近日,昌吉州政府辦公室印發(fā)了《昌吉回族自治州火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》(昌州政辦發(fā)[2023]29號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2023年6月7日施行,現(xiàn)解讀如下:
一、《辦法》的出臺(tái)有什么意義?
為全面落實(shí)區(qū)、州黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作安排部署,堅(jiān)持“兩個(gè)至上”,做到“兩個(gè)根本”,健全火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制,推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí),深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),制定此《辦法》?!掇k法》的出臺(tái),填補(bǔ)了昌吉州各級(jí)政府組織調(diào)查火災(zāi)事故的制度空白,完善了組織構(gòu)建、事故調(diào)查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、整改評(píng)估等閉環(huán)工作模式,推動(dòng)落實(shí)屬地管理部門監(jiān)管責(zé)任,具有重要意義。
二、《辦法》是在什么背景下出臺(tái)的?
2022年9月13日,由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》(新政辦發(fā)〔2022〕58號(hào))。
2023年1月,結(jié)合昌吉州實(shí)際,昌吉州消防救援支隊(duì)起草了《昌吉回族自治州火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),為組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作提供了依據(jù)。
三、《辦法》起草的過(guò)程是怎樣的?
昌吉州消防救援支隊(duì)自2022年9月自治區(qū)文件下發(fā)后,對(duì)往年火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié),參考了全國(guó)其他省市已經(jīng)出臺(tái)的火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定,起草了《辦法(征求意見(jiàn)稿)》,經(jīng)支隊(duì)黨委會(huì)議研究討論后,分別于2023年1月、2023年3月兩次征求了各縣市、園區(qū)及州消防安全委員會(huì)成員單位意見(jiàn)。
消防救援支隊(duì)共收到修改意見(jiàn)建議52項(xiàng),采納47項(xiàng),未采納5項(xiàng),未采納的意見(jiàn)原因均與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通并取得同意。
四、《辦法》的內(nèi)容有哪些?
《辦法》共分為9章31條,分別為總則、火災(zāi)事故調(diào)查組成立、調(diào)查組織、調(diào)查取證、火災(zāi)原因責(zé)任分析、火災(zāi)事故處理、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告、整改、附則。《辦法》是對(duì)《新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的延伸和細(xì)化。
第一章《總則》中對(duì)產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)重點(diǎn)場(chǎng)所類型進(jìn)行了明確。
第二章《火災(zāi)事故調(diào)查組》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查組成員組成進(jìn)行了要求和具體分工。
第三章《調(diào)查組織》對(duì)調(diào)查組各小組的職責(zé)和回避的情形進(jìn)行了明確。
第四章《調(diào)查取證》明確了邀請(qǐng)專家需要出具專家意見(jiàn),以及在調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)具體調(diào)查的內(nèi)容。
第五章《火災(zāi)原因責(zé)任分析》提出除了查明火災(zāi)原因外,還要查明火災(zāi)發(fā)生誘因、災(zāi)害成因和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞,并提出針對(duì)性意見(jiàn)和措施。
第六章《火災(zāi)事故處理》提出涉嫌犯罪的,建立與同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、法院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的協(xié)作機(jī)制;明確了在開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查的同時(shí),對(duì)涉嫌存在違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步開(kāi)展調(diào)查工作。
第七章《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容、發(fā)布程序、歸檔工作進(jìn)行了明確。
第八章《整改評(píng)估》明確了整改評(píng)估實(shí)施主體,對(duì)整改不力的單位和個(gè)人提出了處理意見(jiàn)。
第九章《附則》對(duì)辦法中涉及的有關(guān)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋。
政策解讀主體:昌吉州消防救援支隊(duì)
政策解讀負(fù)責(zé)人:
第一責(zé)任人:程鍇(昌吉州消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))
日常解讀人:董淳(昌吉州消防救援支隊(duì)高級(jí)技術(shù)職務(wù))
聯(lián)系電話:0994-2292241