各縣（市）衛(wèi)生健康委、組織部、編辦、發(fā)展改革委、教育局、民政局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)療保障局、市場監(jiān)督管理局、科技局，州直各衛(wèi)生健康單位：

為積極推動昌吉州全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)。根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》，制定了《昌吉州進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                  昌吉回族自治州衛(wèi)生              昌吉回族自治州

                                      健康委員會                    黨委組織部

                                  昌吉回族自治州黨委機(jī)構(gòu)          昌吉回族自治州

                                    編制委員會辦公室             發(fā)展和改革委員會

                                  昌吉回族自治州教育局         昌吉回族自治州民政局

                                  昌吉回族自治州財(cái)政局          昌吉回族自治州人力

                                                                 資源和社會保障局

                                    昌吉回族自治州             昌吉回族自治州市場

                                      醫(yī)療保障局                   監(jiān)督管理局

昌吉回族自治州科學(xué)技術(shù)局

2024年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見＞的通知》《自治區(qū)印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案＞的通知》精神，推動昌吉州全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十次全會、州黨委十二屆七次全會工作要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到2025年，全州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，突發(fā)公共衛(wèi)生服務(wù)事件應(yīng)對綜合能力顯著提升，中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展更加優(yōu)化，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升。到2035年，形成與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效的服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)人民群眾健康水平顯著提升。

二、優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)能力

（一）加快推進(jìn)自治州區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。以昌吉市區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源為主、奇臺縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源為輔，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，分別覆蓋全州和奇臺縣、吉木薩爾縣、木壘縣，推動優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和下沉。積極推進(jìn)兵地融合，與兵團(tuán)第六師奇臺醫(yī)院建立醫(yī)療合作關(guān)系，提升奇臺縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療救治能力。建立與區(qū)域醫(yī)療中心相適應(yīng)的長效管理運(yùn)行機(jī)制，提升對外交流合作水平。加快推進(jìn)州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院、昌吉市人民醫(yī)院、奇臺縣人民醫(yī)院的建設(shè)使用。完成新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院昌吉分院創(chuàng)建升級為三級醫(yī)院。到2025年，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)目標(biāo)基本完成，建成區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動作用的優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療研究和人才培養(yǎng)的醫(yī)療中心。

（二）強(qiáng)化州級醫(yī)院支撐引領(lǐng)作用。建強(qiáng)州級醫(yī)院，優(yōu)化功能定位。支持州級醫(yī)院建設(shè)急危重癥、精神病、兒童救治、心腦血管、腫瘤等臨床診療中心，不斷提升救治能力。以住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地為依托，提升醫(yī)師臨床實(shí)踐能力和專業(yè)水平。2025年州人民醫(yī)院“五大急救中心”完成建設(shè)并通過認(rèn)證，州第二人民醫(yī)院、州婦幼保健院達(dá)到二級水平。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，牽頭組建醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，引領(lǐng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力提升。完善州級醫(yī)院對準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)院、木壘縣人民醫(yī)院托管共建機(jī)制，幫助縣級醫(yī)院提升服務(wù)能力和學(xué)科水平。鼓勵(lì)在重大健康問題、重點(diǎn)臨床專業(yè)、緊缺專業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域成立優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）強(qiáng)化縣級醫(yī)院龍頭作用。以全面推進(jìn)國家“千縣工程”為牽引，推進(jìn)昌吉市人民醫(yī)院、吉木薩爾縣人民醫(yī)院、奇臺縣人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，達(dá)到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。爭取援疆省市三級醫(yī)院與我州縣級醫(yī)院建立托管共建模式，充分發(fā)揮醫(yī)療人才組團(tuán)式援疆工作的作用，建立以院包科機(jī)制，幫扶縣市醫(yī)院提升綜合能力。推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，提升急診急救能力。加快腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)中心建設(shè)，提升臨床服務(wù)能力。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)“八統(tǒng)一”管理，完善醫(yī)共體績效考核，規(guī)范運(yùn)行，建立縣鄉(xiāng)村一體化管理聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療水平。積極爭取國家和自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心與縣市醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體開展對口幫扶，提升縣級醫(yī)院的服務(wù)能力。到2025年，縣級醫(yī)院具備603種疾病及重癥患者救治能力，檢驗(yàn)、心電、影像、病理、消毒供應(yīng)等醫(yī)學(xué)中心建設(shè)基本完成，縣域檢驗(yàn)、影像、心電中心使用覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)縣級綜合醫(yī)院“五大中心”全覆蓋，完成精神衛(wèi)生科、感染性疾病科規(guī)范建設(shè)，30%縣級綜合醫(yī)院胸痛中心和卒中中心通過國家驗(yàn)收。醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保總額付費(fèi)全覆蓋。

（四）強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兜底作用。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病多發(fā)病診療、公共衛(wèi)生、健康管理和中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級及以下常規(guī)手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級醫(yī)院服務(wù)能力水平建設(shè)。加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配備和管理。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層型活動，全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)簽約服務(wù)費(fèi)政策和籌資機(jī)制，合理測算并動態(tài)調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及各方分擔(dān)比例。落實(shí)簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面的差異化政策。逐年提升全人群和重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率。建立符合基層功能定位和服務(wù)特點(diǎn)的評價(jià)評審體系。到2025年，全州所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立急救站，達(dá)到國家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、25%達(dá)到服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，100%的村衛(wèi)生室達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)、20%的村衛(wèi)生室達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，20%的村衛(wèi)生室配備護(hù)理人員，能夠開展靜脈輸液等服務(wù)。

（五）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。建立以州中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各縣市中醫(yī)醫(yī)院為骨干，鄉(xiāng)村兩級為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病診療和康復(fù)治療于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作室、基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育，大力培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)師。加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè)，完成州中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，建立全方位、規(guī)范化的中醫(yī)藥文化傳播體系。依托州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地，打造中醫(yī)藥疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)。完善中西醫(yī)會診制度。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合。以疾病預(yù)防為重點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)治未病健康工程。州中醫(yī)醫(yī)院牽頭與各縣市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)合體，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)發(fā)展。到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)館，能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，15%的中醫(yī)館開展服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。所有村衛(wèi)生室至少提供4類6項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，20%的村衛(wèi)生室開展“中醫(yī)閣”規(guī)范化建設(shè)。

（六）健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建州、縣公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升。依托自治區(qū)區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，完善疾控、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)異常數(shù)據(jù)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的信息報(bào)告和統(tǒng)籌調(diào)度。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)，建立州、縣兩級醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，州級醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍不少于30人，各縣市醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍不少于13人，著力提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對能力。優(yōu)化完善疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，規(guī)范面向社會提供的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才比例，實(shí)行崗位分級分類管理。在有條件的縣市探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。到2025年，全州二級以上公立醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科全覆蓋，州、縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分別完成3個(gè)和1個(gè)二級生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，至少1名具有較高水平現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查能力的首席專家。覆蓋全州的衛(wèi)生應(yīng)急體系基本建立。

（七）加強(qiáng)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域資源配置，提升服務(wù)能力。根據(jù)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和醫(yī)療服務(wù)需求，推動準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)。鼓勵(lì)準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)創(chuàng)新引才舉措，高薪聘請科室學(xué)科帶頭人、高層次醫(yī)療人才團(tuán)隊(duì)，推動臨床?？颇芰ㄔO(shè)。建立昌吉州人民醫(yī)院與準(zhǔn)東醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密型醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，按照分級診療要求，不斷完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。

三、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（一）提升衛(wèi)生健康人才能力。通過依托基層衛(wèi)生人才能力提升、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和面向農(nóng)村牧區(qū)高中起點(diǎn)專科層次定向培養(yǎng)等項(xiàng)目，有序擴(kuò)大本科層次人才培養(yǎng)規(guī)模。通過完善醫(yī)師區(qū)域注冊制度、推進(jìn)助理全科醫(yī)生培養(yǎng)、依托大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃、開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)緊缺急需人才引進(jìn)，全面落實(shí)人才待遇保障政策，發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。優(yōu)化職業(yè)技術(shù)院校醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、全科、護(hù)理、中醫(yī)等專業(yè)的人才培養(yǎng)。依托“天山英才”培養(yǎng)計(jì)劃，開展庭州名醫(yī)育才行動，每年組織申報(bào)遴選1至2批，對入選人才連續(xù)支持3年。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，深入實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)工程。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。到2025年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.4人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到3.6人，每千人口藥師達(dá)到0.63人，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員每千人口達(dá)到0.9人。

（二）保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。進(jìn)一步建立健全州、縣兩級主要專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，開展醫(yī)療質(zhì)量控制工作，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，提升醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化水平。加大診療規(guī)范培訓(xùn)推廣力度，完善以結(jié)果為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)系統(tǒng)評估、反饋和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全質(zhì)量管理與控制工作制度，嚴(yán)格落實(shí)十八項(xiàng)核心制度，全面實(shí)施臨床路徑管理。探索醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)評制度。提升藥品供應(yīng)保障和藥學(xué)服務(wù)水平。到2025年，醫(yī)療質(zhì)量安全底線更加夯實(shí)，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范，診療服務(wù)同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平有效提升。

（三）提高醫(yī)療技術(shù)水平。支持醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生和醫(yī)藥器械研發(fā)體系與能力建設(shè)。探索衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系。依托高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。堅(jiān)持臨床研究和臨床救治相協(xié)同，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域新技術(shù)的臨床應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科研攻關(guān)在重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中的支撐作用。積極引進(jìn)高端醫(yī)療裝備，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置使用國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備。到2025年，力爭在原有重點(diǎn)?？频幕A(chǔ)上創(chuàng)建3個(gè)國家級重點(diǎn)?？?、9個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)?？?，打造15個(gè)州級重點(diǎn)專科。

（四）改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體驗(yàn)。通過完善分級診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展服務(wù)協(xié)調(diào)、健全多學(xué)科聯(lián)合診療和查房機(jī)制、提供救治綠色通道和一體化服務(wù)、探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢性病聯(lián)合門診等措施，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。通過持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)、推進(jìn)居民電子健康檔案應(yīng)用、拓展日間手術(shù)病種、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療長效運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)新生兒相關(guān)證件多證聯(lián)辦、推動免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生服務(wù)便捷化、規(guī)范異地就醫(yī)備案流程、落實(shí)跨省聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算等相關(guān)措施，提升醫(yī)療服務(wù)便捷性。通過持續(xù)改善就診環(huán)境、加快老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、支持為行動不便的人群提供上門服務(wù)、把人文關(guān)懷貫穿于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)、完善醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度、健全化解醫(yī)療糾紛的長效機(jī)制等措施，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)舒適性。

四、促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理

（一）健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)黨對醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面開展公立醫(yī)院績效考核制度，探索建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極爭取現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。開展公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目跟蹤和評價(jià)。

（二）完善政府投入機(jī)制。全面落實(shí)政府對符合規(guī)劃的公立醫(yī)院在基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等方面的投入保障。加大對中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入傾斜力度。落實(shí)政府對專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入保障責(zé)任和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障政策。建立健全政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的長效投入機(jī)制。

（三）健全服務(wù)購買機(jī)制。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，常態(tài)化開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整評估，并適時(shí)啟動調(diào)價(jià)工作。爭取國家支持，推動有條件的縣市探索開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)政策。深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)?；鹬Ц吨械恼急?。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。加強(qiáng)藥品集中采購，積極參加三明聯(lián)盟采購，降低老百姓的負(fù)擔(dān)。

（四）深化人事薪酬制度改革。落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)。盤活用好存量事業(yè)編制，建立編制動態(tài)核增機(jī)制，編制總額中用于專業(yè)技術(shù)人員的部分不低于90%,提高編制使用效率。推動醫(yī)共體總醫(yī)院內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用和管理。全面落實(shí)崗位聘用管理，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)，在核定的績效總量范圍內(nèi)，科學(xué)合理動態(tài)調(diào)整薪酬水平。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”政策，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健院、州第二人民醫(yī)院實(shí)行“一類保障、二類管理”。指導(dǎo)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善績效工資分配辦法，向高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的醫(yī)務(wù)人員傾斜。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障。優(yōu)化鞏固關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員暖心政策。

（五）發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。完善昌吉健康云平臺服務(wù)監(jiān)管平臺功能，充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息化技術(shù)，在全州范圍內(nèi)推廣使用電子健康卡，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用。積極建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各類信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享。加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化應(yīng)用，鼓勵(lì)開展網(wǎng)上簽約服務(wù)，為簽約居民提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等在線服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)與分級評價(jià)。加強(qiáng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)數(shù)字化管理。到2025年，二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化應(yīng)用水平達(dá)到3級以上，三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到4級以上水平。

（六）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。建立健全多部門參與、職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥監(jiān)管聯(lián)動，構(gòu)建機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。深化“放管服”改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，加大事中事后監(jiān)管力度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管。完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級政府對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要高度重視建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，將其列入政府工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，因地制宜加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。  

（二）細(xì)化配套措施。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作。加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，督促工作任務(wù)落實(shí)。以區(qū)域?yàn)閱挝?、以整體績效為重點(diǎn)，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，動態(tài)評估區(qū)域改革整體績效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，積極宣傳工作進(jìn)展和成效，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

相關(guān)鏈接：《昌吉州進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》政策解讀