近日,自治區(qū)人民政府修訂出臺《自治區(qū)消防安全責任制實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),對標對表國家機構(gòu)改革職能調(diào)整和火災防控現(xiàn)實斗爭需求,著力完善公共消防安全責任體系,推動消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
系統(tǒng)明晰政府領(lǐng)導責任??h級以上政府定期研究部署消防工作、強化重大風險隱患治理、加強國家綜合性消防救援隊和專職消防隊建設、實施經(jīng)常性消防宣傳工作、加大消防經(jīng)費投入、加強地方消防立法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立消防安全組織、加強公共消防設施建設、落實消防網(wǎng)格化管理、開展消防安全整治,對未成立業(yè)主大會和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的物業(yè)管理區(qū),指導居委會代行業(yè)主委員會職責。 界定厘清部門監(jiān)管責任。明確消防救援機構(gòu)綜合監(jiān)管職能,推動消防安全責任落實,并負責管理所屬事業(yè)單位(機構(gòu))及其人員。明確光伏發(fā)電、電化學儲能、鋰離子電池、汽車動力蓄電池、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、月子中心、小微型客車租賃、家庭服務機構(gòu)、二手車和報廢車、自駕車旅居車營地、劇本娛樂、電競酒店、火吧、非學科類校外培訓機構(gòu)、冰雪活動場所等16類新業(yè)態(tài)的行業(yè)監(jiān)管部門。明確消防車通道、易燃可燃夾芯彩鋼板建筑、經(jīng)營性自建房消防安全源頭協(xié)同監(jiān)管機制。 從嚴規(guī)定單位主體責任。對一般單位、重點單位、火災高危單位、大型連鎖企業(yè)、人員密集場所、高層建筑、軌道交通運營單位、城市管廊建設維護單位、特高壓換流站、多產(chǎn)權(quán)建筑、出租場所、老舊建筑、合用場所、居住建筑等21類單位(場所)職責以及消防車通道和外墻保溫治理、電動自行車停放場所建設分別作出差異化規(guī)定。明確企業(yè)單位和重點單位健全火災風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,前移責任落實關(guān)口。 全面強化基層管理責任。村(居)民委員會定期檢查公共消防安全、組織群防群治力量開展防火巡查檢查、指導監(jiān)督業(yè)主大會及其委員會依法履職,對尚未選聘物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū),組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防工作。業(yè)主大會及其委員會督促業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)企業(yè)落實消防安全責任。物業(yè)服務企業(yè)提升消防安全服務能力、落實防火巡查檢查、強化消防設施維護改造。 完善優(yōu)化責任落實機制。明確消防工作考核巡查,考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子綜合考核評價、領(lǐng)導干部履職評定和平安建設、精神文明考評重要依據(jù)。明確各級消防安全委員會承擔消防安全形勢分析研判、重點工作安排部署、重大問題協(xié)調(diào)解決以及約談、督辦等職能。明確火災事故提級調(diào)查處理,嚴格事故責任追究。明確失職追責和依法依規(guī)從輕、減輕或免予責任追究情形,推動構(gòu)建精準問責機制。
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