各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，州人民政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于推進氣象事業(yè)高質量發(fā)展的意見》（新政發(fā)〔2021〕45號），充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全面提升氣象服務保障能力，加快推進氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進，助力昌吉州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，圍繞實現(xiàn)“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”和發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，對標昌吉州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展對氣象工作的新要求，推進更高水平的氣象現(xiàn)代化建設，全面提升氣象服務保障能力，為昌吉州經(jīng)濟社會長治久安和人民福祉安康提供一流氣象服務。

（二）基本原則。堅持立足州情，大力提升氣象防災減災和氣候資源保護和開發(fā)利用能力；堅持創(chuàng)新驅動，大力推動氣象科技創(chuàng)新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，加強政府領導，整合部門資源，加快推進氣象現(xiàn)代化建設。

（三）主要目標。到2025年，建立與新發(fā)展理念相適應、與昌吉州經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的氣象事業(yè)新格局；強對流天氣預警時間提前量超過40分鐘，暴雨（雪）預警準確率超過86%,氣象預警信息覆蓋率超過93%,公眾氣象服務滿意度保持在93分以上，氣象事業(yè)綜合實力達到全疆先進水平。到2035年，監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的氣象業(yè)務體系進一步完善，氣象對昌吉州經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力和水平顯著提升。

二、主要任務

（四）加強氣象綜合防災減災能力建設，筑牢氣象防災減災第一道防線作用

1.健全氣象防災減災體系。完善政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御機制。加強氣象災害防御指揮體系建設，將氣象災害防御工作納入綜合防災減災救災體系，推動氣象災害防御向基層延伸。加強氣象、應急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、交通等多部門統(tǒng)籌協(xié)調，強化共建共享和預報預警聯(lián)動，不斷提升氣象防災減災能力。

2.提升氣象災害風險防范能力。加強氣象災害風險管理，開展暴雨（雪）、大風、冰雹、低溫凍害、沙塵暴等自然災害綜合風險普查及氣象災害影響預報預警。開展氣象災害風險評估，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫和臺賬，形成全州數(shù)字化氣象災害風險區(qū)劃圖。推進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)氣象防災減災標準化建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)氣象災害防御能力。建立氣象災害風險評估制度，開展城市規(guī)劃、重大項目和重大工程的氣候可行性論證。加強氣象科普宣傳教育基地建設，普及全民防災減災知識，提升應急避險能力。

3.提高氣象災害預警信息發(fā)布能力。規(guī)范預警信息傳播管理，完善預警信息發(fā)布機制，暢通重大氣象災害預警信息 發(fā)布綠色通道。建立健全重點地區(qū)、重大氣象災害預警信息“叫應”機制，探索開展“靶向式”預警信息精準發(fā)布業(yè)務，確保預警發(fā)布準確率100%，實現(xiàn)氣象防災減災責任人預警信息接收率100%。拓展新媒體氣象服務，構建以網(wǎng)站、廣播、電視、微信、微博、手機APP等為載體的公眾服務全媒體傳播矩陣，增大公眾氣象服務覆蓋面和供給能力。

（五）聚焦高質量發(fā)展需求，增強氣象服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的能力

4.強化鄉(xiāng)村振興氣象保障服務能力。圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強種、擴畜、精果、增飼草、興特色”發(fā)展思路，加強鄉(xiāng)村振興氣象服務專項建設，推進高標準農(nóng)田氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設，豐富農(nóng)業(yè)氣象特色服務產(chǎn)品。開展農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)氣象保障服務，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象信息服務渠道，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測信息融合共享，實現(xiàn)精細化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務。

5.增強生態(tài)文明氣象保障服務能力。構建面向多領域的生態(tài)氣象保障服務體系，建立“智慧牧草監(jiān)測”氣象數(shù)據(jù)平臺，開展瑪納斯河流域生態(tài)保護重點區(qū)域氣象保障服務。與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門協(xié)同觀測，有效完善氣象生態(tài)綜合監(jiān)測體系。探索研究氣象因素對大河來水、地下水資源及生態(tài)環(huán)境的影響。加強風云系列衛(wèi)星應用，提升遙感監(jiān)測產(chǎn)品制作的自動化水平和生態(tài)氣象評估能力。推進清涼小鎮(zhèn)等旅游氣候標志品牌創(chuàng)建工作，提升氣候品牌影響力。

6.推進重點行業(yè)氣象服務。依托氣象現(xiàn)代化建設成果和氣象科技的發(fā)展，著力開展交通、水利、能源、旅游等重點行業(yè)氣象服務。提升地方煤炭煤電化工、風電太陽能發(fā)電等重大項目及重點區(qū)域建設的氣象保障服務能力。增加行業(yè)氣象服務產(chǎn)品的有效供給、增強服務針對性，切實保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。落實自治區(qū)“旅游興疆”戰(zhàn)略, 實現(xiàn)3A級以上景區(qū)天氣預報信息發(fā)布全覆蓋，推動“旅游+氣象”融合發(fā)展。建立信息共享機制，實現(xiàn)信息長效互通共享，提升重點行業(yè)氣象災害風險防范能力。

7.強化民生氣象服務保障。加強普惠性、基礎性民生氣象服務。拓寬公共氣象服務領域，豐富服務產(chǎn)品種類，創(chuàng)新服務內容，改進服務形式，暢通發(fā)布渠道，提高服務的覆蓋面、影響力、滿意度，實現(xiàn)對象分眾化、服務隨性化、產(chǎn)品多元化。開展面向特殊用戶的個性化、定制化氣象服務。

8.提升重污染天氣防治氣象服務能力。增強昌吉州重點區(qū)域重污染天氣治理氣象服務能力。加強氣象與生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應急聯(lián)動，聯(lián)合開展重污染天氣預報預警工作。提高大霧、大風監(jiān)測預警評估能力，強化突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障。

9.加強人工影響天氣作業(yè)能力和管理水平。提升瑪納斯縣冰雹監(jiān)測、防雹作業(yè)能力建設，加大生態(tài)修復型人工增水作業(yè)力度。探索開展人工消減霧霾試驗，提升大氣污染防治人影應急保障能力。大力開展精準人工增水作業(yè)試驗，有效促進人工影響天氣服務科學化、安全化、精準化。將人影工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護工程建設規(guī)劃，完善州縣兩級人影作業(yè)指揮體系和防災減災人影應急保障機制，將人影安全納入各級政府安全生產(chǎn)目標考核體系。探索開展人影作業(yè)效果檢驗，為防災減災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護等提供堅實保障。建立健全空域保障機制，提升人影作業(yè)空域批復率。

（六）加快氣象業(yè)務現(xiàn)代化建設，提升氣象監(jiān)測預報預警水平

10.提升氣象精密監(jiān)測能力。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，逐步實現(xiàn)地面、高空和空間等多種觀測手段的互聯(lián)互通。以補短板、強弱項為目標，加強農(nóng)業(yè)、交通、水利、旅游等重點行業(yè)應用氣象監(jiān)測站建設，建成符合昌吉特色服務需求的綜合氣象監(jiān)測站網(wǎng)。加快完成奇臺新一代天氣雷達建設，實現(xiàn)與石河子、烏魯木齊市等地的雷達組網(wǎng)，著力提升中小尺度氣象災害監(jiān)測預警能力。加強氣象裝備保障能力，加大對氣象監(jiān)測設備運維的經(jīng)費支持力度。

11.提升氣象精準預報能力。加強對高分辨率數(shù)值模式預報產(chǎn)品天氣學檢驗分析和解釋應用，強化氣象衛(wèi)星、天氣雷達、區(qū)域自動氣象站等觀測資料的釋用。強化多尺度災害性、極端性、高影響性天氣的預報預警業(yè)務，提升預警準確率，延長預警時效。持續(xù)深化水利、旅游等行業(yè)高影響天氣預報預測業(yè)務，提升極端天氣分災種、分區(qū)域、分行業(yè)的風險影響預報服務能力。

12.提升氣象服務精細度。發(fā)展智慧化、均等化、精細化的氣象服務。應用融媒體氣象服務業(yè)務平臺，完善業(yè)務運行機制。推動氣象與上下游行業(yè)和服務用戶的基礎信息數(shù)據(jù)的共享共用。加快提升智慧氣象服務基礎支撐能力，構建基于位置、基于需求的精準氣象服務供給模式。

13.提升氣象信息化水平。充分利用先進的信息基礎設施，提升氣象信息傳輸能力，加強氣象數(shù)據(jù)資源整合和共享，發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)在防災減災、糧食安全、綠色發(fā)展等領域的保障作用。綜合運用信息安全技術手段、完善網(wǎng)絡安全實施監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎設施建設，保障氣象信息和網(wǎng)絡安全，提高氣象綜合管理信息化水平。

（七）加快氣象科技創(chuàng)新體系建設，全面提升氣象科技支撐保障能力

14.強化氣象科技支撐引領。建立健全科研合作機制，加大氣象科研力度，增強各類氣象科研主體創(chuàng)新能力和活力，促進科技創(chuàng)新高效發(fā)展。加強區(qū)域數(shù)值預報產(chǎn)品及環(huán)境氣象監(jiān)測預報產(chǎn)品本地化應用，探索“研究-開發(fā)-業(yè)務化”的成果轉化。加強氣象與生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同協(xié)作，大力推進氣象科技創(chuàng)新工作。

15.加強氣象人才隊伍建設。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進氣象人才工程建設，統(tǒng)籌推進全州氣象部門科技人才隊伍梯隊建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、使用、考評和激勵機制，集中打造激勵氣象人才發(fā)展的政策體系，實施更加積極、更加開放、更加務實的人才政策，營造良好的人才成長環(huán)境。加快優(yōu)秀青年后備人才培養(yǎng)，加強業(yè)務科技管理骨干人才培養(yǎng)，加大人才交流力度，發(fā)揮人才援疆的帶動作用，為昌吉州氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供堅實的人才保證和智力支持。

（八）推進氣象科學管理，切實增強氣象治理效能

16.加強氣象法治建設。完善氣象政策法規(guī)體系，制定氣象災害防御、氣候可行性論證、氣象探測環(huán)境保護等配套性地方性法規(guī)及政府規(guī)章，修訂《昌吉回族自治州重大氣象災害應急預案》。加強氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查評估。推進氣象信息服務、預警信息發(fā)布等氣象法規(guī)規(guī)章落實。加強氣象依法行政，進一步推進氣象法制機構和隊伍建設，提高氣象執(zhí)法水平。完善氣象行政審批和服務功能，提高氣象社會管理水平。氣象及相關部門要圍繞氣象災害風險管理和社會管理，推進地方標準制(修)訂和氣象標準應用。

17.深化重點領域改革。深化氣象服務供給側結構性改革，強化國家重大戰(zhàn)略氣象保障職能，以社會化為導向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務，深化氣象業(yè)務科技體制改革，以數(shù)據(jù)為中心重構集約貫通的業(yè)務流程，以科技為引領發(fā)展研究型業(yè)務。推進氣象“放管服”改革，建立氣象服務、中介機構市場信用體系，完善監(jiān)督制度，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管常態(tài)化。

18.健全防雷安全監(jiān)管工作機制。健全各縣（市）人民政府防雷安全領導責任、相關行業(yè)部門監(jiān)管責任，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。建立健全應急管理、氣象、住建、工信、交通、水利、電力、通信等建設工程防雷安全行業(yè)管理工作協(xié)調會議制度。將防雷安全工作納入各地安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作模式，全面落實防雷安全管理措施。各行業(yè)主管部門應在每年12月30日前向同級氣象部門抄送下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營單位（列入氣象部門防雷安全監(jiān)管范圍）監(jiān)管名錄，并配合氣象部門做好防雷安全監(jiān)管工作。將防雷安全信用管理納入社會信用體系，建立完善黑名單制度、信用獎懲制度，開展聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（九）加強組織領導。各縣（市）、各部門要健全政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，完善氣象防災減災職能，協(xié)調解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問題，做到工作責任到位、政策落實到位、措施保障到位。

（十）強化責任落實。各有關部門要切實履行職責，協(xié)調聯(lián)動、形成合力，持續(xù)推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設，確保各項工作落到實處，取得實效。

（十一）加大支持力度。各縣（市）、各部門要認真落實加快氣象事業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，融入地方政府各項改革部署，確保氣象部門人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務水平提升。切實加大對氣象事業(yè)發(fā)展的投入力度，將氣象工作和氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入財政預算，建立穩(wěn)定可持續(xù)的地方財政投入保障機制。

昌吉回族自治州人民政府

2022年4月18日

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