“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我州全面落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，編制和實(shí)施《昌吉州衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃》），對(duì)于構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，提升健康服務(wù)質(zhì)量與水平，滿足人民群眾對(duì)健康服務(wù)的多樣化需求，不斷提高居民健康水平，具有重要意義。

一、《規(guī)劃》思路和定位

《規(guī)劃》緊扣《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《健康中國2030行動(dòng)規(guī)劃》《健康新疆2030規(guī)劃綱要》《自治區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，緊密結(jié)合昌吉州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行科學(xué)編制。《規(guī)劃》是未來五年我州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)和重要依據(jù)，總體上體現(xiàn)了昌吉州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、前瞻性和指導(dǎo)性，闡明了政府的戰(zhàn)略意圖，明確了衛(wèi)生健康工作重點(diǎn)，提出了構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)中心的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目，突出了趕超跨越意識(shí)。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為六個(gè)部分，即：前言、規(guī)劃背景、總體要求、構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)中心、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。對(duì)“十三五”時(shí)期全州衛(wèi)生健康事業(yè)取得的成就進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行全面分析，確定了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，提出了構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)中心（疾病診療服務(wù)中心、中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)中心、特色康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)中心）的發(fā)展戰(zhàn)略，著重對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)進(jìn)行了闡述，并設(shè)置專欄，進(jìn)一步明確了“十四五”期間衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃》確定了全州衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”時(shí)期的發(fā)展指標(biāo)體系，共分為5大類21項(xiàng)，其中預(yù)期性指標(biāo)17項(xiàng)、約束性指標(biāo)4個(gè)。一是居民健康水平類5個(gè)，即：人均期望壽命（歲）由“十三五”末的77.5歲提高到78.45歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在6‰、9‰、16/10萬以內(nèi)，重大慢性病過早死亡率比2020年降低10%。二是健康生活指標(biāo)2個(gè)，即：居民健康素養(yǎng)水平由“十三五”末的17.5%提高到23%，15歲以上人群吸煙率控制在23.3%。三是資源配置指標(biāo)8個(gè)，即：每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、藥師（士）數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)分別從十三五”末的6.9張、3.37人、0.56人、3.59人、0.88人提高到7.1張、3.4人、0.63人、3.6人、0.9人以上，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)、千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)分別從十三五末的2.1人、0.71提高到3人以上和4.5。四是健康服務(wù)指標(biāo)5個(gè)，即：產(chǎn)前篩查率保持在75%以上，全州兒童青少年總體近視率在“十三五”末的59.1%基礎(chǔ)上力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，高血壓患者規(guī)范管理率、糖尿病患者基層規(guī)范管理率、二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年學(xué)科比例分別由“十三五”末的60%、60%、50%提高至70%、70%和60%以上。五是健康保障指標(biāo)1個(gè)，即：個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重由“十三五”末的29%左右降低到“十四五”末的27%左右。

（二）構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)中心的發(fā)展戰(zhàn)略

一是加快建設(shè)疾病診療服務(wù)中心。規(guī)劃建設(shè)自治州“一主一次”區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心?！耙恢鳌保撼浞职l(fā)揮州人民醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)縱向互補(bǔ)共贏、橫向互聯(lián)互通，能滿足患者不同就醫(yī)需求的疾病診療服務(wù)中心。“一次”：建立以奇臺(tái)縣人民醫(yī)院為中心的東三縣疾病診療次中心。到2025年，建成覆蓋州域、延伸北疆、輻射鄰國，全方位開放的疾病診療服務(wù)中心。

二是加快建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心。以州中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以縣市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以民族醫(yī)藥為輔助，建立完善適宜技術(shù)推廣、學(xué)術(shù)交流、雙等合作機(jī)制。廣泛開展中醫(yī)特色的醫(yī)療、養(yǎng)生、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心。到2025年，建成中醫(yī)民族醫(yī)藥特色鮮明、醫(yī)療健康服務(wù)融合暢通的中醫(yī)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心。

三是加快建設(shè)特色康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)中心。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持康養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老、日間照料中心建立合作關(guān)系，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，對(duì)殘疾高發(fā)的重點(diǎn)人群、領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)干預(yù)工程。到2025年，基本建成集醫(yī)療技術(shù)、康復(fù)康養(yǎng)、醫(yī)療旅游為一體的特色康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)中心。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期昌吉州醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的11個(gè)方面具體任務(wù)。一是推進(jìn)健康昌吉建設(shè)；二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；三是強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)；四是構(gòu)建整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系；五是充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；六是推進(jìn)新時(shí)期計(jì)劃生育工作；七是推進(jìn)重點(diǎn)人群健康管理；八是加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展；九是加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)；十是促進(jìn)健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；十一是加快推進(jìn)兵地衛(wèi)生健康融合發(fā)展。

（四）重大工程項(xiàng)目

“十四五”期間，共儲(chǔ)備疾病預(yù)防控制、醫(yī)療服務(wù)、重大疫情醫(yī)療救治能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等6大類12項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資44.67億元，主要有：昌吉州智慧健康綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目、昌吉州公共衛(wèi)生指揮中心項(xiàng)目（120指揮中心、緊急救援指揮中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫）、昌吉州疾控中心快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造和設(shè)備配置項(xiàng)目、昌吉州傳染病院（一期）建設(shè)項(xiàng)目、昌吉州區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目（州人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目）、昌吉市人民醫(yī)院醫(yī)療救治中心體系建設(shè)項(xiàng)目、新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)五彩灣新城醫(yī)院項(xiàng)目、奇臺(tái)縣中心人民醫(yī)院二期工程建設(shè)項(xiàng)目、木壘縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、昌吉州（縣市）綜合托育照護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

“十四五”期間，昌吉州衛(wèi)生健康系統(tǒng)將為全州各族群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，提升居民健康水平和健康素養(yǎng)，進(jìn)一步完善重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、應(yīng)急物資保障等機(jī)制和防治協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高，人口發(fā)展更加均衡、人口素質(zhì)不斷改善，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，兵地衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，努力滿足人民多層次、多元化的健康需求，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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