行政處罰決定書(shū)

（昌州）市監(jiān)處罰〔2024〕9號(hào)

當(dāng)事人：昌吉市德星車(chē)行（經(jīng)營(yíng)者：***）

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92652301ma77jlex6g

住所：昌吉市商城路南側(cè)匯好美購(gòu)斜對(duì)面16-14號(hào)門(mén)面房(66區(qū)2丘51棟)

經(jīng)營(yíng)者：*** 性別：* 年齡：**歲

身份證號(hào)：************

住址：*************

聯(lián)系電話：**********

2024年9月11日，昌吉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)昌吉市德星車(chē)行銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)整車(chē)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，檢查發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)有待售的3種規(guī)格的電動(dòng)自行車(chē)共11輛，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)3種規(guī)格的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行稱重，重量分別為：品牌九號(hào)，規(guī)格型號(hào)tdp015z，整車(chē)編碼為294822413219838的電動(dòng)自行車(chē)，重量為79.5公斤；品牌九號(hào)，規(guī)格型號(hào)tdt113z，整車(chē)編碼為294822412023207的電動(dòng)自行車(chē)，重量為58.5公斤；品牌小牛，規(guī)格型號(hào)tdr81z，整車(chē)編碼為199222497033340的電動(dòng)自行車(chē)，重量為58公斤；以上三種規(guī)格型號(hào)的電動(dòng)自行車(chē)的整車(chē)質(zhì)量不符合gb17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求。執(zhí)法人員依法查封了上述3種規(guī)格的11輛電動(dòng)自行車(chē)（分別是：品牌九號(hào)，規(guī)格型號(hào)tdp015z，整車(chē)編碼294822413219838、294822413083712、294822413213814、294822413219373、294822413204302的5輛電動(dòng)自行車(chē)；品牌九號(hào)，規(guī)格型號(hào)tdt113z，整車(chē)編碼294822412026207、294822412038058、2948224120226225、294822412038056、294822412026262的5輛電動(dòng)自行車(chē)；品牌小牛，規(guī)格型號(hào)tdr81z，整車(chē)編碼199222497033340的1輛電動(dòng)自行車(chē)），并向當(dāng)事人下發(fā)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（昌市市監(jiān)強(qiáng)制〔2024〕61號(hào)），執(zhí)法人員向當(dāng)事人告知了依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查封的過(guò)程、數(shù)量及適用的法律依據(jù)無(wú)異議。昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十五條第二款的規(guī)定，決定立案調(diào)查，并于當(dāng)日委托華研檢測(cè)集團(tuán)有限責(zé)任公司對(duì)2個(gè)品牌3種型號(hào)的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，規(guī)格型號(hào)為tdp015z的電動(dòng)自行車(chē)抽樣基數(shù)5輛，隨機(jī)抽取整車(chē)編碼294822413219838的電動(dòng)自行車(chē)1輛，為抽樣檢驗(yàn)樣品，規(guī)格型號(hào)為tdt113z的電動(dòng)自行車(chē)抽樣基數(shù)5輛，隨機(jī)抽取整車(chē)編碼294822412026207的電動(dòng)自行車(chē)1輛，為抽樣檢驗(yàn)樣品；規(guī)格型號(hào)為tdr81z電動(dòng)自行車(chē)抽樣基數(shù)1輛，整車(chē)編碼199222497033340的電動(dòng)自行車(chē)為抽樣檢驗(yàn)樣品。電動(dòng)自行車(chē)的檢驗(yàn)依據(jù)是gb17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》，當(dāng)事人全程配合參與抽樣過(guò)程，對(duì)抽樣過(guò)程和抽樣檢驗(yàn)依據(jù)無(wú)異議。

2024年10月31日，昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到華研檢測(cè)集團(tuán)有限責(zé)任公司出具的3份《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)分別為no.dq202400697、no.dq202400698no、no.dq202400699），并于當(dāng)日向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》（昌州市監(jiān)檢結(jié)〔2024〕2號(hào)）及3份檢驗(yàn)報(bào)告。執(zhí)法人員向當(dāng)事人告知了在收到報(bào)告后的十五日內(nèi)，如果對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出復(fù)檢申請(qǐng)。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議。檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容如下：《檢驗(yàn)報(bào)告》（no.dq202400697，規(guī)格型號(hào)tdt113z，整車(chē)編碼294822412023207）的檢驗(yàn)結(jié)論：整車(chē)質(zhì)量不符合gb17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格；《檢驗(yàn)報(bào)告》（no.dq202400698，規(guī)格型號(hào)tdp015z，整車(chē)編碼294822413219838）的檢驗(yàn)結(jié)論：整車(chē)質(zhì)量和腳踏騎行能力（兩曲柄外側(cè)面最大距離）不符合gb17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格；《檢驗(yàn)報(bào)告》（no.dq202400699，規(guī)格型號(hào)tdr81z，整車(chē)編碼199222497033340）的檢驗(yàn)結(jié)論：整車(chē)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)（防碰擦）不符合gb17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格。據(jù)此，昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年10月31日立案調(diào)查。

經(jīng)查，品牌為小牛，規(guī)格型號(hào)為tdr81z的電動(dòng)自行車(chē)為當(dāng)事人2024年6月13日從江蘇小牛電動(dòng)科技有限公司所購(gòu)進(jìn)，購(gòu)進(jìn)價(jià)格是2600元/輛，銷(xiāo)售價(jià)格3000元/輛，共1輛；品牌為九號(hào)，規(guī)格型號(hào)分別為tdp015z和tdt113z的電動(dòng)自行車(chē)為當(dāng)事人2024年8月27日從九號(hào)科技有限公司所購(gòu)進(jìn)，其中，購(gòu)進(jìn)規(guī)格型號(hào)為tdp015z的電動(dòng)自行車(chē)共計(jì)5輛，購(gòu)進(jìn)價(jià)格為2450元/輛，銷(xiāo)售價(jià)格2799元/輛；購(gòu)進(jìn)規(guī)格型號(hào)為tdt113z的電動(dòng)自行車(chē)共計(jì)5輛，購(gòu)進(jìn)價(jià)格2300元/輛，銷(xiāo)售價(jià)格2599元/輛；當(dāng)事人提供了上述11輛電動(dòng)自行車(chē)的進(jìn)貨票據(jù)、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷(xiāo)售臺(tái)賬、產(chǎn)品合格證明以及中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，至檢查人員檢查時(shí)，上述電動(dòng)自行車(chē)均未銷(xiāo)售，貨值金額為29990元。

上述事實(shí)主要證據(jù)如下：

1、2024年9月11日和2024年10月31日，執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份，證明抽樣過(guò)程和電動(dòng)自行車(chē)封存情況；

2、2024年11月18日和2024年12月4日，執(zhí)法人員制作的《詢問(wèn)筆錄》3份，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)的事實(shí)及購(gòu)進(jìn)價(jià)格、數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)格等情況；

3、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的市場(chǎng)主體登記情況；

4、當(dāng)事人的《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人身份信息；

5、當(dāng)事人提供待售的九號(hào)電動(dòng)自行車(chē)（規(guī)格型號(hào)：tdp015z、tdt113z）《電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品合格證》復(fù)印件10份，小牛電動(dòng)自行車(chē)（規(guī)格型號(hào)：tdr81z）《電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品合格證》復(fù)印件1份，11輛電動(dòng)自行車(chē)的進(jìn)貨票據(jù)，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)九號(hào)、小牛電動(dòng)自行車(chē)時(shí)索取了的產(chǎn)品合格證和票據(jù)；

6、當(dāng)事人待售的九號(hào)、小牛電動(dòng)自行車(chē)的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》3份，證明當(dāng)事人待售的電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證試驗(yàn)合格。

7、2024年12月4日，當(dāng)事人提供了今年以來(lái)購(gòu)進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)的臺(tái)賬、銷(xiāo)售記錄以及銷(xiāo)售票據(jù)，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售過(guò)同品牌同規(guī)格型號(hào)的電動(dòng)自行車(chē)及電動(dòng)自行車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格；

8、2024年9月11日，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)的《抽樣單》三份，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售的九號(hào)、小牛電動(dòng)自行車(chē)（產(chǎn)品型號(hào)：tdp015z、tdt113z、tdr81z）進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽樣的情況；

9、2024年9月11日，執(zhí)法人員制作的《檢驗(yàn)委托書(shū)》（昌州）市監(jiān)檢鑒委〔2024〕7號(hào)一份，證明本局委托華研檢測(cè)集團(tuán)有限責(zé)任公司檢驗(yàn)電動(dòng)自行車(chē)的事實(shí)；

10、2024年9月11日，執(zhí)法人員制作的《檢驗(yàn)期間告知書(shū)》（昌市市監(jiān)檢鑒期〔2024〕61號(hào)）一份，證明檢驗(yàn)時(shí)限。

11、2024年10月31日，華研檢測(cè)集團(tuán)有限責(zé)任公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：no.dq202400697、no.dq202400698no、no.dq202400699）3份，證明當(dāng)事人待售的九號(hào)、小牛電動(dòng)自行車(chē)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)的事實(shí)；

12、2024年10月31日，執(zhí)法人員制作的《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》一份，證明執(zhí)法人員向當(dāng)事人直接送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：no.dq202400697、no.dq202400698no、no.dq202400699），并告知當(dāng)事人享有提出異議的權(quán)利及提出異議的途徑、方式和期限；

13、2024年9月11日，執(zhí)法人員拍攝當(dāng)事人庫(kù)房?jī)?nèi)待售電動(dòng)自行車(chē)抽樣查封及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)照片7張，證明當(dāng)事人庫(kù)房?jī)?nèi)待售的電動(dòng)自行車(chē)現(xiàn)場(chǎng)抽樣查封及重量不符合標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。

根據(jù)查明的事實(shí)，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第一款“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，已構(gòu)成銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡囊?guī)定給予行政處罰。

當(dāng)事人在案件調(diào)查過(guò)程中積極配合，如實(shí)陳述違法事實(shí)，符合《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第十七條：“有下列情形的，可以依法從輕或減輕行政處罰：（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的”和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條“銷(xiāo)售者銷(xiāo)售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以從輕或者減輕處罰”的情形，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2024年版）》第五章第一節(jié)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的違法情節(jié)中有下列情形之一的：“（1）產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售或已主動(dòng)召回、追回售出的全部產(chǎn)品的”，裁量基準(zhǔn)為責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售；沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品；并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以上1.6倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。鑒于當(dāng)事人在購(gòu)進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)時(shí)索要了進(jìn)貨單據(jù)、中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)及產(chǎn)品合格證書(shū)，并制作了進(jìn)貨臺(tái)賬記錄，且購(gòu)進(jìn)的該批次電動(dòng)自行車(chē)均未銷(xiāo)售。綜合考慮當(dāng)事人的違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及公平公正要求，擬從輕處罰，給予裁量基準(zhǔn)幅度內(nèi)貨值金額等值的行政處罰。

2024年12月30日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（(昌州)市監(jiān)罰告〔2024〕9號(hào)），依法向當(dāng)事人告知了擬處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯，也未提出聽(tīng)證要求。

本局決定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷(xiāo)售保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，并給予當(dāng)事人以下行政處罰：

1、沒(méi)收不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的九號(hào)、小牛電動(dòng)自行車(chē)11輛；

2、處貨值金額29990元等值的罰款，貳萬(wàn)玖仟玖佰玖拾元整（29990元）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)將罰沒(méi)款繳到昌吉回族自治州財(cái)政局國(guó)庫(kù)科，地址：中行昌吉市建國(guó)西路支行，賬號(hào)：107615504875；逾期未繳納罰沒(méi)款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向昌吉回族自治州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向昌吉市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

昌吉州市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年1月8日

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