今年以來，昌吉州水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水興水重要論述，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)開展了地下水專項(xiàng)整治、河湖安全保護(hù)等系列執(zhí)法行動(dòng)，有力有效查處了一批涉水違法案件，水利行業(yè)法治建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全州水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。

為強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，促進(jìn)全州水行政執(zhí)法效能，有效發(fā)揮典型案例教育、警示、震懾作用，營造良好水利法治環(huán)境，現(xiàn)從全州水事違法案件中選取部分代表性案例，進(jìn)行普法宣傳。

案例一：楊某私設(shè)暗管違法取水案

案件承辦單位：瑪納斯縣水利局

基本案情

2024年4月25日,瑪納斯縣水利局執(zhí)法人員在瑪納斯縣某鎮(zhèn)某村集體土地巡查期間，發(fā)現(xiàn)該村集體土地有一眼機(jī)電井取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行，經(jīng)調(diào)查了解，楊某對該機(jī)電井安裝了暗管，未經(jīng)過取水計(jì)量設(shè)施取用地下水，該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)的規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果

執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人楊某的違法行為進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢問、拍照、定位取證，對違法案件進(jìn)行立案。經(jīng)查楊某私裝暗管、未經(jīng)過取水計(jì)量設(shè)施取用地下水，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令當(dāng)事人楊某限期拆除機(jī)電井私裝的暗管，恢復(fù)“井電雙控”計(jì)量設(shè)施原狀，并處5000元罰款，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量，追繳水資源費(fèi)31.8元。

案例二：趙某私設(shè)暗管違法取水案

案件承辦單位：呼圖壁縣水利局

基本案情

2024年5月1日，呼圖壁縣水政監(jiān)察大隊(duì)和供電局聯(lián)合執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)呼圖壁縣某團(tuán)農(nóng)場趙某的機(jī)電井存在取水異?，F(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，趙某在該機(jī)電井上私自安裝暗管，導(dǎo)致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果

呼圖壁縣水政監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人趙某的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、拍照、定位取證，并將違法當(dāng)事人于某傳喚至呼圖壁縣水利局案件審理室進(jìn)行筆錄詢問，對違法案件進(jìn)行立案。經(jīng)查趙某在機(jī)電井上私自安裝暗管，導(dǎo)致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)之規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令當(dāng)事人趙某限期拆除暗管，并處15000元罰款，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量，追繳水資源費(fèi)700元。

案例三：俞某私設(shè)暗管違法取水案

案件承辦單位：木壘縣新戶鎮(zhèn)人民政府

基本案情

2024年7月8日，木壘縣水利局執(zhí)法人員在木壘縣某村檢查機(jī)電井運(yùn)行情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村有一眼機(jī)電井取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行。木壘縣水利局將此案移交木壘縣新戶鎮(zhèn)人民政府立案查處，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)俞某對該機(jī)電井安裝了暗管，未經(jīng)過取水計(jì)量設(shè)施取用地下水，造成機(jī)電井取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果

執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人俞某的違法行為進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢問、拍照、定位取證，對違法案件進(jìn)行立案。經(jīng)查俞某私裝暗管、未經(jīng)過取水計(jì)量設(shè)施取用地下水，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人俞某限期拆除機(jī)電井私裝的暗管，恢復(fù)”并電雙控”計(jì)量設(shè)施原狀，并處20000元罰款，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量，追繳水資源費(fèi)190.39元。

案例四：高某破壞計(jì)量設(shè)施導(dǎo)致計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行案

案件承辦單位：阜康市水利局

基本案情

2024年4月27日，阜康市水利局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)阜康市某鄉(xiāng)某村0469號(hào)機(jī)電井存在取水異?，F(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，高某擅自撬開該機(jī)電井箱門拔掉控制線，破壞機(jī)電井計(jì)量設(shè)施，導(dǎo)致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定予以立案查處。

案件處理結(jié)果

執(zhí)法人員對違法當(dāng)事人高某的違法行為進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查詢問、拍照、定位取證，對違法案件進(jìn)行立案。經(jīng)查高某擅自撬開該機(jī)電井箱門拔掉控制線，破壞機(jī)電井計(jì)量設(shè)施，導(dǎo)致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第十九條第一款，按照《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)之規(guī)定，參照《阜康市水利局行政處罰自由裁量權(quán)量化基準(zhǔn)（修訂部分）》文件規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人高某立即恢復(fù)計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，恢復(fù)的費(fèi)用由高某承擔(dān)，并處20000元罰款，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量，追繳水資源費(fèi)187.2元。

案例五：陶某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水案

案件承辦單位：奇臺(tái)縣水利局

基本案情

2024年4月10日，奇臺(tái)縣水利局執(zhí)法人員在日常執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)陶某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將奇臺(tái)縣某鎮(zhèn)某村某組的2653號(hào)機(jī)電井（水源置換焊封井）撬開，取水灌溉土地種植作物。該行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條第一款的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

案件處理結(jié)果

執(zhí)法人員對陶某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、拍照、定位取證，并將違法當(dāng)事人陶某某傳喚至水利局案件審理室進(jìn)行筆錄詢問，對違法案件進(jìn)行立案。經(jīng)查陶某某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將奇臺(tái)縣某鎮(zhèn)某村某組的2653號(hào)機(jī)電井撬開，取水灌溉土地種植作物的行為，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。該行為違反了《中華人民共和國水法》第四十八條的規(guī)定，按照《中華人民共和國水法》第六十九條第一款的規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)水行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令當(dāng)事人陶某某立即停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，限期關(guān)停焊封2653號(hào)機(jī)電井，并處50000元罰款，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量，補(bǔ)繳用水期間未計(jì)量的水資源費(fèi)4198.15元。

典型意義

以上案例中，一些違法當(dāng)事人私設(shè)暗管、破壞取水計(jì)量設(shè)施，導(dǎo)致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的違法行為，違反了《中華人民共和國水法》《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。其中，水法律法規(guī)明確規(guī)定：“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)”、“取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行”、“計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)”等，涉水單位或個(gè)人都要嚴(yán)格遵守，不得損害國家公共利益和他人利益。

近年來，昌吉州、縣水行政主管部門對繞過取水計(jì)量設(shè)施私設(shè)暗管（旁通管）取用地下水、破壞取水計(jì)量設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水等違法行為始終堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊，拉緊法律法規(guī)這條“防線”，不斷提升水資源監(jiān)管能力，有效提高水行政執(zhí)法水平。昌吉州是全疆最缺水的三個(gè)地州之一，水資源總量特別是地下水資源量較少，人均水資源占有量和耕地畝均水資源量位于全疆末位，防治過度開采地下水的形勢異常嚴(yán)峻、迫在眉睫，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，是保護(hù)水資源、保障水環(huán)境和水安全的必要措施，也是維護(hù)良好的水事秩序的具體舉措。