編者按：3月31日，自治州召開(kāi)新一輪對(duì)口幫扶暨扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議，會(huì)上印發(fā)了自治州《關(guān)于鞏固幫扶成果實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的新思路、新舉措。

　　解讀《關(guān)于鞏固幫扶成果實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》

　　看點(diǎn)1：精準(zhǔn)扶貧

　　《意見(jiàn)》更加突出精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)調(diào)提升幫扶對(duì)象的自我發(fā)展能力。以盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧四位一體，大力實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、造血幫扶，加大項(xiàng)目資金投入力度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，縮小東西縣市、城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，做到“項(xiàng)目跟著扶貧規(guī)劃走、資金跟著扶貧項(xiàng)目走、效益跟著貧困戶走”，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧，確保扶貧項(xiàng)目扶持到村、精準(zhǔn)到戶。

　　看點(diǎn)2：資金投入更大

　　在具體幫扶措施上，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和政策扶貧等，加大資金、基建、技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的扶持力度。

　　州財(cái)政每年安排4300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。其中，3000萬(wàn)元重點(diǎn)用于支持木壘縣區(qū)級(jí)、州級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，1000萬(wàn)支持其它縣市區(qū)級(jí)、州級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，300萬(wàn)元重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，實(shí)行州財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、縣市財(cái)政按比例配套，奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣、阜康市、瑪納斯縣四縣市均按1：2比例配套，重點(diǎn)用于區(qū)級(jí)、州級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。

　　繼續(xù)實(shí)行縣市、園區(qū)對(duì)口幫扶木壘縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制，各縣市（園區(qū)）從2015年起將幫扶資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，其中昌吉市400萬(wàn)元、阜康市300萬(wàn)元、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)200萬(wàn)元、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)200萬(wàn)元。

　　看點(diǎn)3：加強(qiáng)金融支持

　　《意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)貧困地區(qū)的金融支持，建立企業(yè)主體、保險(xiǎn)擔(dān)保、銀行貸款、政府獎(jiǎng)補(bǔ)“四位一體”運(yùn)行機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與融資擔(dān)保體系建設(shè)，探索利用財(cái)政資金設(shè)立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　如何用活用好民間資金，《意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村互助金組織運(yùn)行和管理機(jī)制，研究出臺(tái)貧困村互助金組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理辦法和運(yùn)行模式，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　針對(duì)近年來(lái)民間“高利貸”現(xiàn)象，《意見(jiàn)》指出，要加快貧困地區(qū)農(nóng)村支付結(jié)算體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面開(kāi)展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，集中整治民間“高利貸”現(xiàn)象等。

　　同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在全面落實(shí)國(guó)家政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

　　看點(diǎn)4：企業(yè)幫扶有獎(jiǎng)懲

　　新一輪扶貧開(kāi)發(fā)要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)作用，《意見(jiàn)》提出，完善企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困村機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)履行扶貧濟(jì)困社會(huì)責(zé)任，資助對(duì)口幫扶村并吸納勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)通過(guò)多種形式，與對(duì)口幫扶村和貧困牧民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶貧龍頭企業(yè)幫扶貧困村情況將與扶貧龍頭企業(yè)資格認(rèn)定、貸款貼息申報(bào)相掛鉤。

　　建立企業(yè)幫扶考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)投入幫扶資金巨大、貢獻(xiàn)特別突出的企業(yè)或負(fù)責(zé)人予以通報(bào)表彰；對(duì)不履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、拒不配合幫扶工作的企業(yè)，在全州予以通報(bào)批評(píng)，并作為企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。