2017年1月4日在昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

自治州州長(zhǎng) 馬雄成

2017年1月4日，馬雄成代表自治州人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治州第十四屆人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，具有里程碑意義。面對(duì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)和視察新疆時(shí)的重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展，成功創(chuàng)建首個(gè)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范州”、天山天池和北庭故城成功申遺，地區(qū)生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雙雙過(guò)千億元、一般公共預(yù)算收入過(guò)百億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了“再造一個(gè)昌吉”的歷史性跨越。

2016年，預(yù)計(jì)全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1239億元，五年年均增長(zhǎng)13.5%；一般公共預(yù)算收入121.4億元，年均增長(zhǎng)20.1%；完成固定資產(chǎn)投資1568億元，年均增長(zhǎng)25.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額262億元，年均增長(zhǎng)14.4%。經(jīng)濟(jì)總量由全疆第4位躍升至第2位。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，社會(huì)大局和諧安定。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以“事要解決”為核心，群眾合理合法訴求得到有效化解。鐵腕抓安全生產(chǎn)，形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。有效應(yīng)對(duì)木壘"6·10"洪災(zāi)、呼圖壁“12·8”地震等重大突發(fā)事件，將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失降到了最低程度。駐昌部隊(duì)認(rèn)真履行維穩(wěn)戍邊使命，邊防鞏固、邊境安寧。兵地、油地融合發(fā)展。成功創(chuàng)建為自治區(qū)平安地州，七縣市創(chuàng)建為自治區(qū)平安縣市。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的根本舉措，制定主體功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)，科學(xué)謀劃、因勢(shì)利導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.1：47.1：25.8調(diào)整為20.3：48.4：31.3。工業(yè)“引擎”效應(yīng)明顯，現(xiàn)代煤電煤化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成百億級(jí)園區(qū)4個(gè)、產(chǎn)值超億元企業(yè)206家。準(zhǔn)東加速崛起，躋身國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，五年累計(jì)完成投資1515億元。準(zhǔn)東至華東±1100千伏特高壓直流輸電工程和配套電源點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到376家，新上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)9家。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，肉牛肉羊、現(xiàn)代種業(yè)、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)培育壯大。創(chuàng)建州級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社405家。首創(chuàng)“草畜聯(lián)營(yíng)”合作社新模式，成為破解牧區(qū)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)牧民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的革命性措施。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%，種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到93.6%，無(wú)人機(jī)飛防、衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)作業(yè)等高新技術(shù)推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)園區(qū)在全國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評(píng)優(yōu)考核中名列第一。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，投資增速連續(xù)三年高于全州固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資增速。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，木壘民族刺繡園、瑪納斯中華碧玉園等產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)影響力不斷提升。一批商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)相繼投用。電子商務(wù)、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)迅速興起，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額雙雙突破千億元。創(chuàng)新型昌吉建設(shè)取得新進(jìn)展，高新技術(shù)企業(yè)由4家發(fā)展到86家，新增新疆著名商標(biāo)17個(gè)達(dá)到60個(gè)、新疆著名品牌43個(gè)達(dá)到76個(gè)，擁有量居全疆第一。自治州先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)地州”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，我們持續(xù)用力強(qiáng)基礎(chǔ)，承載能力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重要抓手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展。州府昌吉市城市品位不斷提升，支點(diǎn)城市、精品縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)輻射作用明顯，以昌吉濱湖河帶狀公園為標(biāo)志的一批城市精品工程相繼建成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。集中供熱普及率、燃?xì)馄占奥省⑸罾鵁o(wú)害化處理率分別由80%、91.2%、88.7%提高到93.7%、96.3%、95.3%。完成公路建設(shè)里程4300公里，奇木高速、312國(guó)道昌吉過(guò)境公路等一批重大交通項(xiàng)目建成通車(chē)，在全疆率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。昌吉努爾加水庫(kù)、呼圖壁石門(mén)水庫(kù)等重點(diǎn)控制性水利工程順利竣工，新增高效節(jié)水249萬(wàn)畝達(dá)到582萬(wàn)畝，占耕地面積的73.6%。城鄉(xiāng)電網(wǎng)、寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皻饣瘱|三縣”項(xiàng)目惠及30萬(wàn)群眾。

五年來(lái)，我們重拳出擊治污染，綠色發(fā)展初見(jiàn)成效。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相沖突的，堅(jiān)決讓位于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。率先在全疆建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，下定決心向污染宣戰(zhàn)，“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃全面完成，“兩清兩美一綠”三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，烏昌石區(qū)域環(huán)境治理扎實(shí)開(kāi)展。累計(jì)投入220億元實(shí)施大氣、水、土壤污染治理項(xiàng)目746個(gè)。依法關(guān)停改造燃煤鍋爐318臺(tái)，關(guān)停落后發(fā)電機(jī)組22.2萬(wàn)千瓦?，敿{斯縣、阜康市等地區(qū)以不破不立的決心治理污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在全疆率先開(kāi)展國(guó)有農(nóng)用地整治，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革，累計(jì)退地83.5萬(wàn)畝，填埋非法機(jī)井1128眼，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展節(jié)約出寶貴的水資源。水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全面落實(shí)，壓減地下水4億立方米，呼圖壁縣、昌吉市等四縣市部分區(qū)域地下水位31年來(lái)首次回升。大氣魄大手筆加快推進(jìn)頭屯河沿岸綜合整治，搬遷企業(yè)87家，累計(jì)完成投資36億元，以新疆大劇院為標(biāo)志的全新生態(tài)畫(huà)卷正在展開(kāi)。一期18個(gè)美麗社區(qū)、16個(gè)美麗鄉(xiāng)村基本建成。完成人工造林133萬(wàn)畝，森林覆蓋率由11.4%提高到13.9%。

五年來(lái)，我們持之以恒謀創(chuàng)新，改革開(kāi)放不斷深化。堅(jiān)持向改革要紅利，以開(kāi)放拓空間，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，催生了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得階段性成效，淘汰鋼鐵、蘭炭等行業(yè)落后產(chǎn)能702萬(wàn)噸，房地產(chǎn)庫(kù)存消化周期由41個(gè)月降至31個(gè)月，通過(guò)稅費(fèi)補(bǔ)貼、低電價(jià)等措施為企業(yè)減負(fù)20多億元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)全面啟動(dòng)，流轉(zhuǎn)土地260萬(wàn)畝。理順園區(qū)體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)體制改革，探索建立了準(zhǔn)東"1+9"管理體系，被列入2016年度中國(guó)改革十大案例。商事制度改革繼續(xù)深化，市場(chǎng)主體成倍增長(zhǎng)。投融資改革取得重大成效，州國(guó)有融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到536億元。創(chuàng)新建立“四位一體”融資模式，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，完成投資150億元。大力推介本地名優(yōu)特新產(chǎn)品，政企聯(lián)手應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、抱團(tuán)取暖。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放取得新成效，華林海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)通關(guān)運(yùn)營(yíng)，昌吉保稅倉(cāng)庫(kù)獲得批準(zhǔn)，以特變電工為代表的一批企業(yè)有力開(kāi)拓了海外市場(chǎng)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，五年累計(jì)完成招商引資到位資金4631億元，是上個(gè)五年的6.2倍。隆重舉辦自治州成立60周年慶?；顒?dòng)，成功承辦第四屆國(guó)際民族舞蹈節(jié)開(kāi)幕式、第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、科洽會(huì)、種交會(huì)等重大活動(dòng)，向外界展示了一個(gè)全新的昌吉。全方位對(duì)口援疆成果豐碩，累計(jì)實(shí)施援疆項(xiàng)目357個(gè)、到位資金23.3億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目289個(gè)、到位資金610.8億元，培訓(xùn)各類(lèi)人才7.8萬(wàn)人次。閩昌、晉昌交往交流交融不斷深化，廣大援疆干部與各族干部群眾結(jié)下了深厚情誼。

五年來(lái)，我們千方百計(jì)惠民生，人民福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持把各族群眾的安危冷暖放在心中最高位置，以民之所望為施政所向，著力提升各族群眾的獲得感、幸福感。持續(xù)開(kāi)展民生建設(shè)年活動(dòng)，財(cái)政年均用于民生支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的73%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27924元、16439元，年均增加2512元、1255元。累計(jì)新增就業(yè)22.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零持續(xù)鞏固。教育強(qiáng)州邁出堅(jiān)實(shí)步伐，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，15年免費(fèi)教育逐步實(shí)施?！皩W(xué)生飲用奶計(jì)劃”全面覆蓋，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等各類(lèi)助學(xué)資金5.3億元，惠及學(xué)生140萬(wàn)人次。在全疆率先成立職教聯(lián)盟和職教集團(tuán)，“未升學(xué)人員”職業(yè)教育與技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系不斷完善，州傳媒大廈及一批“一場(chǎng)四館一院”建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)籃球場(chǎng)、廣播電視戶(hù)戶(hù)通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造了《千回西域》《別失八里》等精品劇目，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，全民健康體檢工程啟動(dòng)實(shí)施，人口與計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，群眾飲食用藥安全得到強(qiáng)化，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從150元提高到637元，參合率達(dá)到99.6%，特殊重大疾病補(bǔ)償范圍從18種擴(kuò)大到64種。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障、社會(huì)救助體系不斷完善，保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)解困、城鄉(xiāng)低?；菁叭罕?0萬(wàn)人次。建成定居興牧、安居富民、城鎮(zhèn)保障性住房16萬(wàn)余套，圓了60多萬(wàn)群眾的安居夢(mèng)。針對(duì)北天山地震帶進(jìn)入活躍期的趨勢(shì)，投入1.4億元實(shí)施公共建筑物抗震加固21.5萬(wàn)平方米，投入951萬(wàn)元為全州城鄉(xiāng)居民投保巨災(zāi)保險(xiǎn)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各縣市民政福利園區(qū)全面建成，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心101個(gè)、農(nóng)村互助幸福院216個(gè)，越來(lái)越多的老年人過(guò)上了“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”的幸福生活。解決了34.7萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。舉全州之力率先實(shí)施對(duì)口幫扶、精準(zhǔn)扶貧，全州脫貧退出貧困村23個(gè)、貧困人口2.7萬(wàn)人。

五年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的精神、抓鐵有痕的作風(fēng)、看得見(jiàn)摸得著的成果取信于民。全面履行政府職能，完善績(jī)效管理體系，加強(qiáng)督查結(jié)果應(yīng)用和行政問(wèn)責(zé)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。全面推行依法行政，實(shí)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)聽(tīng)證等制度，行政決策質(zhì)量和水平不斷提高?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，全社會(huì)法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議單行條例和地方性法規(guī)草案9件，辦理區(qū)州人大代表議案建議、政協(xié)委員提案2245件，滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。加快推進(jìn)“放管服”改革，取消、下放和調(diào)整行政許可事項(xiàng)134項(xiàng)，州本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少67.3%。州政府工作部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形向全社會(huì)公布。率先在全疆成立政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理局，實(shí)現(xiàn)州、縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事和并聯(lián)審批，辦事效率明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)較五年前下降43.6%。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用發(fā)揮明顯，檔案、史志、人防、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等事業(yè)取得新成績(jī)。

全州涌現(xiàn)出王桂珍、馬國(guó)良、沙尼汗、再娜甫、巴哈提汗、丁殿勤等一批先進(jìn)模范，他們的崇高精神和感人事跡釋放出巨大的社會(huì)正能量，激勵(lì)著各族干部群眾勇往直前、奮發(fā)進(jìn)取。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。過(guò)去五年的生動(dòng)實(shí)踐啟示我們，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須始終堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，以總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，正確處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，做到“穩(wěn)定不添亂、發(fā)展當(dāng)表率”。必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，保持有質(zhì)量有效益的發(fā)展速度。必須始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們奮斗的目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中改善民生，在改善民生中凝聚民心。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重在解決突出矛盾中建立長(zhǎng)效機(jī)制，敢破善立、創(chuàng)新創(chuàng)造，以改革創(chuàng)新謀發(fā)展、添動(dòng)力、增活力。必須始終堅(jiān)持依法治州，高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)憲法精神，以法治政府引領(lǐng)法治社會(huì)，營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，過(guò)去五年，是我們圍繞總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)步的五年，也是昌吉州實(shí)力提升最快、發(fā)展效益最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是對(duì)口援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是軍政軍民、兵地油地團(tuán)結(jié)一心、攜手發(fā)展的結(jié)果，是歷屆四套班子勵(lì)精圖治和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，更是全州各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治州第十四屆人民政府，向付出艱辛努力的全州各族干部群眾，向所有關(guān)心和支持昌吉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)口援疆省市和社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種深層次矛盾問(wèn)題交織凸顯，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好局面還需要久久為功；新常態(tài)下，支撐我州經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)尚在孕育，有效供給不足，創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐還需加快；環(huán)境、資源約束趨緊，季節(jié)性污染防治難題尚未解決，重點(diǎn)區(qū)域污染治理和生態(tài)修復(fù)需要付出巨大努力；民生建設(shè)水平與各族群眾更高層次需求不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大，高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、率先全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨；一些干部還存在守成思想、自滿(mǎn)意識(shí)，行政效能有待提高，改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境需要加大力度。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，決不辜負(fù)全州各族人民的期望。

二、今后五年的主要任務(wù)

未來(lái)五年，充滿(mǎn)機(jī)遇。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議、自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，我州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，自治州內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)下的發(fā)展大勢(shì)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，始終保持比全疆高一點(diǎn)、有質(zhì)量有效益的發(fā)展速度，在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、創(chuàng)造新輝煌。

今后五年工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)新時(shí)期黨中央治疆方略和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真踐行、全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和州黨委的新思路新舉措新要求，樹(shù)牢“一個(gè)總目標(biāo)”，貫穿“一條生命線”，把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，健全“一套機(jī)制”，做到“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”，開(kāi)創(chuàng)“一個(gè)好局面”，在建設(shè)社會(huì)主義新疆的征程中，確保社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、改善民生、生態(tài)保護(hù)走在全疆前列。

今后五年的主要目標(biāo)是：

穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢。全州上下對(duì)總目標(biāo)認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，社會(huì)大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)全面加強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，成為全疆社會(huì)環(huán)境最和諧、穩(wěn)定基礎(chǔ)最堅(jiān)實(shí)的地州。

綜合實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)；財(cái)政對(duì)科技投入大幅提升，發(fā)展空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合實(shí)力繼續(xù)保持在全疆前列。

生活質(zhì)量更高。財(cái)政用于民生支出占一般公共預(yù)算支出的75%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展，基本公共服務(wù)水平達(dá)到西部前列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)2800元和相對(duì)貧困線5000元以下人口全部脫貧，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)，社會(huì)文明程度顯著提高，讓各族群眾為生活在昌吉這片熱土上而感到驕傲。

生態(tài)環(huán)境更美。綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式加快構(gòu)建，資源利用率不斷提高。森林覆蓋率達(dá)到15%、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%、農(nóng)村居民點(diǎn)綠化率達(dá)到30%、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上，主要河流水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓各族群眾生活在青山綠水間、藍(lán)天白云下。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更大?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，成為新疆核心增長(zhǎng)極?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破。城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。在全疆率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，成為新疆最具活力和潛力的地州。

作風(fēng)建設(shè)更好。各級(jí)政府和廣大干部在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，依法行政水平明顯提升，行政效能不斷提高，努力打造全疆“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的地州。

各位代表，上述目標(biāo)任務(wù)，充分尊重了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了新常態(tài)下階段性特征，符合全面建成小康社會(huì)的要求。我們將以“六個(gè)走在前列”為新坐標(biāo)，砥礪前行，奮勇?tīng)?zhēng)先。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，抓園區(qū)、明分工、促合力、新方式，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。加速推進(jìn)新型工業(yè)化高端發(fā)展，堅(jiān)持集群集聚、高端引領(lǐng)、綠色低碳，推進(jìn)工業(yè)投資、工業(yè)總量、高新企業(yè)、企業(yè)品牌四個(gè)倍增，形成1個(gè)超千億元園區(qū)、2個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)、5個(gè)超兩百億元產(chǎn)業(yè)。率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為核心，在特色、優(yōu)勢(shì)、綠色上下功夫，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式快速成長(zhǎng)。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)州戰(zhàn)略，提高供給體系質(zhì)量和效益，以質(zhì)量建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化州域空間產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在改革開(kāi)放上走在前列。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。扎實(shí)推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、能源資源、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)用改革的辦法破解發(fā)展難題。落實(shí)“電氣化新疆”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)低電價(jià)利民惠企，打造準(zhǔn)東電力體制改革示范區(qū)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)本地產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。用好對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

在改善民生上走在前列。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)九項(xiàng)惠民工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出位置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，讓每個(gè)年青人都掌握一項(xiàng)安身立命的就業(yè)技能。實(shí)施教育衛(wèi)生大投入工程，全面提升基本公共服務(wù)均等化水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，各險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在95%以上。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”。強(qiáng)化重大突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)定實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得更放心、吃得更健康。

在生態(tài)保護(hù)上走在前列。把環(huán)境和綠色作為最大的資本，深入實(shí)施“兩清兩美一綠”三年行動(dòng)計(jì)劃，讓綠化美化、清新空氣成為昌吉新特質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展清新空氣行動(dòng)，加強(qiáng)烏昌石區(qū)域環(huán)境共同治理，重拳治理重點(diǎn)區(qū)域污染問(wèn)題，力爭(zhēng)每年收獲300個(gè)以上藍(lán)天。扎實(shí)開(kāi)展清潔水系行動(dòng)，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，堅(jiān)定不移推進(jìn)退地減水、高效節(jié)水、園區(qū)污水治理和“四水”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。扎實(shí)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、內(nèi)涵提升，建設(shè)富裕、幸福、活力、秀美的美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)開(kāi)展美麗社區(qū)行動(dòng)，超前推進(jìn)業(yè)態(tài)布局、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色宜居城市。扎實(shí)開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，實(shí)施重大生態(tài)恢復(fù)建設(shè)等工程，改善人居環(huán)境。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”，寄托著自治區(qū)黨委、政府的殷切希望，凝聚著各族人民群眾的熱切期盼。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷，有自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)全州各族人民的共同努力，我們繪就的藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)，昌吉的明天一定會(huì)更加美好！

三、2017年工作安排

起步之年，至關(guān)重要。深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全面做好2017年工作，我們必須緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到1345億元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，達(dá)到129.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，達(dá)到2352億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到288億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到30158元，農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元以上，達(dá)到17240元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以?xún)?nèi)。

需要說(shuō)明的是，關(guān)于進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資，是自治區(qū)基于對(duì)全疆發(fā)展不足、基礎(chǔ)薄弱、短板突出的深刻分析，確定的旨在筑牢穩(wěn)定根基、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升民生水平、激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性舉措，我們一定要用政治眼光、戰(zhàn)略思維深刻認(rèn)識(shí)和理解，以“六個(gè)走在前列”為使命，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、全力以赴，用“昌吉自信”“昌吉作為”和“昌吉擔(dān)當(dāng)”為全疆發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）不斷鞏固和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面

堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。深入開(kāi)展“挖存量、減增量、鏟土壤”和“盜搶騙”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，出重拳、下狠手，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境。建立流動(dòng)人口軌跡化管理機(jī)制，以業(yè)管人、以證管人、以信息化管人。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展“民聲大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動(dòng)，將信訪納入法治軌道。加快“四道防線”建設(shè)，依法打擊非法出入境等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)“訪惠聚”駐村工作，強(qiáng)化基層服務(wù)管理能力。落實(shí)“三聯(lián)四定一住訪一結(jié)親”要求，建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

大力推進(jìn)民族宗教和睦和諧。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，以結(jié)對(duì)認(rèn)親為載體，細(xì)化措施，豐富形式，注重挖掘選樹(shù)一批典型模范，示范帶動(dòng)各民族拉近距離、加深感情、增進(jìn)友誼。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)新型工業(yè)化優(yōu)化升級(jí)。州屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。完成工業(yè)投資1200億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。新增區(qū)級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)改造為突破口，加快推進(jìn)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，盤(pán)活存量，拓展市場(chǎng)空間。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，積極發(fā)展智能制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做大增量，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以綠色低碳、清潔安全為方向，提標(biāo)改造煤炭、水泥、鋼鐵、焦炭等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。全力推進(jìn)藍(lán)山屯河精細(xì)化工、東方希望鋁產(chǎn)業(yè)、特變電工新能源裝備制造三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)高地。加快準(zhǔn)東“疆電外送”“疆內(nèi)平衡”及熱電聯(lián)產(chǎn)等一批煤電項(xiàng)目建設(shè)，支持在建鋁合金項(xiàng)目和國(guó)泰新華、心連心、中能萬(wàn)源等煤化工項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)310萬(wàn)千瓦風(fēng)電、200萬(wàn)千瓦光電、阜康清潔能源多聯(lián)產(chǎn)、120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、金象賽瑞300萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥和協(xié)鑫、利爾等制造業(yè)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。抓好一批紡織服裝項(xiàng)目建設(shè)，新增紡紗產(chǎn)能110萬(wàn)錠、服裝產(chǎn)能1000萬(wàn)件。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出資源合理配置，推動(dòng)園區(qū)整合和產(chǎn)業(yè)整合。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。注重發(fā)揮昌吉高新區(qū)科技引領(lǐng)、集聚、輻射帶動(dòng)作用，加快科技孵化平臺(tái)建設(shè)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，全面落實(shí)低電價(jià)、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，全力支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步放活民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，推出一批民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)和民間資本開(kāi)放。

推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5%。完成一產(chǎn)投資200億元。立足有效供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，編制特色農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃。做大做強(qiáng)肉牛肉羊、現(xiàn)代種業(yè)、釀酒葡萄、苗木花卉等十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快瑪納斯種業(yè)示范園、呼圖壁畜牧科技園、天山北麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展休閑度假、特色民宿等新興產(chǎn)業(yè)，新建休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20個(gè)，推進(jìn)阜康全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)。規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，鞏固星級(jí)社、發(fā)展聯(lián)合社，新增州級(jí)以上示范社30家。大力推行九圣禾“六大服務(wù)平臺(tái)”發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)、合作社、企業(yè)之間互利共贏的新機(jī)制。引進(jìn)培育一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10家。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州，新建綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地200萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)以上。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)呼圖壁齊古水庫(kù)、奇臺(tái)碧流河水庫(kù)、阜康四工河水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，新增高效節(jié)水30萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)林牧漁全程機(jī)械化行動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)科技城、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，構(gòu)建“一城兩區(qū)多園”戰(zhàn)略布局。深化與中國(guó)農(nóng)科院交流合作，加快共建西部農(nóng)業(yè)研究中心，打造引領(lǐng)新疆和中亞地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)12 %。完成三產(chǎn)投資952億元。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全國(guó)全域旅游示范縣創(chuàng)建。整合縣市旅游文化資源，突出特色、串點(diǎn)成線，構(gòu)建州域大旅游格局。圍繞“三大旅游環(huán)線”，加快實(shí)施阜康山水城、昌吉北部濕地“碧玉鏈”、瑪納斯南部山區(qū)碧玉生態(tài)旅游景區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)（村）、旅游集散中心等一批重點(diǎn)工程，打造新業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)旅游收入165億元，同比增長(zhǎng)12%。創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)、虛擬與實(shí)體結(jié)合，激發(fā)新型業(yè)態(tài)活力，支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)準(zhǔn)東物流樞紐中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流，推動(dòng)快遞服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)新疆信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快實(shí)施云計(jì)算基地、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造一批特色電商村、電商鎮(zhèn)，培育一批重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新疆生態(tài)康養(yǎng)示范城、奇臺(tái)縣康養(yǎng)旅游示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)，做實(shí)三級(jí)融資服務(wù)平臺(tái)，滿(mǎn)足融資需求。上市掛牌企業(yè)5家以上。充分發(fā)揮綠色生態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)作用，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展，強(qiáng)化棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置，積極消化商品房庫(kù)存。

（三）建設(shè)生態(tài)宜居綠色家園

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。進(jìn)一步完善規(guī)劃支撐體系，開(kāi)展水系景觀帶、城鎮(zhèn)重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)域、重要路段和節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。深化吉木薩爾縣“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作，啟動(dòng)呼圖壁縣、奇臺(tái)縣“多規(guī)融合”，促進(jìn)各行業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持景城一體、凸顯地域特色，加快實(shí)施昌吉市“一城兩園三河一鏈”示范工程、木壘河生態(tài)恢復(fù)、阜康瑤池河景觀帶等重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)頭屯河生態(tài)景觀帶建設(shè)，烏昌大道跨頭屯河大橋建成通車(chē)。加快昌吉市污水處理廠建設(shè)，建成吉木薩爾縣、瑪納斯縣、阜康市客運(yùn)站。堅(jiān)持適度超前、量力而行、注重實(shí)用，創(chuàng)建美麗社區(qū)36個(gè)、美麗鄉(xiāng)村32個(gè)。以產(chǎn)業(yè)為支撐、企業(yè)為主體，打造10個(gè)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)物業(yè)管理，開(kāi)展農(nóng)村物業(yè)管理試點(diǎn)，城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到85%。支持奇臺(tái)撤縣建市，建設(shè)準(zhǔn)噶爾東部區(qū)域中心城市。

構(gòu)建立體化現(xiàn)代綜合交通體系。搶抓交通大發(fā)展的政策機(jī)遇，完善自治州綜合交通體系規(guī)劃，創(chuàng)新和放活投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成交通領(lǐng)域投資200億元。啟動(dòng)南山伴行公路、準(zhǔn)東資源公路、車(chē)師古道吉木薩爾段及一批縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提升州內(nèi)路網(wǎng)等級(jí)和密度。開(kāi)展烏昌輕軌昌吉連接線、昌吉市軌道交通、奇臺(tái)支線機(jī)場(chǎng)、準(zhǔn)東通用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)“兩清兩美一綠”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施州域水系河道治理、準(zhǔn)噶爾南緣生態(tài)屏障建設(shè)等十大標(biāo)志性工程，亮開(kāi)新工程、展示新成效。繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，關(guān)停華電二期2×12.5萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組，取締集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域散燒鍋爐，劃定禁燃區(qū)域，啟動(dòng)電熱采暖改造試點(diǎn)。加快推進(jìn)水污染治理，開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到96%以上。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)行政村的生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地清理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)。實(shí)施重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，推進(jìn)阜康30萬(wàn)畝生態(tài)屏障工程建設(shè)，完成農(nóng)用地生態(tài)恢復(fù)40萬(wàn)畝。實(shí)施草原禁牧2089萬(wàn)畝、草畜平衡4172萬(wàn)畝。扎實(shí)做好土地督察和環(huán)保巡視迎檢工作。

（四）全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面深化改革開(kāi)放中跑出昌吉“加速度”。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加快準(zhǔn)東"1+9"、農(nóng)業(yè)園區(qū)"1+N"和高新區(qū)管理體制改革，引導(dǎo)三大園區(qū)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)及準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)新增輸配電網(wǎng)、大用戶(hù)直供電改革。強(qiáng)化政府投資導(dǎo)向，增強(qiáng)融資能力，組建州國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)公司。加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，提升能源開(kāi)發(fā)利用水平，組建州能源投資集團(tuán)公司。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，組建州農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司。整合旅游資源，打響旅游品牌，組建州文化旅游投資集團(tuán)公司。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善各種功能，組建州城市建設(shè)投資集團(tuán)公司。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬、人事制度改革，全面提升國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。加快投融資體制改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)（股權(quán)）投資基金，大力推行PPP模式，激發(fā)民間投資潛力。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全完善州、縣財(cái)權(quán)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變資本、農(nóng)民變股民”。加快糧食流通體制、國(guó)有林場(chǎng)、供銷(xiāo)合作社改革。深化商事制度改革，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。穩(wěn)步推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)領(lǐng)域體制改革。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)綱要，推進(jìn)一批綜合能源試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，辦好第九屆科洽會(huì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升智能制造、綠色制造水平。新培育國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上知名商標(biāo)和品牌20個(gè)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮，讓所有懷揣夢(mèng)想的人都有出彩的機(jī)會(huì)。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極引導(dǎo)和推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)向外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，深化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療、教育、旅游等方面交流合作。積極構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，提升烏拉斯臺(tái)口岸服務(wù)能力，加快中亞農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品出口采購(gòu)基地、中疆進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。整合各類(lèi)展會(huì)和論壇，提升影響力。大力開(kāi)展以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式試點(diǎn)，提高招商引資質(zhì)量和效益。

深入開(kāi)展對(duì)口援疆工作。以產(chǎn)業(yè)援疆、項(xiàng)目援疆為重點(diǎn)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)更多企業(yè)到昌吉投資發(fā)展。抓好以民生為重點(diǎn)的援疆項(xiàng)目落實(shí)，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等組團(tuán)式援疆，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，促進(jìn)援受雙方交往交流交融。

（五）持續(xù)改善民生

堅(jiān)持就業(yè)惠民。著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和少數(shù)民族等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4.4萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，著力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

堅(jiān)持教育惠民。落實(shí)15年免費(fèi)教育政策。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼兒園“應(yīng)建盡建”、適齡幼兒“應(yīng)入盡入”。大力實(shí)施“中小學(xué)教育質(zhì)量提升工程”，建好名校長(zhǎng)、名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師三個(gè)梯隊(duì)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

堅(jiān)持醫(yī)療惠民。高質(zhì)量實(shí)施好全民健康體檢工程。落實(shí)分級(jí)診療制度和國(guó)家基本藥物制度。健全四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋、醫(yī)務(wù)人員全覆蓋。加快州中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、昌吉市中醫(yī)院門(mén)診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，成立州婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)中心。落實(shí)兩孩政策，保持人口均衡發(fā)展。

堅(jiān)持社?；菝?。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，“五大保險(xiǎn)”應(yīng)保盡保，新增參保人員2.5萬(wàn)人次。新增人身意外傷害保險(xiǎn)、職工大病保險(xiǎn)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)托底作用。適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民一體化社會(huì)大救助體系，將有意愿的五保老人、孤兒全部納入集中供養(yǎng)，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體生活問(wèn)題。

堅(jiān)持扶貧惠民。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，大力實(shí)施“十大脫貧攻堅(jiān)工程”，瑪納斯縣、呼圖壁縣整體脫貧，減少相對(duì)貧困人口3694人。繼續(xù)舉全州之力支持木壘縣發(fā)展，扎實(shí)做好與克州的結(jié)對(duì)幫扶工作，提高幫扶實(shí)效。

堅(jiān)持安居惠民。加強(qiáng)住房保障，改善居住條件，完成23736套城鎮(zhèn)保障性住房、6000戶(hù)安居富民和1331戶(hù)定居興牧工程。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)辟農(nóng)牧民增收致富新途徑。

堅(jiān)持暖心惠民。實(shí)施“九到農(nóng)家”工程，積極開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生、法律、愛(ài)國(guó)愛(ài)教宗教服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)均衡配置，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)牧民生活品質(zhì)。

堅(jiān)持興邊惠民。落實(shí)邊民補(bǔ)貼政策，改善邊境地區(qū)基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活條件，確保邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

堅(jiān)持安全惠民。堅(jiān)守安全發(fā)展底線，嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故發(fā)生。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)保的重大災(zāi)害民生保險(xiǎn)。推行住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)。加快呼圖壁“12·8”地震災(zāi)后重建工作，創(chuàng)新實(shí)施民生持續(xù)改善工程，建設(shè)幸福美麗的新家園。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保各族群眾飲食用藥安全。

（六）加快建設(shè)文化強(qiáng)州

提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)力。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，構(gòu)建各族群眾共有的精神家園。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文化理念和行為方式，使文化軟力量成為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的硬支撐。深化群眾性精神文明創(chuàng)建和全民參與公益活動(dòng)，推進(jìn)和鞏固國(guó)家和自治區(qū)級(jí)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展多領(lǐng)域的“文明行動(dòng)”。創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳，形成主流輿論的強(qiáng)大聲勢(shì)。落實(shí)“天山工程”“西新工程”“新新工程”，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全。

提升公共文化服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)“一場(chǎng)四館一院”、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內(nèi)體育館、公共文化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)文化惠民，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)放公共文化服務(wù)場(chǎng)所。開(kāi)展全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。培育壯大基層文化帶頭人隊(duì)伍和群眾文藝團(tuán)隊(duì)，繁榮基層文化活動(dòng)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作和對(duì)外文化交流，打造和保護(hù)文化品牌。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。

提升特色文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體，加快天山天池、北庭故城等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)，推動(dòng)印象西域國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)上取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)文體場(chǎng)館設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行，舉辦具有影響力的大型文藝演出、品牌節(jié)慶活動(dòng)和高端體育賽事。

（七）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

嚴(yán)格厲行法治。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，依法全面履行政府職責(zé)。推行政府法律顧問(wèn)、專(zhuān)家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等制度，促進(jìn)政府依法科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。全面實(shí)行綜合執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法力量橫向集中、縱向下移。加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。深入推進(jìn)“七五”普法，開(kāi)展法治“六進(jìn)”活動(dòng)，讓一流法治成為自治州最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。

狠抓作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)、州黨委十條規(guī)定，深化作風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)治理”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化督導(dǎo)督查、績(jī)效考核和責(zé)任追究，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化“放管服”改革，落實(shí)“三張清單兩張網(wǎng)”，提高政府效能、激發(fā)市場(chǎng)活力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

全面從嚴(yán)治政。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，高懸反腐利劍，做到有貪必肅、有腐必懲。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，深入推進(jìn)全社會(huì)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

各位代表，我們又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)始新的征程。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，在全疆率先全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在新的歷史時(shí)期譜寫(xiě)新篇章、再創(chuàng)新輝煌！

名詞解釋

藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃：是指通過(guò)實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)淘汰、區(qū)域高效供熱、煙粉塵污染綜合整治、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、“氣化昌吉”五大環(huán)境整治行動(dòng)，解決重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。

兩清兩美一綠：是指清新空氣、清潔水系、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、綠化美化。

三去一降一補(bǔ)：是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

“四位一體”融資模式：是指以政府產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、以金融機(jī)構(gòu)信貸支持為基礎(chǔ)、以保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供擔(dān)保增信為保障的金融信貸運(yùn)行模式。

15年免費(fèi)教育：是指根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生情況，逐步免除學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年、高中（中職）3年的學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)：是指創(chuàng)建愛(ài)國(guó)守法好、團(tuán)結(jié)和諧好、服務(wù)社會(huì)好、示范作用好、自我管理好的五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)建愛(ài)國(guó)愛(ài)教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團(tuán)結(jié)好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好的五好宗教人士。

兩不愁、三保障：是指不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。

九圣禾“六大服務(wù)平臺(tái)”：是指種植服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)資服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)。

一城兩區(qū)多園：是指新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精深加工示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)，縣市特色化差異化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

三規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來(lái)，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，各規(guī)劃的其它內(nèi)容按相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求各自補(bǔ)充完成。

飛地經(jīng)濟(jì)：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批：是指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

十大脫貧攻堅(jiān)工程：是指特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程、易地搬遷脫貧工程、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程、教育脫貧工程、社會(huì)保障兜底脫貧工程、民生建設(shè)脫貧工程、定居興牧脫貧工程、突破瓶頸制約脫貧工程、現(xiàn)代文化引領(lǐng)脫貧工程。

三張清單兩張網(wǎng)：是指建立州縣兩級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)。