昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第4號(hào)）

《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)議事規(guī)則》已于2023年1月8日由昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，2023年3月29日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

特此公告。

昌吉回族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年5月10日

昌吉回族自治州人民代表大會(huì)議事規(guī)則

（2023年1月8日昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 

2023年3月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目錄

第一章 總則

第二章 會(huì)議的舉行

第三章 議案的提出和審議

第四章 審議工作報(bào)告、審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算

第五章 選舉、罷免和辭職

第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第七章 特定問(wèn)題調(diào)查

第八章 發(fā)言和表決

第九章 公布和歸檔

第十章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范自治州人民代表大會(huì)會(huì)議程序，提高議事效率，根據(jù)憲法、地方組織法等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 自治州人民代表大會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略。

第三條 自治州人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第四條 自治州人民代表大會(huì)議事活動(dòng)實(shí)行民主集中制的原則。審議議案，討論決定事項(xiàng)，進(jìn)行選舉等，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使憲法、法律賦予的職權(quán)。

第五條 自治州人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真參與各項(xiàng)審議、表決和選舉等活動(dòng)，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

第二章　會(huì)議的舉行

第六條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于第一季度舉行。會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。

遇有特殊情況，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，可以另行決定或者授權(quán)主任會(huì)議決定并予以公布。

自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上代表向自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議，可以臨時(shí)召開自治州人民代表大會(huì)會(huì)議。

第七條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

每屆自治州人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆自治州人民代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

第八條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第九條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在自治州人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

（一）提出會(huì)議議程；

（二）審議通過(guò)自治州人大常委會(huì)工作報(bào)告；

（三）提出主席團(tuán)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)名單草案；

（四）提出主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席名單草案；

（五）決定列席會(huì)議人員名單；

（六）根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告確認(rèn)代表的資格；

（七）聽取和審議自治州人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告；

（八）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第十條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自治州人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開會(huì)日期和會(huì)議議程草案等主要事項(xiàng)書面通知代表，并將擬提請(qǐng)會(huì)議審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。會(huì)議舉行前可以組織代表研讀討論法規(guī)草案，征求代表的意見。

臨時(shí)召開的自治州人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。

第十一條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)；駐自治州中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)組成一個(gè)代表團(tuán)。

第十二條 各代表團(tuán)召開代表團(tuán)全體會(huì)議，推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)一人，副團(tuán)長(zhǎng)若干人，副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作；各代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組，代表小組會(huì)議推選小組召集人。小組召集人負(fù)責(zé)主持代表小組會(huì)議，按照會(huì)議日程安排，組織代表討論和審議。

第十三條 代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)主要職責(zé)：

（一）召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議；

（二）組織本代表團(tuán)審議會(huì)議議案和有關(guān)報(bào)告；

（三）反映本代表團(tuán)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告的審議意見；

（四）主持在本代表團(tuán)會(huì)議上代表詢問(wèn)；

（五）傳達(dá)、貫徹主席團(tuán)會(huì)議的決定和有關(guān)事項(xiàng)；

（六）處理本代表團(tuán)其他工作事項(xiàng)。

第十四條 審議會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案以及擬準(zhǔn)備提交大會(huì)審議的其他事項(xiàng)，提出意見。

第十五條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過(guò)會(huì)議議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以對(duì)會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案以及其他事項(xiàng)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議表決。

預(yù)備會(huì)議由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆自治州人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

預(yù)備會(huì)議選舉和決定事項(xiàng)，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十六條　主席團(tuán)主持自治州人民代表大會(huì)會(huì)議，每次會(huì)議主席團(tuán)人數(shù)不超過(guò)自治州人民代表大會(huì)代表總數(shù)的百分之十五。

主席團(tuán)成員主要由以下人員組成：

（一）自治州黨委書記、副書記、常委；

（二）自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議成員；

（三）自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)副主任委員；

（四）自治州政協(xié)、昌吉軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人；

（五）自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)；

（六）有關(guān)機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人；

（七）自治州支柱產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、少數(shù)民族代表以及工人、農(nóng)牧民代表。

第十七條 主席團(tuán)的主要職責(zé)：

（一）主持自治州人民代表大會(huì)會(huì)議；

（二）領(lǐng)導(dǎo)自治州人民代表大會(huì)秘書處和各專門委員會(huì)的工作；

（三）向會(huì)議提出議案和各項(xiàng)決議草案；

（四）組織審議列入會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告；

（五）依法提出自治州國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和出席自治區(qū)人民代表大會(huì)代表的人選；

（六）提出選舉和通過(guò)表決的具體辦法草案；

（七）決定會(huì)議日程；

（八）決定副秘書長(zhǎng)的人選；

（九）決定會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

（十）決定議案、質(zhì)詢案、罷免案的審議程序和處理意見；

（十一）組織憲法宣誓；

（十二）發(fā)布公告；

（十三）其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。

主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行；主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十八條 主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人輪流擔(dān)任每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

（一）副秘書長(zhǎng)人選；

（二）會(huì)議日程；

（三）會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

（四）其他需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十九條 主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議第一階段會(huì)議由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持，推選主席團(tuán)常務(wù)主席；第二階段會(huì)議由推選出的主席團(tuán)常務(wù)主席主持。

主席團(tuán)常務(wù)主席可以對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議，并可以對(duì)會(huì)議日程安排作必要的調(diào)整。

主席團(tuán)常務(wù)主席決定事項(xiàng)，由常務(wù)主席全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十條 主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé)：

（一）召集并主持主席團(tuán)會(huì)議；

（二）對(duì)屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)向主席團(tuán)提出建議；

（三）根據(jù)會(huì)議進(jìn)展情況對(duì)會(huì)議日程安排進(jìn)行必要的調(diào)整；

（四）召開代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問(wèn)題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告；

（五）根據(jù)主席團(tuán)的授權(quán)，處理主席團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

第二十一條 主席團(tuán)就議案和有關(guān)報(bào)告聽取各代表團(tuán)審議意見，進(jìn)行討論時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答問(wèn)題。

第二十二條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以就有關(guān)重大專門性問(wèn)題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，匯報(bào)情況，聽取意見，回答問(wèn)題。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十三條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)組成，副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。秘書處辦理主席團(tuán)交辦的事項(xiàng)和會(huì)議日常工作。

第二十四條 自治州人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議，依法行使職權(quán)。因病或者其他特殊原因不能出席的，會(huì)議召開前應(yīng)當(dāng)由選舉單位向自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面請(qǐng)假，會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)由所在代表團(tuán)向秘書處辦理請(qǐng)假手續(xù)。

自治州人民代表大會(huì)代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因，由秘書處向主席團(tuán)報(bào)告，并向全體代表通報(bào)。

第二十五條 自治州人民政府組成人員、自治州監(jiān)察委員會(huì)主任、自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)不是自治州人民代表大會(huì)代表的，列席自治州人民代表大會(huì)會(huì)議。

下列人員不是自治州人民代表大會(huì)代表的，經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，列席自治州人民代表大會(huì)會(huì)議：

（一）全國(guó)人民代表大會(huì)代表；

（二）自治州選舉產(chǎn)生的自治區(qū)人民代表大會(huì)代表；

（三）自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；

（四）有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人。

列席會(huì)議人員因病或者其他原因不能列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議秘書處書面請(qǐng)假。

第二十六條 自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽席。旁聽人員由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審定。

旁聽人員沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

第二十七條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開報(bào)道。舉行新聞發(fā)布會(huì)，秘書處可以組織有關(guān)代表和自治州有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受新聞媒體集中采訪。代表團(tuán)可以組織本團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

第二十八條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化。

無(wú)固定工資收入的代表給予往返旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼。

第三章　議案的提出和審議

第二十九條 主席團(tuán)、自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治州人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、自治州人民政府，可以向自治州人民代表大會(huì)提出屬于自治州人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程。

列入會(huì)議議程的議案由主席團(tuán)提交代表團(tuán)進(jìn)行審議，可以并交自治州人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告。主席團(tuán)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和報(bào)告，審議決定是否將該議案提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再由主席團(tuán)決定，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十條 自治州人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的關(guān)于代表議案處理意見的報(bào)告，主席團(tuán)通過(guò)后印發(fā)會(huì)議。

議案應(yīng)當(dāng)在本次會(huì)議主席團(tuán)決定的代表議案截止時(shí)間前提交秘書處。

第三十一條 大會(huì)秘書處的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表提出的議案進(jìn)行整理、分類和分析。對(duì)不符合議案基本要求的，可以建議提出議案人進(jìn)行修改、完善，或者將議案作為建議、批評(píng)和意見提出。

大會(huì)秘書處召開有各專門委員會(huì)、各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的代表議案處理協(xié)調(diào)工作會(huì)議，提出審查意見，向大會(huì)主席團(tuán)提出議案處理意見的報(bào)告。

第三十二條 專門委員會(huì)在審查代表提出的議案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第三十三條 提案人向會(huì)議提出的議案，應(yīng)當(dāng)寫明提案的理由及解決問(wèn)題的方案，并向會(huì)議提供有關(guān)材料。

第三十四條 列入會(huì)議議程的議案，在交付表決以前提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第三十五條 列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本次大會(huì)閉會(huì)后審議決定。審議結(jié)果報(bào)自治州人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案，或者繼續(xù)提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

第三十六條 經(jīng)主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)交由自治州人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)審議，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在大會(huì)閉會(huì)后三個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告，提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并印發(fā)自治州人民代表大會(huì)下次會(huì)議。

第三十七條 自治州人民代表大會(huì)可以對(duì)涉及區(qū)域性重大民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施人大代表票決制。

第三十八條 列入會(huì)議議程的法規(guī)案審議,按照《昌吉回族自治州立法條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，監(jiān)察和法制委員會(huì)和相關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開立法座談會(huì)，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和“代表之家”聽取意見和建議。

第三十九條 代表有權(quán)向自治州人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)明確具體，注意反映實(shí)際情況和問(wèn)題。

代表建議、批評(píng)和意見由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第四十條 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

辦理過(guò)程依照自治州人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理的相關(guān)制度執(zhí)行。

代表建議、批評(píng)和意見辦理情況由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)向自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，印發(fā)自治州人民代表大會(huì)下次會(huì)議，并予以公開。

第四十一條 代表提出的建議、批評(píng)和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織能夠在會(huì)議期間辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理答復(fù)。

第四章　審議工作報(bào)告、審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算

第四十二條 自治州人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治州人民政府、自治州中級(jí)人民法院和自治州人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別向會(huì)議提出工作報(bào)告，提請(qǐng)會(huì)議審議，各項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前發(fā)給代表。

自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治州人民政府、自治州中級(jí)人民法院、自治州人民檢察院在自治州人民代表大會(huì)會(huì)前應(yīng)當(dāng)召開代表座談會(huì)議、政情通報(bào)會(huì)，通過(guò)“代表之家”廣泛聽取和征求代表意見。

必要時(shí)，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治州人民政府、自治州中級(jí)人民法院、自治州人民檢察院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出有關(guān)的專題報(bào)告。

第四十三條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。

各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案，經(jīng)各代表團(tuán)全體會(huì)議審議后，由主席團(tuán)決定提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十四條 自治州人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的三十日前，自治州人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況以及編制本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算草案的主要情況和內(nèi)容，向自治州人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯報(bào)，并提供詳細(xì)材料。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，提出意見，交自治州人民政府有關(guān)主管部門研究處理,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)報(bào)告財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)代表和專業(yè)人員列席會(huì)議、發(fā)表意見。

第四十五條 自治州人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。關(guān)于上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查。

第四十六條 自治州人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案、關(guān)于上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和本年度財(cái)政預(yù)算草案進(jìn)行審查，并向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后印發(fā)會(huì)議。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，做出說(shuō)明。

主席團(tuán)根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見，提出相應(yīng)的決議草案，提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。

第四十七條 自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本級(jí)預(yù)算經(jīng)自治州人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作出部分調(diào)整的，自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第四十八條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要草案和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要草案的審查、批準(zhǔn)程序，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　選舉、罷免和辭職

第四十九條 每屆自治州人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立自治州人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，并表決通過(guò)專門委員會(huì)組成人員名單。

自治州人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。

各專門委員會(huì)履行職責(zé)到下屆人民代表大會(huì)產(chǎn)生新的專門委員會(huì)為止。

第五十條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議選舉自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，自治州州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，自治州監(jiān)察委員會(huì)主任，自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)，自治州出席自治區(qū)人民代表大會(huì)代表，通過(guò)自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組成人員。

第五十一條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，自治州州長(zhǎng)、自治州副州長(zhǎng)，自治州監(jiān)察委員會(huì)主任，自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)或者代表二十人以上聯(lián)合提名。不同的選舉單位選出的代表可以醞釀，聯(lián)合提出候選人。

第五十二條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議選舉前，候選人的提名人或者推薦人，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況，并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要的說(shuō)明。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將候選人的基本情況印發(fā)代表。

自治州人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，選舉自治州出席自治區(qū)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人時(shí)間不得少于兩天。

第五十三條 選舉和通過(guò)表決的具體辦法草案交各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)。

第五十四條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議選舉采取無(wú)記名投票方式，得票數(shù)超過(guò)全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選。

大會(huì)選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處。選舉結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第五十五條 自治州人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或者表決通過(guò)的國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員，依照法定程序公開進(jìn)行憲法宣誓。

第五十六條 主席團(tuán)、自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會(huì)提出對(duì)于自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、自治州人民政府組成人員、自治州監(jiān)察委員會(huì)主任、自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。

主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會(huì)提出對(duì)于本州出席自治區(qū)人民代表大會(huì)代表的罷免案。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)材料。

第五十七條 罷免案由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提交自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提出建議，經(jīng)全體會(huì)議決定，依照本規(guī)則第七章的規(guī)定組織調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，由自治州人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第五十八條 罷免案提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決以前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

第五十九條 自治州人民代表大會(huì)代表職務(wù)被罷免，其自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公告。

自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，辭去自治州人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第六十條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和自治州人民政府州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，自治州監(jiān)察委員會(huì)主任，自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向自治州人民代表大會(huì)提出辭職，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)自治州人民代表大會(huì)全體會(huì)議決定。

第六十一條 自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職，經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

對(duì)本州出席自治區(qū)人民代表大會(huì)代表的罷免案，經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過(guò)后，罷免的決議應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第六十二條 代表審議議案和有關(guān)報(bào)告，審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員到會(huì)聽取意見，回答詢問(wèn)，并可以對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。

第六十三條 自治州人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出對(duì)自治州人民政府及其所屬工作部門以及自治州監(jiān)察委員會(huì)、自治州中級(jí)人民法院、自治州人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

第六十四條 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)決定的形式和時(shí)間，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)書面答復(fù)。

第六十五條　受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)質(zhì)詢的，提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。受質(zhì)詢以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)以書面答復(fù)質(zhì)詢的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)質(zhì)詢案的代表。

第六十六條 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第七章　特定問(wèn)題調(diào)查

第六十七條 自治州人民代表大會(huì)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

主席團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。

第六十八條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。

調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查工作。

第六十九條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，自治州各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和個(gè)人都有義務(wù)如實(shí)提供提供必要的材料。提供材料的單位和個(gè)人要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第七十條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向自治州人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。自治州人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。

自治州人民代表大會(huì)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)自治州人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第七十一條 自治州人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)為必要，可以不公布調(diào)查情況和材料。

第八章　發(fā)言和表決

第七十二條 代表在自治州人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第七十三條 代表在自治州人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題發(fā)表意見，遵守議事規(guī)則。

代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，大會(huì)秘書處整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議，會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)可以為紙質(zhì)版也可以為電子版。

第七十四條 代表要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向大會(huì)秘書處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序。

代表在全體會(huì)議上發(fā)言的，不超過(guò)五分鐘。

第七十五條 代表在審議中對(duì)議案和決議、決定草案有重要不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由出席會(huì)議的代表過(guò)半數(shù)同意，可以暫不交付表決。

較多的代表對(duì)提請(qǐng)表決的議案、決議、決定草案中的部分條款有不同意見的，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以將部分條款分別交大會(huì)全體會(huì)議表決。

第七十六條 在進(jìn)行大會(huì)表決和選舉的全體會(huì)議上，代表不進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

第七十七條 大會(huì)全體會(huì)議表決議案和決議、決定時(shí)，有修正案的，先表決修正案。

第七十八條 大會(huì)全體會(huì)議表決議案，采用無(wú)記名按表決器或舉手方式，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

會(huì)議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。

第九章 公布和歸檔

第七十九條 自治州人民代表大會(huì)選舉的自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，自治州人民政府州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，自治州監(jiān)察委員會(huì)主任，自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，自治州人民檢察院檢察長(zhǎng)，通過(guò)的自治州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員，選舉的本州出席自治區(qū)人民代表大會(huì)代表名單，由自治州人民代表大會(huì)公告予以公布。

前款規(guī)定的人員在自治州人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，由自治州人民代表大會(huì)公告予以公布。

第八十條 自治州人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由自治州人民代表大會(huì)公告予以公布。

第八十一條 自治州人民代表大會(huì)通過(guò)的工作報(bào)告、法規(guī)案、決議、議案和主席團(tuán)發(fā)布的公告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《昌吉日?qǐng)?bào)》、廣播、電視和各類網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，并在自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載。

第八十二條 自治州人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的各項(xiàng)議案、工作報(bào)告、決議等依照相關(guān)規(guī)定分類、整理、歸檔。

第十章　附 則

第八十三條 本規(guī)則自2023年6月1日起施行。