一、出臺背景及依據(jù)

2021年4月15日,財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》,明確為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,支持科技創(chuàng)新,對科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。對出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等,免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2021年4月16日,教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財關(guān)稅〔2021〕24號),要求省級商務(wù)主管部門會同省級財政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單。為嚴(yán)格貫徹文件指示精神,結(jié)合地方實(shí)際將政策落到實(shí)處,自治區(qū)商務(wù)廳于2022年4月13日聯(lián)合自治區(qū)財政廳、烏魯木齊海關(guān)、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局制定了《關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)外資研發(fā)中心免稅進(jìn)口設(shè)備資格審核認(rèn)定辦法》。（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）

二、主要內(nèi)容

《認(rèn)定辦法》共六部分，一是申報主體，即申報享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心應(yīng)具備的條件。二是申報材料，即研發(fā)中心申請進(jìn)口設(shè)備免稅資格應(yīng)提交的材料。三是審核流程，包括申報、初審、審核、通告。四是審核方式，包括書面審核、實(shí)地調(diào)研。五是研發(fā)中心名稱、經(jīng)營范圍變更。六是有關(guān)事項(xiàng)。

三、核心舉措

一是明確了申請支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)的必要條件。明確了投資總額、專職研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量、設(shè)備價值的條件。

1.研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：作為獨(dú)立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨(dú)立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。

2.專職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不低于80人。

3.設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。

二是明確了核定程序：

1.申請企業(yè)將申請材料報所在地（州、市）商務(wù)主管部門。

2.各地（州、市）商務(wù)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦?、稅?wù)部門及現(xiàn)場海關(guān)，對企業(yè)申請材料進(jìn)行初審，填寫外資研發(fā)中心免稅進(jìn)口設(shè)備資格審核表，明確審核意見，連同申報材料（一式5份）報送至自治區(qū)商務(wù)廳。

3.自治區(qū)商務(wù)廳自收到上報材料5個工作日內(nèi)將材料轉(zhuǎn)會自治區(qū)財政廳、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局，并牽頭召開會議，會同自治區(qū)財政廳、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局對初審上報材料進(jìn)行審核。

三是明確了有效期。本辦法有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。