（2015年2月6日昌吉回族自治州第十四屆人民代表大會第四次會議通過） （2015年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）

第一章 總 則    

第一條 為了保障、促進昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展，規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合自治州實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于經國務院批準設立并經自治區(qū)、自治州人民政府確定的總體規(guī)劃區(qū)域的昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。（以下簡稱高新區(qū)）。

高新區(qū)的建設和管理，以及在自治州行政區(qū)域內從事與高新區(qū)建設和發(fā)展有關的活動，適用本條例。

第三條 高新區(qū)應當以提高自主創(chuàng)新能力為核心、以科技引領、創(chuàng)新驅動為導向，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設成為自治州科學發(fā)展、跨越發(fā)展的樣板區(qū)，體制機制創(chuàng)新的示范區(qū)，產業(yè)、資本、人才、項目的聚集區(qū)。

第四條 高新技術企業(yè)享受國家、自治區(qū)、自治州高新技術產業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策。

第五條 鼓勵國內外企業(yè)、教學、科研單位以及其它經濟組織和個人在高新區(qū)投資興辦高新技術企業(yè)或科研機構，從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產、經營和咨詢等活動。

第二章 體制與管理

第六條 昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)設立管理委員會（以下簡稱高新區(qū)管委會），高新區(qū)管委會是昌吉州人民政府的派出機構，行使州人民政府授予的相關州級經濟管理權限，社會行政事務服從昌吉市人民政府管理。主要履行以下職責：

（一）貫徹實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定和實施高新區(qū)的各項管理制度；

（二）編制高新區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃，經州人民政府批準后組織實施；

（三）負責對高新區(qū)和昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)區(qū)域范圍內的招商引資、產業(yè)發(fā)展、財政稅收、國有資產、科技、統(tǒng)計、安全生產、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、房產、國土資源、環(huán)境保護等經濟事務的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、監(jiān)督和管理工作；

（四）行使州人民政府委托的其他職權。

第七條 高新區(qū)設立一級財政和國家金庫。財政收入并入昌吉市財政預決算。

昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)的各項稅收收入、非稅收入、基金收入納入高新區(qū)財政收入范圍。

高新區(qū)與昌吉市的財稅分成，由昌吉州人民政府核準。

第八條 高新區(qū)管委會具體負責管理區(qū)域內各項經濟指標統(tǒng)計工作。高新區(qū)經濟指標納入昌吉市統(tǒng)計范圍，由昌吉市統(tǒng)一匯總、上報、公布。

第九條 高新區(qū)管委會根據(jù)昌吉州、昌吉市城市總體規(guī)劃和昌吉市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制高新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和榆樹溝鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。

根據(jù)昌吉州、昌吉市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制高新區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產業(yè)布局。

第十條 高新區(qū)項目建設用地指標由昌吉州國土資源行政管理部門給予計劃單列。

高新區(qū)管委會依據(jù)高新區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，按照集約用地的原則，對建設用地實行統(tǒng)一征收、儲備、開發(fā)、出讓、管理。負責建設用地報批，組織項目用地審批報件、辦理項目建設用地出讓、劃撥、轉讓、抵押、變更登記。

第十一條 高新區(qū)管委會履行工程建設管理和房產管理等職責，負責建設項目的工程報建、招投標、質量監(jiān)督等。負責收取城市基礎設施配套費。

第十二條 高新區(qū)管委會行使環(huán)境保護監(jiān)督管理職責，負責高新區(qū)建設項目環(huán)境影響評估審批、企業(yè)排污申報登記及排污費的征收、環(huán)境質量監(jiān)測、環(huán)境應急和安全管理等。

第十三條 自治州工商、稅務、國土資源、質量技術監(jiān)督等行政管理部門，在高新區(qū)依法設立派出機構，并在高新區(qū)管委會的組織協(xié)調下依法開展相關行政管理工作。

第十四條 高新區(qū)管委會履行項目立項、審批和管理職責。屬州級審批權限范圍內的項目，由高新區(qū)直接審批。

高新區(qū)可直接申報國家、自治區(qū)級科技項目、高新技術企業(yè)和補助資金。州、市人民政府及相關部門安排的補助資金應當對高新區(qū)實行計劃單列。

第十五條 銀行、保險、證券、信托等金融機構可依法在高新區(qū)設立分支機構，辦理有關業(yè)務。

第十六條 依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，在高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內應當給予行政處罰的，由高新區(qū)管委會或者其他有關行政管理機構按照各自職權依法處罰。

第三章 創(chuàng)新與發(fā)展

第十七條 高新區(qū)應當探索開放的發(fā)展模式，以產業(yè)轉型升級先行區(qū)帶動各專業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力提升和新型產業(yè)發(fā)展，推進一區(qū)多園建設。

第十八條 高新區(qū)管委會應當制定高新技術產業(yè)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策，重點發(fā)展先進裝備制造、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務業(yè)等高新技術產業(yè)與智力密集型產業(yè)，培育和扶持新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)。

禁止在高新區(qū)內興辦高污染、技術被淘汰或落后的產業(yè)項目。

第十九條 高新區(qū)管委會享有縣（市）一級人事管理相關職能。組織制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價等制度，依法制定特殊的人才引進政策。

鼓勵和支持高新區(qū)創(chuàng)新人事管理制度，探索多種形式的用人機制和分配激勵機制。

第二十條 鼓勵企業(yè)、組織或個人依法在高新區(qū)設立職業(yè)技術培訓機構，為高新區(qū)產業(yè)發(fā)展提供所需技能型人才和管理型人才。

高新區(qū)管委會負責高新區(qū)內專業(yè)技術職務任職資格的組織申報與評審工作。

第二十一條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構以及其他組織和個人，在高新區(qū)興辦大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心以及其他形式的科技企業(yè)孵化器。

經認定為科技企業(yè)孵化器的，享受國家、自治區(qū)和自治州規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。

第二十二條 鼓勵高新區(qū)內的企業(yè)、高等院校、科研機構及相關人員進行專利申請、商標注冊、軟件著作權登記，取得自主知識產權，并對自主知識產權采取保護措施。

鼓勵科技人員以自主知識產權、科技成果等無形資產入股的方式創(chuàng)辦企業(yè)。

第四章 服務與保障

第二十三條 高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內的社會發(fā)展和社會治理服從昌吉市人民政府管理，優(yōu)化高新區(qū)內綜合環(huán)境。

鼓勵社會資本投資建設高新區(qū)公共設施。

第二十四條 高新區(qū)管委會設立高新技術產業(yè)發(fā)展專項資金，用于技術創(chuàng)新和創(chuàng)新平臺建設，重點支持高新技術產業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第二十五條 高新區(qū)管委會應當提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，建立項目信息、中介服務信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等公共信息庫，及時公開政務信息和服務信息。

第二十六條 高新區(qū)管委會應當制定上市后備企業(yè)培育專項規(guī)劃，建立上市后備企業(yè)資源庫，對企業(yè)從改制到發(fā)行上市實施全過程引導和服務。

第二十七條 高新區(qū)管委會可以通過購買公共服務等方式，支持社會組織的發(fā)展。

第二十八條 鼓勵在高新區(qū)設立法律、審計、會計、金融、保險、技術交易、信息咨詢、產權交易等中介服務機構。

鼓勵各類金融機構在高新區(qū)開展金融產品創(chuàng)新，發(fā)展知識產權質押等知識產權與資本融合的金融服務業(yè)務。

高新區(qū)管委會應當引導服務機構向專業(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

第二十九條 對在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展建設中做出突出貢獻的單位和個人，高新區(qū)管委會給予表彰和獎勵。

第五章 附 則

第三十條 本條例自2015年7月25日起施行。