各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《昌吉回族自治州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》已經(jīng)自治州第十六屆人民政府第15次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2023年4月10日

（此件公開發(fā)布）

昌吉回族自治州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2023年修訂）

1 總則

1.1 編制目的

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好自治州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明的通知》、生態(tài)環(huán)境部等15個部門《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案〉的通知》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）〉的通知》《昌吉回族自治州人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于昌吉回族自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警、控制和應(yīng)急響應(yīng)工作。因沙塵天氣和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，建立重污染天氣風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化源頭管控，處理好日常監(jiān)管和特殊管控的關(guān)系，盡可能降低重污染天氣造成的影響和損失，最大程度保障公眾健康。

（2）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級政府、各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行轄區(qū)人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)制。重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、各地分級負(fù)責(zé)，各成員單位各司其職、密切配合，指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各地履行應(yīng)急相應(yīng)職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序有效運(yùn)行。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級管控。建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評價等工作機(jī)制，積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。每年動態(tài)更新重污染應(yīng)急減排措施清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，推動行業(yè)治理水平整體提升。

（4）兩早兩提，全力應(yīng)對。做到預(yù)警早發(fā)布、早啟動，發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)對重污染天氣“削峰降頻”作用，調(diào)動全社會提前應(yīng)對；做到提前介入、提級響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警就是命令，在啟動預(yù)警前各相關(guān)措施應(yīng)完成部署，各強(qiáng)制性措施應(yīng)到崗到位，各督導(dǎo)檢查應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場，并跟蹤研判，必要時提級管理，確保應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實(shí)。

（5）信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、輿情疏導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

自治州人民政府成立昌吉州重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全州重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。

指 揮 長：自治州人民政府分管副州長

副指揮長：自治州人民政府分管副秘書長、州生態(tài)環(huán)境局局長，縣市（園區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)人

指揮部成員單位：各縣市人民政府、園區(qū)管委會，州黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦，州生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、氣象局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、衛(wèi)生健康委員會、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)昌吉供電公司。根據(jù)工作需要，必要時可增加指揮部成員單位。

指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”）。指揮部辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局，由州大氣污染防治指揮中心承擔(dān)具體事務(wù)，州生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，州生態(tài)環(huán)境局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。

2.2 工作職責(zé)

州指揮部、指揮部辦公室、指揮部成員單位、重污染天氣應(yīng)急專家委員會、相關(guān)單位主要職責(zé)及公眾義務(wù)見附件1。

3 監(jiān)測會商與預(yù)警

3.1 監(jiān)測

州、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，加強(qiáng)信息資源共享，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

3.2 會商

強(qiáng)化會商研判，空氣質(zhì)量分析研判組依托自治區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報平臺，及時開展科學(xué)研判、動態(tài)會商，不斷提高預(yù)測預(yù)報科學(xué)性、縝密性，提升預(yù)警精準(zhǔn)性、時效性。非采暖期每月會商，形成月報；采暖期每周會商，形成周報；在重污染天氣發(fā)生時，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預(yù)判，實(shí)行日報告制度?？諝赓|(zhì)量分析研判組會商研判，認(rèn)為需要啟動區(qū)域預(yù)警時，提前24小時上報預(yù)警建議，包括發(fā)布預(yù)警的縣市（園區(qū)）、污染程度、主要污染物、啟動時間、氣象條件等信息。指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況參加會商。

3.3 預(yù)警

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值大于150或200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

3.3.1 預(yù)警分級

依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

以上“日AQI”以24小時滑動平均值計(jì)算，持續(xù)時間用持續(xù)小時數(shù)（24小時、48小時、72小時）代替天數(shù)（1天、2天、3天）。

3.3.2 預(yù)警條件

（1）當(dāng)空氣質(zhì)量分析研判組預(yù)測未來轄區(qū)內(nèi)2個及以上縣市空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物擴(kuò)散條件和重污染天氣應(yīng)急專家研判、分析結(jié)果提出的預(yù)警建議，啟動該縣市或周邊連片縣市相應(yīng)級別的響應(yīng)，并按照權(quán)限報請簽發(fā)預(yù)警信息。

（2）當(dāng)州指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息的情況下，擴(kuò)散條件發(fā)生變化，且監(jiān)測2個及以上縣市AQI濃度已達(dá)到相應(yīng)污染級別時，州指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會商，當(dāng)預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，州指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急專家研判、分析結(jié)果提出的預(yù)警建議，啟動相關(guān)縣市（園區(qū)）相應(yīng)級別的響應(yīng)，并按照權(quán)限報請簽發(fā)預(yù)警信息。

（3）當(dāng)收到上級對我州重污染天氣預(yù)警信息后，按照預(yù)警級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并按照權(quán)限報請簽發(fā)預(yù)警信息。

3.3.3 預(yù)警信息的調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并及時發(fā)布信息。

當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到更高級別污染程度，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時調(diào)整到更高級別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，按高級別啟動預(yù)警。

3.3.4 預(yù)警信息審簽與發(fā)布

“重污染天氣應(yīng)急預(yù)警”由指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

發(fā)布黃色預(yù)警，由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，由指揮部辦公室具體發(fā)布；

發(fā)布橙色預(yù)警，由指揮部辦公室主任審核后，報指揮部副指揮長批準(zhǔn)，由指揮部辦公室具體發(fā)布；

發(fā)布紅色預(yù)警，由指揮部辦公室主任審核，經(jīng)指揮部副指揮長同意后，報請指揮長批準(zhǔn)，由指揮部辦公室具體發(fā)布。

預(yù)警按期解除時，不再另行報批，由指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。

預(yù)警信息發(fā)布后，州指揮部辦公室及時通知指揮部各成員單位按照職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)對工作，及時向媒體、公眾發(fā)布信息。

預(yù)警信息原則應(yīng)至少提前24小時發(fā)布，特殊情況下至少提前12小時發(fā)布，或按照上級區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，確保應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實(shí)。

3.3.5預(yù)警信息公開

重污染天氣預(yù)警涉及的縣市（園區(qū)）應(yīng)及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和手機(jī)短信，向社會公眾發(fā)布重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息，包括首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的危險程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等，方便公眾及時了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。預(yù)警信息應(yīng)持續(xù)滾動播報。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 績效分級

各縣市（園區(qū)）應(yīng)將績效分級、差異化管控政策宣傳到涉及的企業(yè)。拒不參與績效分級的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間按照行業(yè)最嚴(yán)格措施實(shí)施應(yīng)急減排。各地不得設(shè)置A、B級企業(yè)數(shù)量限制，在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升績效級別。通過鼓勵級別提升推動行業(yè)治理水平整體提升，推動行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級，最終實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)分級

應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)啟動

指揮部各成員單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動本地、本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，開展相應(yīng)工作，進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對本行業(yè)應(yīng)急措施實(shí)施的組織管理，并及時向州指揮部辦公室報告應(yīng)急措施落實(shí)情況。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，即預(yù)警啟動的同時執(zhí)行相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施；在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，當(dāng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急減排措施與季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施不一致時，按照更嚴(yán)格的措施要求執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。各縣市（園區(qū)）在落實(shí)本預(yù)案響應(yīng)等級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對重污染天氣。

4.4.1 總體要求

（一）減排比例

顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會總排放量的10%、20%和30%以上，各縣市（園區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

對未達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)（績效分級A級企業(yè)和保障類企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)及時加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測算說明和清單后，視情況核減其減排比例。

（二）響應(yīng)措施

各縣市（園區(qū)）組織生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”的要求，指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等污染源應(yīng)急減排清單。涉氣企業(yè)應(yīng)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類管理，每年動態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

1.工業(yè)源管控

所有涉氣企業(yè)依據(jù)其排污情況、治污水平、企業(yè)性質(zhì)，劃分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、保障類企業(yè)和其他企業(yè)四類，并基于企業(yè)績效分級的差異性指標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。

（1）重點(diǎn)企業(yè)：各縣市（園區(qū)）依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級工作，按照不同級別實(shí)施差異化管控。重污染天氣期間，企業(yè)嚴(yán)格按照差異性指標(biāo)執(zhí)行重污染天氣績效分級管控措施。

（2）小微涉氣企業(yè)：小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、大氣污染物中無有毒有害物質(zhì)、污染物二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）合計(jì)年排放總量在100千克以下的企業(yè)。重污染天氣期間該類企業(yè)重點(diǎn)管控重型柴油車輛。

（3）保障類企業(yè)：對保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）其他企業(yè)：各縣市（園區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，嚴(yán)防“一刀切”。

納入重污染天氣應(yīng)急減排措施清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實(shí)施方案的主體，各縣市（園區(qū)）要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實(shí)施方案。實(shí)施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

2.移動源管控

移動源管控應(yīng)重點(diǎn)限制高排放車輛和非道路移動機(jī)械使用。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車輛；重污染天氣預(yù)警期間，可按國家和地方規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛、禁止使用高排放非道路移動機(jī)械；重污染天氣高發(fā)頻發(fā)期，可采取重點(diǎn)區(qū)域高排放車輛繞行、限行等管控措施。

3.揚(yáng)塵源管控

發(fā)生重污染天氣時，施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施。

4.突出精準(zhǔn)管控

根據(jù)昌吉州各市縣PM2.5來源解析各源類的分擔(dān)率大小依次為：

昌吉市：燃煤源＞二次硝酸鹽＞二次硫酸鹽＞機(jī)動車源＞工藝過程源＞揚(yáng)塵源；

阜康市：燃煤源＞二次硝酸鹽＞二次硫酸鹽＞工藝過程源＞機(jī)動車源＞揚(yáng)塵源；

呼圖壁縣：燃煤源＞二次硝酸鹽＞二次硫酸鹽＞機(jī)動車源＞揚(yáng)塵源＞工藝過程源；

瑪納斯縣：燃煤源＞二次硝酸鹽＞二次硫酸鹽＞機(jī)動車源＞揚(yáng)塵源＞工藝過程源；

各縣市（園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策?！盀?昌-石”區(qū)域4縣市2園區(qū)要抓住轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治重點(diǎn)，在應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)一步細(xì)化減排措施，昌吉市、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)對公用電廠，涉及燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t企業(yè)，移動源，以及社會面源減排措施進(jìn)行細(xì)化；阜康市要重點(diǎn)對自備電廠，涉爐窯、VOCs工業(yè)企業(yè)，以及大宗物料運(yùn)輸車輛減排措施進(jìn)行細(xì)化；瑪納斯縣和呼圖壁縣要重點(diǎn)對公用電廠、自備電廠，燃煤鍋爐企業(yè)，以及大宗物料運(yùn)輸車輛和揚(yáng)塵污染減排措施進(jìn)行細(xì)化。經(jīng)會商研判需要采取更嚴(yán)格措施時，州應(yīng)急響應(yīng)措施可以比自治區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施嚴(yán)格，或采取臨時性減排措施。州發(fā)改、工信、交通運(yùn)輸、公安部門按照行業(yè)職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)縣市（園區(qū)）制定科學(xué)合理有效的細(xì)化管控措施，有效統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。

4.4.2 黃色預(yù)警響應(yīng)措施（III級）

4.4.2.1 健康防護(hù)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動。

（2）一般人群減少戶外運(yùn)動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施、縮短戶外工作時間。

（3）中小學(xué)、幼兒園減少戶外課程和活動。

（4）重污染天氣時應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（5）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門和各縣市（園區(qū)）分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

4.4.2.2 倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

4.4.2.3 強(qiáng)制性減排措施

在保障縣市（園區(qū)）正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，各縣市人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應(yīng)急減排措施清單黃色預(yù)警減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、限產(chǎn)、停產(chǎn)、降低裝載量/裝載頻次、停用國四及以下重型貨車運(yùn)輸?shù)却胧?。針對石化行業(yè)主要采取降低煉油系列常減壓蒸餾生產(chǎn)負(fù)荷、化工系列乙烯裝置生產(chǎn)負(fù)荷、儲罐周轉(zhuǎn)量和周轉(zhuǎn)頻次、裝載量、裝載頻次等措施；針對鋼鐵行業(yè)的焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐、電爐、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)、石灰窯工段，焦化行業(yè)的焦?fàn)t，煤制氮肥行業(yè)的新型煤氣化工藝、固定床常壓間歇煤氣化，電解鋁行業(yè)的火法碳渣處理線、脫硫系統(tǒng)、鋁灰炒灰工段，氧化鋁行業(yè)的熟料燒成和焙燒工段，其他冶金行業(yè)的熔煉爐、回轉(zhuǎn)窯、多膛爐和冶煉系統(tǒng)等行業(yè)/工段進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)、停用國四及以下重型貨車運(yùn)輸原料或產(chǎn)品等措施。小微涉氣企業(yè)停用國四及以下重型貨車運(yùn)輸。此外，各縣市（園區(qū)）要加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。（州生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

移動源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排措施清單黃色預(yù)警減排措施。減少建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛；加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。（州交通運(yùn)輸局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責(zé)牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈸P(yáng)塵源應(yīng)急減排措施清單黃色預(yù)警減排措施。施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施。磚廠、砂石場、白灰場停止露天作業(yè)。（州直各行業(yè)主管部門牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面禁止露天燒烤，落實(shí)煙花爆竹禁放、限放措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、公安局按照各自職責(zé)牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

4.4.3 橙色預(yù)警響應(yīng)措施（Ⅱ級）

在落實(shí)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

4.4.3.1 健康防護(hù)措施

（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少或避免戶外活動。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

4.4.3.2 倡議性減排措施

（1）建議公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；減少燃油私家車出行。

（2）交通運(yùn)輸、城市管理等部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運(yùn)頻次和營運(yùn)時間。

（3）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。

4.4.3.3 強(qiáng)制性減排措施

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應(yīng)急減排措施清單橙色預(yù)警減排措施。加大各行業(yè)/工段限產(chǎn)、停產(chǎn)力度。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）。（州生態(tài)環(huán)境局、工信局、自然資源局牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

移動源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排措施清單橙色預(yù)警減排措施。在落實(shí)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，確保公共交通運(yùn)力，保障市民出行。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛（清潔能源汽車和生活垃圾清運(yùn)車輛除外）。績效分級A級、B級和引領(lǐng)性企業(yè)，要參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系。（州交通運(yùn)輸局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照各自職責(zé)牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

4.4.4 紅色預(yù)警響應(yīng)措施（Ⅰ級）

在落實(shí)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施。

4.4.4.1 健康防護(hù)措施

（1）一般人群應(yīng)避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員臨時停止作業(yè)。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施，停課期間教師可通過線上教學(xué)的方式進(jìn)行授課，同時加大對寄宿學(xué)生的管理，采取必要的防護(hù)措施。

（3）建議停止所有戶外大型活動。

4.4.4.2 倡議性減排措施

（1）節(jié)約用電，停止開放景觀燈光。

（2）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.4.4.3 強(qiáng)制性減排措施

在保障縣市（園區(qū)）正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，各縣市人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應(yīng)急減排措施清單紅色預(yù)警減排措施。（州生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

移動源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻?yīng)急減排措施清單紅色預(yù)警減排措施。禁止使用國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況劃定柴油車輛禁行區(qū)域，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。（州公安局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各自職責(zé)牽頭，各縣市人民政府、園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

4.5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

當(dāng)預(yù)測到區(qū)域內(nèi)城市未來3天AQI達(dá)到100以上-200以下并可能持續(xù)3天以上的條件時，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，主動聯(lián)絡(luò)“烏-昌-石”區(qū)域其他城市，發(fā)出預(yù)警及啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。

當(dāng)啟動本地相應(yīng)級別的預(yù)警，預(yù)警信息同步抄送“烏-昌-石”區(qū)域其他城市，保障及時響應(yīng)，有效應(yīng)對。

5 應(yīng)急保障

5.1 人力資源保障

指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部成員單位應(yīng)堅(jiān)持24小時值班，保持通信暢通。指揮部辦公室指導(dǎo)各部門、縣市（園區(qū)）、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警和響應(yīng)工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力。

5.2 組織保障

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全州重污染天氣應(yīng)急處置工作。各縣市（園區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣。

5.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障

加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍、大氣污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)平臺建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測、氣象專家隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與州人民政府應(yīng)急指揮平臺、州生態(tài)環(huán)境局空氣自動監(jiān)測、州氣象局天氣預(yù)報、州大氣污染防治指揮中心平臺等系統(tǒng)互聯(lián)互通，并充分運(yùn)用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

5.4 經(jīng)費(fèi)保障

各級政府加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，對重污染天氣應(yīng)急所需資金給予保障。

5.5 物資保障

各縣市（園區(qū)）制定應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)備、車輛等裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，依規(guī)配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

5.6 制度保障

指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定、修訂相應(yīng)部門應(yīng)急分預(yù)案，指導(dǎo)各縣市（園區(qū)）有關(guān)部門開展有關(guān)工作，建立健全工業(yè)污染源、揚(yáng)塵污染源、移動污染源等污染控制、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。各縣市（園區(qū)）應(yīng)分門別類提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。

5.7 預(yù)報能力保障

按照國家要求和規(guī)范，加強(qiáng)州、縣環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)測預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報員。

5.8 信息聯(lián)絡(luò)保障

各級政府及有關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達(dá)。

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案體系

本預(yù)案為昌吉州人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全州各級政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對工作的依據(jù)。

各縣市人民政府、園區(qū)管委會要依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的原則和要求，結(jié)合實(shí)際情況修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向州指揮部辦公室備案。

州直成員單位要依據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求修訂重污染天氣應(yīng)對的部門專項(xiàng)實(shí)施方案，并向州指揮部辦公室備案。

納入減排措施清單的企業(yè)、單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定、修訂本單位應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急“一廠一策”操作方案和公示牌，修訂后須報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案；其中重點(diǎn)涉氣企業(yè)操作方案經(jīng)相關(guān)專家評估后連同專家意見報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。各縣市（園區(qū)）重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室匯總企業(yè)操作方案，報州指揮部辦公室備案。

本預(yù)案與各縣市人民政府、園區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、指揮部各成員單位實(shí)施方案、企業(yè)操作方案共同組成昌吉州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

6.2 監(jiān)督問責(zé)

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，依法嚴(yán)厲查處。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級處理。

6.3 信息報送

在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，涉及有關(guān)縣市（園區(qū)）及成員單位，向指揮部辦公室每日報送前1日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，完成應(yīng)急響應(yīng)過程的評估，形成措施落實(shí)、督促結(jié)果等應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)報告，上報州指揮部辦公室，州指揮部辦公室匯總后向自治區(qū)指揮部辦公室報告，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時間，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況等。

州指揮部辦公室根據(jù)實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時向指揮部成員單位和有關(guān)縣市人民政府、園區(qū)管委會通報情況。各縣市（園區(qū)）及有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立臺賬。

6.4 總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部辦公室及時組織評估措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因與污染擴(kuò)散情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，提出對策建議。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報備工作。

6.5 應(yīng)急減排措施清單上報機(jī)制

各縣市（園區(qū)）重污染指揮部辦公室應(yīng)于每年8月底前將本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急減排措施清單報州指揮部辦公室。州指揮部辦公室將根據(jù)各地應(yīng)急減排措施清單，組織對重污染天氣應(yīng)對情況專項(xiàng)督查。

6.6 預(yù)案修訂

各縣市（園區(qū)）應(yīng)動態(tài)更新完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的，要及時進(jìn)行修訂。

6.7 預(yù)案宣傳培訓(xùn)

各縣市人民政府、園區(qū)管委會和指揮部成員單位要充分利用各種宣傳資源，全方位、多途徑加大重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及績效分級等配套措施的宣傳引導(dǎo)。要加大對空氣重污染成因的解讀力度，及時向社會發(fā)布重污染天氣應(yīng)對工作信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力爭取社會各界的理解和支持，營造全社會共同應(yīng)對空氣重污染的良好氛圍。要拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵對各類環(huán)境污染問題和隱患進(jìn)行舉報（舉報電話12369）。

6.8 預(yù)案演練

各級政府應(yīng)定期、不定期組織預(yù)案演練，以桌面推演為主，注重實(shí)效，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練結(jié)束后及時總結(jié)評估。企業(yè)尤其要在停產(chǎn)、檢修期，加大應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。

6.9 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案修訂完成本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或工作實(shí)施方案，于30日內(nèi)報送州指揮部辦公室備案，同時指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)修訂完成重污染應(yīng)急操作方案，并報所在地重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室及行業(yè)主管部門備案。

7 附則

7.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由自治州指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2 附件

（1）昌吉州重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

（2）昌吉州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督查督辦工作制度（試行）

（3）昌吉州重污染天氣應(yīng)對流程圖

（4）名詞解釋

附件1

昌吉州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)分工

一、重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）積極貫徹落實(shí)應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)；

（二）研究制定全州應(yīng)對重污染天氣的政策措施和指導(dǎo)意見；

（三）負(fù)責(zé)具體指揮全州重污染天氣應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)各縣市（園區(qū)）做好工作；

（四）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)《應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施工作，督促檢查自治州有關(guān)部門和縣市（園區(qū)）重污染天氣應(yīng)急工作的落實(shí)情況；

（五）分析總結(jié)全州重污染天氣應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。

二、指揮部辦公室職責(zé)

（一）組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)研判、會商；

（二）協(xié)調(diào)和督促成員單位、各地做好重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

（三）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；

（四）收集分析工作信息，及時上報重要信息；

（五）組織開展全州重污染天氣應(yīng)對工作的分析、總結(jié)評估，指導(dǎo)全州各地風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

（六）負(fù)責(zé)組織發(fā)布黃色預(yù)警，向重污染天氣應(yīng)急指揮部提出發(fā)布紅色、橙色預(yù)警的建議，解除預(yù)警；

（七）配合有關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；

（八）組織擬訂（修訂）與重污染天氣應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定（修訂）重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案或應(yīng)急響應(yīng)操作方案；

（九）組織州重污染天氣應(yīng)急演練；

（十）指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)；

（十一）協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急專家委員會的組建與聯(lián)絡(luò)，并組織開展重污染天氣預(yù)警、預(yù)警會商、應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評估等工作；

（十二）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。

三、各縣市人民政府、園區(qū)管委會職責(zé)

（一）落實(shí)自治區(qū)、州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作要求，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理工作，明確部門職責(zé)，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）組織修訂本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案；負(fù)責(zé)每年動態(tài)更新修訂工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施清單；組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)對操作方案，將各級別應(yīng)急減排措施細(xì)化至企業(yè)具體生產(chǎn)工序，確保措施可落地、可操作、易核查。

（三）負(fù)責(zé)落實(shí)本級政府重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，有效應(yīng)對重污染天氣，組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對措施的落實(shí)及督查工作。

（四）開展本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作宣傳，及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，向社會公眾發(fā)布重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

（五）按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作；完成州指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

四、重污染天氣應(yīng)急專家委員會職責(zé)

參與重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供指導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)支撐。

五、重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（一）州黨委宣傳部：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對處置工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)；組織報紙、電視、廣播等官方主流媒體及所屬新媒體做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；督導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級官方主流媒體開展健康防護(hù)、公民和企業(yè)自愿減排措施的新聞宣傳工作。

（二）州黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控、管控工作；負(fù)責(zé)重污染天氣期間輿情收集、匯總、分析和上報等工作，指導(dǎo)有關(guān)單位及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重污染天氣指揮部辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同州氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度。指導(dǎo)縣市（園區(qū)）制定重污染天氣應(yīng)急工業(yè)源減排措施清單，并督促各有關(guān)縣市（園區(qū)）對企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。在重污染天氣期間，督促各縣市（園區(qū)）加強(qiáng)對采取分級響應(yīng)強(qiáng)制措施的停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，對未按要求采取應(yīng)急減排措施企業(yè)依據(jù)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)依法查處；督促各地、各部門加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法查處，減少污染物排放，預(yù)防重污染天氣發(fā)生。

（四）州應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣市（園區(qū)）應(yīng)急管理部門做好重點(diǎn)污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。會同交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門做好危險化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)各地、各部門應(yīng)對重污染天氣條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)處置工作。

（五）州氣象局：與生態(tài)環(huán)境局共同開展環(huán)境氣象條件會商，配合做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（六）州發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，確保預(yù)警期間嚴(yán)格實(shí)施“壓非保民”，保障居民的清潔能源供應(yīng)等能源保障工作；指導(dǎo)縣市制定重污染天氣公共交通系統(tǒng)的優(yōu)惠價格，引導(dǎo)綠色出行。

（七）州工信局：配合州生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)縣市（園區(qū)）落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，對企業(yè)錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)督促有關(guān)縣市（園區(qū)）按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級，對應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)（含實(shí)施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)）實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。配合生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)各地擬定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的應(yīng)急減排措施清單；在重污染天氣預(yù)警期間，配合生態(tài)環(huán)境部門加大督導(dǎo)巡查，匯總停產(chǎn)、限產(chǎn)對各縣市（園區(qū)）工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，報告指揮部辦公室。

（八）州國資委：負(fù)責(zé)協(xié)助推動在州國資監(jiān)管企業(yè)污染減排工作，協(xié)調(diào)州國資監(jiān)管企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對工作。

（九）州衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；指導(dǎo)出現(xiàn)重污染天氣的縣市（園區(qū)）落實(shí)重污染天氣應(yīng)急治療救治措施。負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展重污染天氣健康防護(hù)宣傳教育。

（十）州公安局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣重型柴油貨車限行應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間機(jī)動車管控措施，加強(qiáng)“高峰”時段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時間、車輛限行等工作。配合州交通運(yùn)輸局加大渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的執(zhí)法檢查力度；配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對機(jī)動車污染物排放的抽檢。落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動應(yīng)急預(yù)案，查處非法運(yùn)輸、禁限放區(qū)內(nèi)非法燃放煙花爆竹行為，負(fù)責(zé)做好重污染天氣時的社會治安工作。

（十一）州財政局：負(fù)責(zé)州本級污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)；協(xié)調(diào)各地保障重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（十二）州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣市（園區(qū)）制定昌吉州重污染天氣應(yīng)急揚(yáng)塵源減排措施清單；督促指導(dǎo)各地市容環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”，督促指導(dǎo)各地住建部門加大監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時督促整改并予以嚴(yán)肅處理；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市道路、出土工地、拆遷工地、渣土清運(yùn)、建筑垃圾消納場所等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各餐飲服務(wù)單位油煙排放進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處道路遺撒、道路樹木落葉等生物質(zhì)物料和垃圾、廢棄物等露天焚燒行為；同時按規(guī)定要求將重污染天氣期間落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)情況和重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域影響評估情況報告指揮部辦公室。

（十三）州自然資源局：負(fù)責(zé)按照權(quán)限，科學(xué)合理制定城鎮(zhèn)周邊采石（砂）場等礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，對礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)履行情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督；會同有關(guān)部門督促礦山企業(yè)切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)期間采石（砂）場的揚(yáng)塵控制工作。

（十四）州交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定行業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣市（園區(qū)）制定重污染天氣應(yīng)急移動源涉大宗物料運(yùn)輸單位減排措施清單，督促指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急啟動期間大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟募耙韵轮匦洼d貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）；負(fù)責(zé)會同發(fā)改委牽頭制定公共交通應(yīng)急行動方案，指導(dǎo)各縣市（園區(qū)）預(yù)警期間增加公共交通運(yùn)力，引導(dǎo)綠色出行；督導(dǎo)所屬施工工地、國省干線及縣鄉(xiāng)公路、汽車維修企業(yè)等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；及時匯總預(yù)警期間道路客貨運(yùn)輸車輛信息臺賬及道路客貨運(yùn)輸受影響情況，評估重污染天氣對客運(yùn)、物流交通造成的影響，提出管控措施，報告指揮部辦公室。

（十五）州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)秸稈焚燒的宣傳引導(dǎo)；指導(dǎo)和督促各縣市加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，及時匯總上報工作情況；指導(dǎo)和督促各縣市（園區(qū)）落實(shí)非道路移動機(jī)械管控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時匯總上報工作情況。

（十六）州教育局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各地做好重污染天氣發(fā)生時幼兒園、中小學(xué)健康防護(hù)工作，及時匯總上報學(xué)校重污染天氣期間響應(yīng)措施落實(shí)情況。

（十七）州市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合住建部門加強(qiáng)對各餐飲服務(wù)單位油煙排放進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十八）國網(wǎng)昌吉供電公司：負(fù)責(zé)配合州發(fā)改委在做好全州主電網(wǎng)發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，溝通協(xié)調(diào)上級部門實(shí)行電力綠色調(diào)度，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急錯峰生產(chǎn)發(fā)電符合調(diào)度需求，對耗煤高、效率低、治污設(shè)施不完善或者運(yùn)行不正常的機(jī)組在自治州人民政府職能部門指導(dǎo)下實(shí)施限產(chǎn)或者停產(chǎn)并及時匯總機(jī)組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況。配合相關(guān)部門重污染天氣期間對限停產(chǎn)企業(yè)供電管理，對關(guān)停取締企業(yè)采取停電措施；加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境違法、異常用電等信息共享，及時為監(jiān)管部門提供排污企業(yè)用電信息，促進(jìn)工業(yè)源應(yīng)急減排措施落實(shí)。

（十九）相關(guān)單位職責(zé)及公眾義務(wù)：

1.排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺采取有效措施，減少大氣污染物排放；被列入應(yīng)急減排措施清單的企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按要求采取減排、限產(chǎn)、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

2.廣播、電視、報刊、通信管理部門應(yīng)制定工作制度，開通預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，統(tǒng)一預(yù)警信息和防范公益短信內(nèi)容，發(fā)布和解除時間點(diǎn)，按要求統(tǒng)一、快速發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

3.公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺遵守機(jī)動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取相應(yīng)健康防護(hù)措施，避免戶外活動。

附件2

昌吉州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督查督辦

工作制度（試行）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》《昌吉州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《昌吉州有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，壓實(shí)各級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作責(zé)任，做好自治州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，特制定本制度。

一、工作內(nèi)容

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對昌吉州各級重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施及應(yīng)急減排清單減排措施落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度、幫扶及督辦。

二、工作機(jī)制

（一）響應(yīng)調(diào)度機(jī)制

黃色及以上預(yù)警期間，各相關(guān)縣市（園區(qū)）及主要成員單位按職責(zé)要求，在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向指揮部辦公室報送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，發(fā)生重污染天氣的縣市（園區(qū)）及成員單位應(yīng)向指揮部辦公室報送相關(guān)信息，調(diào)度內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時間，部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況等。

紅色預(yù)警期間，州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織召開日調(diào)度會議，各縣市（園區(qū)）應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位匯報當(dāng)日應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況。

（二）督導(dǎo)幫扶機(jī)制

在昌吉州重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)督導(dǎo)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州政府分管副州長任組長，州政府分管副秘書長和州生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，由州生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、公安局、應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，可根據(jù)工作實(shí)際，由生態(tài)環(huán)境、工信、公安、交通運(yùn)輸、住建和應(yīng)急管理等部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)，一名或多名骨干執(zhí)法人員或業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)小組，由組長指定聯(lián)絡(luò)人，每日形成督查檢查工作總結(jié)報重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

黃色預(yù)警響應(yīng)期間，由各職能部門按照各自工作職責(zé)，開展重污染天氣應(yīng)急措施執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

橙色及以上預(yù)警響應(yīng)期間，由督導(dǎo)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展針對限（停）產(chǎn)工業(yè)廢氣排放、城市建筑及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、高排放車輛限行、燃放煙花爆竹和露天燒烤等強(qiáng)制性減排措施的聯(lián)合督導(dǎo)幫扶，其余部門按職責(zé)開展專項(xiàng)督查。

（三）問題交辦機(jī)制

日常調(diào)度或督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要形成通報，督促有關(guān)縣市（園區(qū)）及有關(guān)成員單位進(jìn)行整改。

對通報問題未及時整改的問題，以及對上級檢查、暗訪、督查等發(fā)現(xiàn)的問題，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要形成提示單，明確責(zé)任單位、整改任務(wù)和整改時限，督促有關(guān)縣市（園區(qū)）及有關(guān)成員單位進(jìn)行整改；有關(guān)縣市（園區(qū)）及相關(guān)成員單位按時限書面報告整改落實(shí)情況。

（四）“三色督辦單”機(jī)制

對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室下發(fā)督辦通知，全程跟蹤督導(dǎo)問題整改。對未按時完成或整改不力的，啟動黃、橙、紅“三色督辦單”機(jī)制。

1.黃色提示單。對被督辦單位專門下發(fā)提示單，要求限期整改，被督辦單位按時限書面報告整改落實(shí)情況。黃色提示單根據(jù)需要抄報州重污染天氣應(yīng)急指揮部副指揮長。

2.橙色督辦單。下發(fā)黃色提示單后，被督辦單位在規(guī)定時限內(nèi)仍未按要求整改落實(shí)到位，且無正當(dāng)理由的，立即下發(fā)橙色督辦單，責(zé)令限期整改，被督辦單位書面報告整改落實(shí)情況。橙色督辦單根據(jù)需要抄報州重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長。

3.紅色督辦單。橙色督辦單發(fā)出后，被督辦單位在規(guī)定時限內(nèi)仍未整改落實(shí)到位，且無正當(dāng)理由的，即刻下發(fā)紅色督辦單，責(zé)令必須在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，被督辦單位書面報告整改落實(shí)情況，紅色督辦單根據(jù)需要抄報州黨委、人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

紅色督辦單發(fā)出后，被督辦單位未書面報告整改落實(shí)情況，未在規(guī)定時限內(nèi)整改落實(shí)到位的，由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室形成問題線索移交州紀(jì)委監(jiān)委，由州紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)、依紀(jì)、依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

三、保障措施

（一）全州各級黨委、政府及自治州重污染天氣應(yīng)急指揮成員單位要認(rèn)真落實(shí)各自的工作職責(zé)，加大對所轄相關(guān)縣市（園區(qū)）和部門應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的縣市（園區(qū)）和部門，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對各級政府及應(yīng)急指揮成員單位在重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，對發(fā)現(xiàn)的存在工作不力、失職失責(zé)等問題線索的部門（單位）及責(zé)任人移交州紀(jì)委監(jiān)委，由州紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)、依紀(jì)、依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（三）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，對未嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的企業(yè)實(shí)施約談；對未落實(shí)減排措施，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為的，依法嚴(yán)厲查處；對其他有違法違規(guī)污染大氣環(huán)境行為的，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，予以處罰。

附件3

昌吉州重污染天氣應(yīng)對流程圖

附件4

名詞解釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，參與空氣質(zhì)量評價的主要污染物為細(xì)顆粒物（PM2．5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六項(xiàng)。

空氣質(zhì)量重污染，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度的大氣污染。

重型載貨車，是指根據(jù)《道路交通管理機(jī)動車類型》（GA802-2019），整車總質(zhì)量大于或等于12000kg的載貨汽車。

非道路移動機(jī)械，是指根據(jù)《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014），指用于非道路上的各類機(jī)械，即：（1）自驅(qū)動或具有雙重功能：既能自驅(qū)動又能進(jìn)行其他功能操作的機(jī)械；（2）不能自驅(qū)動，但被設(shè)計(jì)成能夠從一個地方移動或被移動到另一個地方的機(jī)械。非道路移動機(jī)械范圍包括：工業(yè)鉆探設(shè)備；工程機(jī)械（包括裝載機(jī)，推土機(jī)，壓路機(jī)，瀝青攤鋪機(jī)，非公路用卡車，挖掘機(jī)、叉車等）；農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）；林業(yè)機(jī)械；材料裝卸機(jī)械雪犁裝備；機(jī)場地勤設(shè)備；空氣壓縮機(jī)；發(fā)電機(jī)組；漁業(yè)機(jī)械（增氧機(jī)、池塘挖掘機(jī)等）；水泵。

特種車輛，是指執(zhí)行重大搶險救災(zāi)、事故處理、社會保障等特別任務(wù)的專用車輛，比如，警車、救護(hù)車、監(jiān)理車、消防車、灑水車、工程救險車等。

昌吉回族自治州人民政府辦公室 2023年4月10日印發(fā)