一、出臺背景

為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，切實加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)耕地用途管控，加快推進(jìn)以小麥、玉米為主的糧食作物種植結(jié)構(gòu)，逐步提高糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植比例，徹底扭轉(zhuǎn)耕地“非糧化”傾向，全力夯實糧食安全基礎(chǔ)。認(rèn)真梳理國務(wù)院、自治區(qū)人民政府確定的各項工作目標(biāo)，結(jié)合昌吉州實際，在充分征求和采納各縣市（區(qū)）、州直有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，正式印發(fā)《昌吉州關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（新政辦發(fā)〔2021〕9號）相關(guān)要求制定本方案。

三、主要內(nèi)容

《方案》分2025年和2035年兩個階段提出了工作目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，貫徹落實自治區(qū)下達(dá)我州糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，確保糧食安全；到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田338萬畝；加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)的管理和區(qū)域布局，確保糧食作物種植向功能區(qū)集中。到2035年，全州糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高，糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物布局更加合理。

《方案》共有十二條具體措施，每條措施責(zé)任分解落實到各單位，明確牽頭單位和配合單位，穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實。一是嚴(yán)格耕地特殊保護(hù)和用途管制。二是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。三是開展耕地“非糧化”排查整改。四是完善土地流轉(zhuǎn)管理制度。五是落實糧食面積和產(chǎn)量任務(wù)。六是優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。七是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和耕地質(zhì)量建設(shè)。八是積極落實“藏糧于技”。九是加強(qiáng)財政投入保障。十是優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)用水。十一是建立糧食生產(chǎn)多元化投入機(jī)制。十二是完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制。

《方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化日常監(jiān)測、注重目標(biāo)考核三個方面提出了保障措施。嚴(yán)格落實好目標(biāo)考核，將防止耕地“非糧化”作為糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實。