2024年，按照昌吉州法治建設(shè)工作要求，州水利局結(jié)合水利工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《昌吉州法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案》《建設(shè)更高水平法治昌吉十六條具體措施》等文件要求，認(rèn)真組織開展水利系統(tǒng)法治建設(shè)工作，圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、2024年法治建設(shè)工作總結(jié)

（一）聚焦法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。今年以來(lái)，州水利局認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深入推進(jìn)全面依法治州實(shí)施方案》《自治州貫徹落實(shí)〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》《自治州貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）實(shí)施方案》等文件精神要求，制定印發(fā)《州水利局2024年法治政府建設(shè)工作方案》，明確工作任務(wù)和職責(zé)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，將習(xí)近平法治思想、區(qū)州《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全年黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講法2次，黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)16次，黨支部學(xué)習(xí)41次。二是推進(jìn)依法行政建設(shè)法治水利。州水利局黨組高度重視水利行業(yè)法治建設(shè)工作，制定出臺(tái)了《昌吉州水利局黨組議事規(guī)則》《昌吉州水利局黨組黨組書記辦公會(huì)議制度》《昌吉州水利局局務(wù)會(huì)議制度》《昌吉州水利局局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》等相關(guān)會(huì)議制度，通過(guò)建章立制、制定議事規(guī)則，把依法治水管水行政責(zé)任落到實(shí)處，全面實(shí)行細(xì)化管理，逐步建成職責(zé)清晰、管理科學(xué)、行為規(guī)范、工作得力的依法行政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行班子議事規(guī)則、“四個(gè)不直接分管”“三重一大”末位表態(tài)制。同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，在依法行政管理、重大決策制定、涉及社會(huì)穩(wěn)定、信訪矛盾等方面提供法律意見供決策參考，有效降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了重大行政決策程序，依法行政能力和履職水平進(jìn)一步得到提升。三是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記以《全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以法治護(hù)航自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展》進(jìn)行宣講，認(rèn)真落實(shí)“一把手”法治宣講，取得了良好效果。局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履職情況列入年終述法報(bào)告。同時(shí)，按照政府常務(wù)會(huì)“以案釋法·輪值講法”工作要求，局長(zhǎng)在州政府常務(wù)會(huì)議上以《加強(qiáng)地下水管理保障水資源可持續(xù)利用》為題做了宣講。四是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與水利業(yè)務(wù)工作進(jìn)行緊密結(jié)合，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，理論引導(dǎo)思想，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷接受黨的洗禮，接受黨性教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)鞏固水利系統(tǒng)紀(jì)律制度作風(fēng)建設(shè)年成果，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題，有效運(yùn)用“第一種形態(tài)”，通過(guò)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作成效顯著，干部作風(fēng)持續(xù)改善，干事創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)增強(qiáng)，為全州水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。五是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。州水利局立足本職，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化信用信息歸集，大力推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告作用，不斷提高公信力。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作，動(dòng)態(tài)更新水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方案各類信息，不定期對(duì)公開情況進(jìn)行檢查，公開各類文件信息，推動(dòng)政務(wù)公開工作順利開展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合我州水行政執(zhí)法工作實(shí)際，不斷健全完善跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，深入推動(dòng)水行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處水事違法案件，對(duì)水事違法行為形成震懾，降低重大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)破壞涉水案件的發(fā)生率，努力營(yíng)造涉水管理單位和個(gè)人自覺守法的法治環(huán)境，為我州水法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí)做好執(zhí)法保障。一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”要求。全面推行水行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法治審核制度，做到執(zhí)法全過(guò)程記錄留痕和可追溯管理；在重大執(zhí)法決定之前，嚴(yán)格進(jìn)行法治審核，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與法治審核工作。二是加大水事案件查處力度。向社會(huì)公布執(zhí)法監(jiān)督電話等舉報(bào)途徑，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，對(duì)管轄范圍內(nèi)水資源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等方面違反水法律法規(guī)的行為，全面依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。截至目前，全州共立案查處非法鑿井、破壞機(jī)電井井電雙控計(jì)量設(shè)施等各類水事違法案件241件。三是加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。扎實(shí)做好河湖管理、水資源管理、水土保持等各類執(zhí)法監(jiān)督檢查巡查工作，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)，建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法形式，形成執(zhí)法合力。今年以來(lái)，州水政監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員先后在各縣（市）、園區(qū)開展機(jī)電井執(zhí)法監(jiān)督檢查40余次，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促限期整改。四是加強(qiáng)兵地聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作。持續(xù)開展兵地聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)兵地交界區(qū)域內(nèi)違反法律法規(guī)的水資源管理案件、河湖“四亂”案件、破壞水利工程行為案件進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，相互推送和接收案件問(wèn)題線索7條，實(shí)現(xiàn)兵地聯(lián)合執(zhí)法新突破。五是做好水事矛盾糾紛的調(diào)處等工作。堅(jiān)持預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的原則，加強(qiáng)與信訪局等部門的配合，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，常態(tài)赴縣市開展信訪隱患排查，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理控制、統(tǒng)籌推進(jìn)退減灌溉、休耕輪作面積等情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，全面梳理信訪矛盾隱患，及時(shí)幫助廣大群眾解決困難訴求，全力維護(hù)好昌吉州水事良好秩序。

（三）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示精神，落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合我局工作實(shí)際，研究制定了《2024年度州水利局法治宣傳教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，深入開展法治宣傳教育培訓(xùn)，突出法治宣傳教育重點(diǎn)，創(chuàng)新法治宣傳教育的形式和手段，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，進(jìn)一步提高水利系統(tǒng)干部職工和社會(huì)公眾的法律素質(zhì)，為全州水利高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障和法治環(huán)境。一是認(rèn)真落實(shí)“八五”普法工作。在“"3·22"世界水日”“中國(guó)水周”“憲法宣傳周”活動(dòng)期間，深入開展水法規(guī)宣傳、法治宣講、憲法學(xué)習(xí)，組織“法宣在線、法治庭州”憲法法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題考試，深入推動(dòng)《行政處罰法》《水法》《昌吉州地下水保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)全面有效實(shí)施，為昌吉州水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。二是開展“世界水日、中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月20日，昌吉州在奇臺(tái)縣半截溝鎮(zhèn)腰站子村正式開啟首屆“節(jié)水中國(guó)行”主題宣傳活動(dòng)暨“世界水日·中國(guó)水周”節(jié)約用水宣傳活動(dòng)。活動(dòng)期間全州水利系統(tǒng)各單位采取多種形式開展《水法》《昌吉州地下水保護(hù)管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)反響。三是加大典型案例“以案釋法”力度。今年以來(lái)，我局不斷加大“以案釋法”工作力度，對(duì)今年來(lái)立案查處的違法案件進(jìn)行梳理，選取部分典型案例進(jìn)行曝光，通過(guò)微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等平臺(tái)梳理曝光三批典型案例，對(duì)涉水違法行為起到了有力的震懾，進(jìn)一步教育引導(dǎo)、有序規(guī)范了我州用水戶的取用水行為。四是組織參加“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)。截至目前，認(rèn)真組織參加10期自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)辦公室舉辦的“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)，水利系統(tǒng)黨員干部通過(guò)參加學(xué)習(xí)，對(duì)深入推進(jìn)依法行政、依法辦事提供了理論支撐。同時(shí)，組織水利系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)憲法，參加“法宣在線”憲法法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題考試，參學(xué)人員600余人次。五是持續(xù)加強(qiáng)水政監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。加大水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)力度，按照州司法局工作要求，我局水行政執(zhí)法工作人員赴吉木薩爾縣黨校開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，不斷提升基層水行政執(zhí)法人員法律知識(shí)、辦案能力、案卷整理等方面業(yè)務(wù)水平。

二、存在問(wèn)題及建議

一是普法宣傳工作形式單一，“典型案例”以案釋法的警示教育作用發(fā)揮不明顯，水行政執(zhí)法工作宣傳力度有待加強(qiáng)。

二是全州水行政執(zhí)法隊(duì)伍人員力量薄弱，州、縣兩級(jí)水行政專職執(zhí)法人員較少，年齡結(jié)構(gòu)偏大，執(zhí)法人員能力和水平有待提高，水行政執(zhí)法力量與管水治水的新要求還存在差距。

三是建議加強(qiáng)與公安局、檢察院、法院、司法局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展河湖安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大水事違法線索排查、違法案件查處等工作力度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力。

三、2025年法治建設(shè)工作計(jì)劃

一是繼續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)水利法治建設(shè)不斷走深走實(shí)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署，持續(xù)健全依法決策工作機(jī)制，將法治建設(shè)融入各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)力度，確保法治建設(shè)工作有部署、有落實(shí)、有跟蹤、有成效。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法打井（取水）、拆卸（破壞）計(jì)量設(shè)施等各類水事違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案調(diào)查和行政處罰工作程序，依法嚴(yán)肅查處各類水事違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。

四是落實(shí)普法責(zé)任制，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體、新方式開展法治宣傳工作，提高全社會(huì)群眾參與度，豐富普法宣傳內(nèi)容和形式，創(chuàng)新形式載體、擴(kuò)大覆蓋面，有針對(duì)性的對(duì)普法對(duì)象開展法治宣傳教育，提升法治宣傳教育成效。

五是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“十六字”治水思路為引領(lǐng)，扎實(shí)做好依法行政、“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步梳理優(yōu)化各項(xiàng)權(quán)力清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)應(yīng)用，提高辦事效率，推動(dòng)昌吉州水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。