（2015年2月6日昌吉回族自治州第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過） （2015年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則    

第一條 為了保障、促進(jìn)昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并經(jīng)自治區(qū)、自治州人民政府確定的總體規(guī)劃區(qū)域的昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（以下簡稱高新區(qū)）。

高新區(qū)的建設(shè)和管理，以及在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事與高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以提高自主創(chuàng)新能力為核心、以科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)成為自治州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的樣板區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)、資本、人才、項(xiàng)目的聚集區(qū)。

第四條 高新技術(shù)企業(yè)享受國家、自治區(qū)、自治州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、教學(xué)、科研單位以及其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在高新區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和咨詢等活動(dòng)。

第二章 體制與管理

第六條 昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡稱高新區(qū)管委會(huì)），高新區(qū)管委會(huì)是昌吉州人民政府的派出機(jī)構(gòu)，行使州人民政府授予的相關(guān)州級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，社會(huì)行政事務(wù)服從昌吉市人民政府管理。主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定和實(shí)施高新區(qū)的各項(xiàng)管理制度；

（二）編制高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)和昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政稅收、國有資產(chǎn)、科技、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、房產(chǎn)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)事務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督和管理工作；

（四）行使州人民政府委托的其他職權(quán)。

第七條 高新區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政和國家金庫。財(cái)政收入并入昌吉市財(cái)政預(yù)決算。

昌吉市榆樹溝鎮(zhèn)的各項(xiàng)稅收收入、非稅收入、基金收入納入高新區(qū)財(cái)政收入范圍。

高新區(qū)與昌吉市的財(cái)稅分成，由昌吉州人民政府核準(zhǔn)。

第八條 高新區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作。高新區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入昌吉市統(tǒng)計(jì)范圍，由昌吉市統(tǒng)一匯總、上報(bào)、公布。

第九條 高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)昌吉州、昌吉市城市總體規(guī)劃和昌吉市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制高新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和榆樹溝鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。

根據(jù)昌吉州、昌吉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。

第十條 高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)由昌吉州國土資源行政管理部門給予計(jì)劃單列。

高新區(qū)管委會(huì)依據(jù)高新區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照集約用地的原則，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、開發(fā)、出讓、管理。負(fù)責(zé)建設(shè)用地報(bào)批，組織項(xiàng)目用地審批報(bào)件、辦理項(xiàng)目建設(shè)用地出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押、變更登記。

第十一條 高新區(qū)管委會(huì)履行工程建設(shè)管理和房產(chǎn)管理等職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工程報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等。負(fù)責(zé)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十二條 高新區(qū)管委會(huì)行使環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估審批、企業(yè)排污申報(bào)登記及排污費(fèi)的征收、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急和安全管理等。

第十三條 自治州工商、稅務(wù)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門，在高新區(qū)依法設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，并在高新區(qū)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下依法開展相關(guān)行政管理工作。

第十四條 高新區(qū)管委會(huì)履行項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和管理職責(zé)。屬州級(jí)審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，由高新區(qū)直接審批。

高新區(qū)可直接申報(bào)國家、自治區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和補(bǔ)助資金。州、市人民政府及相關(guān)部門安排的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)對(duì)高新區(qū)實(shí)行計(jì)劃單列。

第十五條 銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)可依法在高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條 依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，在高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由高新區(qū)管委會(huì)或者其他有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)依法處罰。

第三章 創(chuàng)新與發(fā)展

第十七條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)探索開放的發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)帶動(dòng)各專業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力提升和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一區(qū)多園建設(shè)。

第十八條 高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與智力密集型產(chǎn)業(yè)，培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。

禁止在高新區(qū)內(nèi)興辦高污染、技術(shù)被淘汰或落后的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十九條 高新區(qū)管委會(huì)享有縣（市）一級(jí)人事管理相關(guān)職能。組織制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)等制度，依法制定特殊的人才引進(jìn)政策。

鼓勵(lì)和支持高新區(qū)創(chuàng)新人事管理制度，探索多種形式的用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制。

第二十條 鼓勵(lì)企業(yè)、組織或個(gè)人依法在高新區(qū)設(shè)立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需技能型人才和管理型人才。

高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的組織申報(bào)與評(píng)審工作。

第二十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人，在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的科技企業(yè)孵化器。

經(jīng)認(rèn)定為科技企業(yè)孵化器的，享受國家、自治區(qū)和自治州規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十二條 鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。

鼓勵(lì)科技人員以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)入股的方式創(chuàng)辦企業(yè)。

第四章 服務(wù)與保障

第二十三條 高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理服從昌吉市人民政府管理，優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)綜合環(huán)境。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)高新區(qū)公共設(shè)施。

第二十四條 高新區(qū)管委會(huì)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第二十五條 高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，建立項(xiàng)目信息、中介服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息等公共信息庫，及時(shí)公開政務(wù)信息和服務(wù)信息。

第二十六條 高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定上市后備企業(yè)培育專項(xiàng)規(guī)劃，建立上市后備企業(yè)資源庫，對(duì)企業(yè)從改制到發(fā)行上市實(shí)施全過程引導(dǎo)和服務(wù)。

第二十七條 高新區(qū)管委會(huì)可以通過購買公共服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織的發(fā)展。

第二十八條 鼓勵(lì)在高新區(qū)設(shè)立法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)交易、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在高新區(qū)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本融合的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

第二十九條 對(duì)在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，高新區(qū)管委會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附 則

第三十條 本條例自2015年7月25日起施行。