiàn)場調(diào)查詢問、拍照、定位取證，對違法案件進行立案、下發(fā)并送達責(zé)令停止違法行為通知書、水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等一系列法定流程。段某私設(shè)暗管導(dǎo)致取水計量設(shè)施不能正常運行，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》第四十條第四項之規(guī)定，參照《阜康市水利局行政處罰自由裁量權(quán)量化基準(zhǔn)》《阜康市水利局行政處罰自由裁量權(quán)量化基準(zhǔn)（修訂部分）》文件規(guī)定，經(jīng)阜康市水利局集體討論研究決定：1.立即恢復(fù)計量設(shè)施正常運行，恢復(fù)的費用由段某承擔(dān)；2.依法對段某處以15000元罰款的行政處罰；3.按照日最大取水能力計算的取水量，征繳水資源費3801.6元。

案例四：楊某私設(shè)旁管違法取水案案件承辦單位：奇臺縣水利局基本案情2024年4月23日，奇臺縣水利局執(zhí)法人員在日常巡查檢查時，發(fā)現(xiàn)奇臺縣某鎮(zhèn)某村某組2047號機電井私設(shè)旁通管違法取水。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，楊某在該機電井上私自安裝使用旁通管，繞過取水計量設(shè)施取用地下水，導(dǎo)致取水計量設(shè)施不能正常運行。該行為違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十三條的規(guī)定，根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第二款的規(guī)定進行行政處罰。

案件處理結(jié)果奇臺縣水利局執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人楊某的違法行為進行了立案、調(diào)查、取證，楊某在2047號機電井私設(shè)旁通管，繞過取水計量設(shè)施取用地下水，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十三條，根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第二款的規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，經(jīng)奇臺縣水利局案件討論研究決定：1.立即停止違法行為，責(zé)令當(dāng)事人楊某限期拆除私自安裝的旁通管，恢復(fù)“井電雙控”計量設(shè)施原狀；2.依法對楊某處以0.5萬元的行政處罰；3.按照日最大取水能力計算的取水量，征繳水資源費1246.4元。

案例五：譚某等三人圍標(biāo)串標(biāo)水利工程項目案案件承辦單位：吉木薩爾縣水利局基本案情2024年3月，吉木薩爾縣水利局接到吉木薩爾縣檢察院的《檢察建議書》后，吉木薩爾縣水利局執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人譚某等三人圍標(biāo)串標(biāo)水利工程項目的違法行為進行了調(diào)查詢問和調(diào)查取證。經(jīng)查，2022年4月，譚某為承建吉木薩爾縣“小型水庫維修養(yǎng)護項目”，請托某公司聶某聯(lián)系三家公司參與該項目圍標(biāo)串標(biāo)，最終譚某中標(biāo)。該行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條的相關(guān)規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果吉木薩爾縣水利局執(zhí)法人員對譚某等三人圍標(biāo)串標(biāo)水利工程項目的違法行為進行了調(diào)查詢問和調(diào)查取證，對違法案件進行立案，下發(fā)并送達水行政處罰事先告知書、水行政處罰聽證告知書、水行政處罰決定書等一系列法定流程。譚某等三人圍標(biāo)串標(biāo)水利工程項目，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第一款，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》第一百零五條，對譚某、聶某、黃某三人單位罰款數(shù)額百分之六點五的罰款。經(jīng)吉木薩爾縣水利局集體討論研究決定：1.責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，采取補救措施；2.對譚某等三人分別處以2070元的行政處罰。

典型意義以上案例中，一些違法當(dāng)事人私設(shè)暗管繞過取水計量設(shè)施取用地下水、相互串通投標(biāo)報價，圍標(biāo)串標(biāo)水利工程項目的違法行為，違反了《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。其中，水法律法規(guī)明確規(guī)定：“取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行”、“計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)”、“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”等，涉水單位或個人都要嚴(yán)格遵守，不得損害國家公共利益和他人利益。近年來，昌吉州、縣水行政主管部門對繞過取水計量設(shè)施私設(shè)暗管（旁通管）取用地下水、圍標(biāo)串標(biāo)水利工程項目等違法行為始終堅持嚴(yán)厲打擊，拉緊法律法規(guī)這條“防線”，不斷提升水資源監(jiān)管能力，有效提高水行政執(zhí)法水平。昌吉州是全疆最缺水的三個地州之一，水資源總量特別是地下水資源量較少，人均水資源占有量和耕地畝均水資源量位于全疆末位，防治過度開采地下水的形勢異常嚴(yán)峻、迫在眉睫，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，是保護水資源、保障水環(huán)境和水安全的必要措施，也是維護良好的水事秩序的具體舉措。