政府工作報(bào)告

2019年1月8日在昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

自治州代州長(zhǎng) 金之鎮(zhèn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)穩(wěn)定與發(fā)展兩個(gè)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)趨^(qū)州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署和陳全國(guó)書(shū)記對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全州社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元、增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入135.8億元、增長(zhǎng)1.37%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額286億元、增長(zhǎng)7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32600元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18200元、增加884元。

——維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。略

——打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持一手化解政府存量債務(wù)，一手嚴(yán)控政府新增債務(wù)，按要求完成了規(guī)定時(shí)限的政府債務(wù)化解任務(wù)，建立了政府債務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展了打擊非法集資、民間高利借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項(xiàng)整治工作，有效防控了金融風(fēng)險(xiǎn)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，集中實(shí)施12項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目222個(gè)，建成投運(yùn)衛(wèi)星工廠42家，幫助穩(wěn)定就業(yè)3306人、就醫(yī)11309人、資助就學(xué)2432人。建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)全覆蓋，生育保險(xiǎn)全部納入醫(yī)保結(jié)算，住院報(bào)銷比例達(dá)到95%，符合條件的建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了社會(huì)兜底救助。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定了嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昌吉管控辦法，否決“三高”項(xiàng)目137個(gè)。出臺(tái)禁燃區(qū)管理辦法，完成26臺(tái)燃煤機(jī)組超低排放改造，實(shí)施電采暖85.4萬(wàn)平方米，整治“散亂污”企業(yè)353家。新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠7個(gè)，城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化地下水管控，關(guān)停禁采區(qū)機(jī)電井814眼，減水退地1.9億方30.3萬(wàn)畝。完成殘膜回收316萬(wàn)畝，防滲改造加油站175座，建成固廢填埋場(chǎng)7個(gè)。完成退耕還林30萬(wàn)畝，實(shí)施草原禁牧2000萬(wàn)畝。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，年度18項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。水土保持、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等21項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

——推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值210億元，增長(zhǎng)4.4%。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，小麥、棉花實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。實(shí)施了千家農(nóng)民合作社、百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，建立了農(nóng)機(jī)服務(wù)、種苗花卉、小麥加工、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，打造昌吉名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品103個(gè)，在內(nèi)地39座城市建立直銷店92家。完成肉牛肉羊改良66萬(wàn)頭只，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)。全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心西部分中心、西部果業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟落戶昌吉。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)州屬工業(yè)增加值410億元，增長(zhǎng)5%。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)鑫一期6萬(wàn)噸硅基新材料、國(guó)泰新華20萬(wàn)噸化工新材料、藍(lán)山屯河全生物降解樹(shù)脂等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，清華紫光云計(jì)算等4個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。集中實(shí)施了恒聯(lián)、神東電力等54個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能1508萬(wàn)噸，關(guān)停煤電機(jī)組68.8萬(wàn)千瓦。準(zhǔn)東-古泉±1100千伏特高壓直流輸變電工程正式投運(yùn)，大唐、中煤等3家“疆電外送”配套電源項(xiàng)目順利建成，協(xié)鑫能源低電價(jià)政策得到落實(shí)，新疆宜化穩(wěn)步復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值 430億元，增長(zhǎng)7.2%。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，建立完善了州、縣市兩級(jí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，改造東西部南山伴行公路117公里，新建自駕車營(yíng)地和生態(tài)停車場(chǎng)35個(gè)、旅游廁所300座。智慧旅游平臺(tái)建成試運(yùn)行，首批14家“新疆禮物·昌吉標(biāo)準(zhǔn)體驗(yàn)店”投入運(yùn)營(yíng)。38個(gè)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善，木壘南部山區(qū)獲評(píng)新疆首個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、月亮地村被命名為全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。全州接待游客2900萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)490億元，分別增長(zhǎng)44%、47%?？叼B(yǎng)、物流、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，完成康養(yǎng)項(xiàng)目投資14.5億元，建成運(yùn)營(yíng)華宏棉花監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、中通物流新疆總部等物流項(xiàng)目5個(gè)，新疆信息產(chǎn)業(yè)園移動(dòng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目基本完工，聯(lián)通數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)30個(gè)，依托電商平臺(tái)開(kāi)展線上交易企業(yè)達(dá)800多家。

——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動(dòng)編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金1.55億元，選擇22個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，集中實(shí)施了一批特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。選派州直部門百名優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，實(shí)現(xiàn)科技特派員鄉(xiāng)村全覆蓋。引進(jìn)1692名大學(xué)畢業(yè)生到村工作，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1500人。農(nóng)村環(huán)境整治有序推進(jìn)，完成26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個(gè)村“三邊三化四治理兩改造”任務(wù)，開(kāi)展14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村生活垃圾專項(xiàng)治理，綠化美化村莊185個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，昌吉市全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，州本級(jí)行政許可事項(xiàng)壓減至113項(xiàng)，取消收費(fèi)許可項(xiàng)目1285項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目41項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)38.8億元。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，州、縣市兩級(jí)同步啟動(dòng)集中聯(lián)合審批。實(shí)施“證照分離”和“二十六證合一”改革，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到了8.5天。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”進(jìn)程加快，昌吉市“最多跑一次”試點(diǎn)深入推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，推行州本級(jí)國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，投放綠色信貸299.3億元。東方環(huán)宇成功上市，特變財(cái)務(wù)公司、州農(nóng)源融資擔(dān)保公司獲批運(yùn)營(yíng)。昌吉高新區(qū)順利進(jìn)入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)行列。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，與132個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，中疆物流保稅監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)，藍(lán)山屯河化工新材料通過(guò)中歐班列出口德國(guó)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5億美元，同比增長(zhǎng)29%。

——著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全州財(cái)政支出的70%以上用于民生建設(shè)。落實(shí)積極的就業(yè)政策，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力16.5萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，幫助716名去產(chǎn)能企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，南疆勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到92.2%。推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)教育和普通高中學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策全面落實(shí)，義務(wù)教育超大班額全部消除，初高中畢業(yè)未升學(xué)人員實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“雙兜底”，“全面改薄”“雙九成”任務(wù)按時(shí)完成。提高醫(yī)療服務(wù)水平，昌吉市、阜康市縣域醫(yī)共體試點(diǎn)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，全州38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，農(nóng)村患者就醫(yī)住院實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到61%，免費(fèi)健康體檢惠及全民，與31個(gè)省市開(kāi)通跨省就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)，群眾看病就醫(yī)更為方便。強(qiáng)化住房保障，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.86萬(wàn)套、農(nóng)村安居工程6232戶，分配困難群眾公租房515套。成功創(chuàng)建國(guó)家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，人民群眾文化獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治，全州安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，群眾舌尖上的安全得到保障。深化“對(duì)口援疆”工作，實(shí)施援疆項(xiàng)目145個(gè)，到位資金5.22億元。教育、衛(wèi)生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)援克等工作有序推進(jìn)。

——加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)黨中央治疆方略和區(qū)州黨委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完成了“七五”普法中期驗(yàn)收，政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，區(qū)州人大議案、建議及政協(xié)提案按期辦結(jié)。加強(qiáng)財(cái)政資金、脫貧攻堅(jiān)、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)查處違規(guī)資金2.23億元。以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視自查、國(guó)務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和區(qū)州黨委十條規(guī)定，建立起了厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是對(duì)口援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，更是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昌吉州建設(shè)的朋友們表示衷心的感謝！

（部分略）

二、2019年工作安排

今年是新中國(guó)成立70周年、新疆和平解放70周年，也是新疆社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“基本常態(tài)”和決勝全面建成小康社會(huì)奪關(guān)沖刺的一年，做好今年的政府工作意義十分重大。

今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署和陳全國(guó)書(shū)記對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)州黨委全體會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在州黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。

今年工作必須堅(jiān)持的原則是：

第一、要堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。“四個(gè)意識(shí)”是新時(shí)期黨的政治建設(shè)的新要求。我們要把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”作為加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)的主題主線，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正在政治上硬起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央政令暢通、令行禁止，努力建設(shè)讓黨委放心、人民滿意的政府。

第二、要全面落實(shí)“1+2”三件大事工作要求。陳全國(guó)書(shū)記對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求與自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署一脈相承，是結(jié)合昌吉州實(shí)際的具體細(xì)化。我們要奮力扛起落實(shí)“1+2”三件大事工作要求的政治責(zé)任，堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)，切實(shí)用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作；堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昌吉，堅(jiān)決消化現(xiàn)有“三高”項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，努力為自治州穩(wěn)定發(fā)展雙豐收作貢獻(xiàn)。

第三、要強(qiáng)化黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)家政治體制決定的，是做好政府工作的根本保證。我們要牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，自覺(jué)把政府工作置于州黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保州黨委的各項(xiàng)決策部署在政府系統(tǒng)全面貫徹、不折不扣落實(shí)。

第四、要切實(shí)保障和改善民生。加強(qiáng)民生建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更實(shí)的措施解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓各族群眾更多地分享穩(wěn)定的紅利和改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

第五、要提升政府圍繞總目標(biāo)抓發(fā)展的能力。自治州穩(wěn)定發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們要在州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，（部分略）努力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)迎難而上，以過(guò)硬的能力水平全力以赴，切實(shí)把發(fā)展班子的責(zé)任履行到位。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署和陳全國(guó)書(shū)記對(duì)昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞總目標(biāo)，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。略

（二）圍繞總目標(biāo)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的底線和標(biāo)志，突出主攻方向，緊盯短板施策，堅(jiān)定堅(jiān)決打贏打好。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守政府債務(wù)管理的紅線和底線，堅(jiān)持把申請(qǐng)發(fā)行地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，嚴(yán)格執(zhí)行政府債券資金管理辦法，全面落實(shí)隱性債務(wù)償債責(zé)任和化解計(jì)劃，確保今后政府零違規(guī)舉債。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，有效防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，確保金融安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障、一接近”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，認(rèn)真落實(shí)“九清”要求，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的重心轉(zhuǎn)移到鞏固提升和防止返貧上來(lái)。統(tǒng)籌抓好定點(diǎn)幫扶、州內(nèi)協(xié)作、社會(huì)扶貧、援疆扶貧，匯集扶貧工作合力。因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批扶貧車間、衛(wèi)星工廠，帶動(dòng)貧困人口就地就近增收。以穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施貧困人口就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)、就業(yè)基礎(chǔ)技能免費(fèi)培訓(xùn)，符合條件的貧困家庭至少有1人掌握就業(yè)技能并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大教育扶貧力度，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，杜絕因貧輟學(xué)。夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ)，確保貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。以10個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。全面鞏固提升建檔立卡貧困人口脫貧成果，加強(qiáng)對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的關(guān)愛(ài)幫扶，防止返貧致貧。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，主動(dòng)對(duì)照中央巡視反饋問(wèn)題，建立整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保每一個(gè)問(wèn)題都一抓到底、整改到位。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)管理，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)昌吉，堅(jiān)決消化現(xiàn)有“三高”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，全面落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行烏昌石區(qū)域大氣污染同防同治“五統(tǒng)一”機(jī)制，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制和減量替代，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治，抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車污染防治，完成電采暖60萬(wàn)平方米，烏昌石區(qū)域內(nèi)4縣市PM2.5年均濃度明顯下降，全州空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。加強(qiáng)水污染治理，突出抓好污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，減水退地1.2億方19.2萬(wàn)畝。全面完成縣級(jí)以上集中式飲用水水源地整治任務(wù)，保障飲用水安全。壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，加快推進(jìn)河湖水域岸線及水利工程劃界確權(quán)工作，開(kāi)展河湖保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建水清河暢岸綠的河湖生態(tài)體系。深化土壤污染治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)和畜禽糞污、秸稈、殘膜回收利用行動(dòng)，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到75%，秸稈利用率達(dá)到95%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到70%以上。大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，完成退耕還林44萬(wàn)畝、封沙育林11.9萬(wàn)畝、三北防護(hù)林6.1萬(wàn)畝、天山北坡谷地森林植被恢復(fù)8.5萬(wàn)畝。研究制定鄉(xiāng)村綠網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村路旁、村旁、屋旁、渠塘旁及河道綠化美化，實(shí)現(xiàn)村莊之間、居民點(diǎn)之間綠帶相連，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠色家園。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，鞏固已有整改成果，按時(shí)序進(jìn)度完成年度整改任務(wù)，確保整改見(jiàn)到實(shí)效、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（三）圍繞總目標(biāo)，全力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大力發(fā)展旅游業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是自治區(qū)黨委搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，放大社會(huì)穩(wěn)定紅利，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，必須解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。

主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。牢固樹(shù)立區(qū)域融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的理念，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互連互通、協(xié)同發(fā)展的新格局。堅(jiān)持向東協(xié)同發(fā)展，加快昌吉市與烏魯木齊市和兵團(tuán)第十二師、東三縣與吐魯番、哈密地區(qū)規(guī)劃銜接，協(xié)同推進(jìn)車師古道、奇臺(tái)至吐魯番七泉湖公路建設(shè)項(xiàng)目，共同構(gòu)建烏魯木齊、吐魯番、昌吉聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展格局。堅(jiān)持向西融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制石瑪融合發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃、配套專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)瑪河兩岸核心區(qū)生態(tài)治理和景觀改造工程，力爭(zhēng)在瑪河生態(tài)城、休閑宜居區(qū)、物流集散區(qū)、新業(yè)態(tài)試驗(yàn)區(qū)“一城三區(qū)”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持向北聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托阿富準(zhǔn)鐵路建設(shè)和G216公路改造提升工程，加快準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)與阿勒泰地區(qū)貨運(yùn)物流發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)通發(fā)展。主動(dòng)融入核心區(qū)“五大中心”和烏魯木齊國(guó)際陸路港、航空樞紐建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)，培育壯大一批與烏魯木齊錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)。加大烏拉斯臺(tái)口岸貨物通關(guān)量，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。依托“三大國(guó)家級(jí)園區(qū)”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆重點(diǎn)突破，深化閩昌、晉昌產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，建立三地園區(qū)合作共建機(jī)制，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造、優(yōu)勢(shì)能源資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品“三大加工出口基地”。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，健全制度框架和考核管理體系。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃研究，出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，完成22個(gè)州級(jí)示范村村莊規(guī)劃修編。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，研究制定配套支持政策，推進(jìn)農(nóng)商文旅體綜合發(fā)展，培育休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批田園綜合體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，出臺(tái)鄉(xiāng)村環(huán)境整治導(dǎo)則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村空心房、危舊房屋整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水專項(xiàng)治理，加快農(nóng)村“廁所革命”，完成185個(gè)村莊綠化美化，打造40個(gè)“和諧生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村樣板。全面落實(shí)自治州鄉(xiāng)村人才振興若干政策，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，加大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，培育認(rèn)定千名新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。深化供銷社綜合改革，完善為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)體系。

加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州。圍繞打造新疆休閑度假首選地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目標(biāo)，加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。支持天山天池、北庭故城打造國(guó)內(nèi)一流、世界知名景區(qū)，全力爭(zhēng)取江布拉克創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，木壘國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、瑪納斯?jié)竦毓珗@等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好一批休閑農(nóng)莊、特色民宿、自駕營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗(yàn)、山地生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西三縣市天山百里丹霞景區(qū)，完善東部環(huán)線旅游服務(wù)功能。抓好縣市旅游集散中心、游客服務(wù)中心和驛站建設(shè)，配套建設(shè)旅游廁所、停車場(chǎng)、加油站、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，健全智慧旅游管理體系、服務(wù)體系、營(yíng)銷體系，推動(dòng)文旅結(jié)合、打響一批文化節(jié)慶品牌，新建旅游紀(jì)念品生產(chǎn)基地2個(gè)、旅游紀(jì)念品研發(fā)中心3個(gè)、特色商業(yè)街區(qū)4個(gè)，改擴(kuò)建旅游廁所300座，努力讓國(guó)內(nèi)外游客在昌吉玩得開(kāi)心、吃得放心、住得舒心，提升昌吉旅游的滿意度和體驗(yàn)感。

（四）圍繞總目標(biāo)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。

堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成小麥種植210萬(wàn)畝，擴(kuò)大強(qiáng)筋、有機(jī)小麥種植面積；種植優(yōu)質(zhì)棉花200萬(wàn)畝，棉花主栽品種覆蓋率達(dá)到90%；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代制種基地100萬(wàn)畝。加快建設(shè)西部有機(jī)肉牛肉羊養(yǎng)殖基地，改良優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊70萬(wàn)頭只。推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行，組建奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，帶動(dòng)奶源基地、乳制品加工和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)向高端化發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，新增自治區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社示范社100家，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧棉、釀酒葡萄、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。繼續(xù)實(shí)施“百城千店”行動(dòng)計(jì)劃，新增名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品直營(yíng)店50家。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)和西部農(nóng)業(yè)研究中心的科技推廣作用，加快一個(gè)縣市一個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“多園”布局，輻射推廣新品種、新技術(shù)、新模式31項(xiàng)，應(yīng)用智能灌溉、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空植保、精細(xì)整地等成套集成技術(shù)500萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。

堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“兩化”深度融合，加快發(fā)展智能制造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升煤電煤化工、有色金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技術(shù)改造投資30億元。大力培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特變電工特高壓輸變電裝備制造業(yè)加快發(fā)展，積極推進(jìn)準(zhǔn)東新能源風(fēng)光電基地、藍(lán)山屯河生物新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)協(xié)鑫二期多晶硅、興科碳纖維材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)東方希望3萬(wàn)噸硅基新材料、寶明礦業(yè)60萬(wàn)噸頁(yè)巖油、五鑫銅業(yè)10萬(wàn)噸陰極銅等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快綠色制造體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品25個(gè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)100個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)計(jì)劃。加快準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)度，抓好低電價(jià)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓昌吉高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，用好國(guó)家支持先行先試政策，著力在科技體制機(jī)制、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、對(duì)外科技交流合作等方面實(shí)現(xiàn)突破。

堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展交通物流業(yè)，推進(jìn)烏準(zhǔn)鐵路電氣化雙線改造、爭(zhēng)取開(kāi)通客運(yùn)班列，促進(jìn)昌吉火車站與烏魯木齊西站功能組合，加快呼圖壁公路物流園、瑪納斯樂(lè)土驛鐵路物流園、奇臺(tái)旱碼頭物流園等16個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)，新增A級(jí)以上物流企業(yè)7家、標(biāo)準(zhǔn)化快遞企業(yè)20家。推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，建立準(zhǔn)東快遞服務(wù)中心，吸引疆內(nèi)外知名快遞、物流企業(yè)落戶新疆快遞產(chǎn)業(yè)園，打造向西開(kāi)放的綜合物流聚集區(qū)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)新疆信息產(chǎn)業(yè)園，著力推動(dòng)準(zhǔn)東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持新疆交通物流信息平臺(tái)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高效物流+金融產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)。培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村互助幸福院，加快州人民醫(yī)院與董景福樂(lè)共建醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好昌吉市、奇臺(tái)縣自治區(qū)康養(yǎng)旅游先行先試區(qū)建設(shè)，打響昌吉康養(yǎng)勝地品牌。

（五）圍繞總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向市?chǎng)要活力，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范“兩集中兩到位”投資項(xiàng)目集中聯(lián)合審批，切實(shí)以快捷高效的服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化審批服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建立實(shí)施州、縣市項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大昌吉市“最多跑一次”試點(diǎn)成果。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步提高減證便民實(shí)效。深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造公平公正、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。

深化國(guó)資財(cái)稅金融改革。整合理順州本級(jí)五家國(guó)有集團(tuán)公司管理關(guān)系，健全完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)上市和股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用多層次、多元化資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資比重，加快九圣禾種業(yè)、西域旅游等企業(yè)上市進(jìn)程。深化城市經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制、投融資體制改革，加快戶籍制度改革，讓城市更美麗、人民群眾生活更美好。

全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒(méi)有變”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制定出臺(tái)自治州支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的配套措施。實(shí)施民營(yíng)中小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決打破各種隱性市場(chǎng)壁壘，降低民間投資門檻，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。下大力氣開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，切實(shí)解決政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)大膽改革創(chuàng)新，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（六）圍繞總目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域的投資限制，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓烏昌協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，全力建設(shè)自治州綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)加快南山伴行公路、G312呼圖壁至瑪納斯段等一批干線公路建設(shè)。加快烏昌兵區(qū)域交通互聯(lián)互通，推動(dòng)昌吉市北過(guò)境東延通道項(xiàng)目和烏魯木齊市蘇州路西延項(xiàng)目建設(shè)。配合自治區(qū)完成G7吐烏大、G30烏奎高速公路四改八及阿富準(zhǔn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)。加大準(zhǔn)東（奇臺(tái)）支線機(jī)場(chǎng)和呼圖壁、木壘通用機(jī)場(chǎng)推進(jìn)力度，開(kāi)工建設(shè)車師古道和五彩灣通用機(jī)場(chǎng)。新改建“四好農(nóng)村路”650公里。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)昌吉市第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)呼圖壁縣污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造、奇臺(tái)縣生活垃圾填埋場(chǎng)、高新區(qū)長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目建設(shè)，完成呼圖壁、吉木薩爾縣中水綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)縣市城市管理數(shù)字化平臺(tái)，依法依規(guī)開(kāi)展城市建成區(qū)、城中村、城市周邊違法違章建筑專項(xiàng)治理，提升城市管理服務(wù)和治理水平。支持奇臺(tái)縣撤縣建市。

全力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)村安全飲水、河道治理等5大類18項(xiàng)水利工程，年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉10.9萬(wàn)畝，做好39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)191個(gè)村的飲水安全保障工作。啟動(dòng)準(zhǔn)東二步供水工程，提高用水效益，滿足園區(qū)發(fā)展需求。

加快重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)準(zhǔn)東-古泉特高壓直流輸變電工程配套電源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)五彩灣北一、北二電廠、神東電力二期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。抓好準(zhǔn)東新能源基地510萬(wàn)千瓦風(fēng)光電項(xiàng)目、大唐吉木薩爾2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快阜康抽水蓄能電站、木壘750千伏輸變電及送出線路工程建設(shè)進(jìn)度。

（七）圍繞總目標(biāo)，加大民生建設(shè)力度。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問(wèn)題，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，增強(qiáng)全域旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)能力。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)全覆蓋。精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立完善南疆籍勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)保障待遇，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)心穩(wěn)崗。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)質(zhì)量提升工程，少數(shù)民族學(xué)生識(shí)字達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%?？茖W(xué)配建公辦幼兒園，普惠性幼兒園達(dá)到78%。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，推行集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，基本消除大班額。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，多樣化發(fā)展高中階段教育。創(chuàng)新產(chǎn)教聯(lián)盟模式，組建開(kāi)放性教育集團(tuán)，促進(jìn)中高職、本科融通發(fā)展。實(shí)施校長(zhǎng)、教師品德建設(shè)和關(guān)鍵能力提升工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以州中醫(yī)醫(yī)院為試點(diǎn)，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。推進(jìn)多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入實(shí)施縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)分級(jí)診療制度，建立全民免費(fèi)健康體檢長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。加強(qiáng)重大疾病防控和慢性病規(guī)范化管理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全面落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定適度生育水平。

提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)公共文化場(chǎng)館數(shù)字化建設(shè)，啟動(dòng)州博物館和瑪納斯、奇臺(tái)、木壘博物館展覽提升項(xiàng)目。加大政府購(gòu)買公共文化服務(wù)力度，創(chuàng)作音樂(lè)劇《絲路·青春》、油畫“天山畫卷·絲路昌吉”等一批文藝精品，不斷滿足人民群眾多元化的精神文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好北庭故城、奇臺(tái)石城子等3處遺址的考古發(fā)掘工作，啟動(dòng)昌吉古城等6處文化遺址的保護(hù)和修繕工程，辦好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)習(xí)俗展，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好昌吉故事。

改善群眾居住條件。積極滿足人民群眾住有所居的新期待，實(shí)施棚戶區(qū)改造4775套、農(nóng)村安居房4961戶?？偨Y(jié)推廣昌吉市租購(gòu)并舉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因城施策，科學(xué)合理調(diào)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量，讓社會(huì)不同人群能夠買到適合自己的房子。完善物業(yè)管理體制，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理突出問(wèn)題，使物業(yè)服務(wù)更有溫度、更好地滿足居民需求。

完善社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，加大“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳力度。積極推進(jìn)復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，鞏固城鎮(zhèn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)成果。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，真正讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。完善社會(huì)救助體系，不斷提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)有意愿的“五保戶”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益。

加大安全惠民力度。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，加快地震預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入實(shí)施陽(yáng)光食品工程，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，更好地維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（八）圍繞總目標(biāo)，努力提升政府自身建設(shè)水平。新的一年，新的征程，新的使命。我們將在州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，著力建設(shè)適應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展改革新要求的人民滿意政府。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在政府工作首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂等重大政治問(wèn)題上，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致，堅(jiān)決清除“兩面派”“兩面人”。

堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，把落實(shí)州黨委的各項(xiàng)決策部署作為政府工作的遵循，提高主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，保持一致性。（部分略）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，把握工作規(guī)律，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力、服務(wù)群眾的能力、破解難題的能力、狠抓落實(shí)的能力，切實(shí)把州黨委的決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)、體現(xiàn)到政府工作的方方面面。

積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定的法定程序，積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，推進(jìn)政府“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好議案建議和提案，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。

以嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓牢。以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，狠抓效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，大力提高辦事效率和服務(wù)水平，特別要堅(jiān)決整治“四風(fēng)”“四氣”，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決克服表態(tài)多落實(shí)差、調(diào)門高行動(dòng)少的現(xiàn)象，堅(jiān)決懲處懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問(wèn)題，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)便民利民，以政府的高效服務(wù)換取企業(yè)的發(fā)展效益、群眾的滿意指數(shù)。嚴(yán)格按照區(qū)、州黨委的統(tǒng)一部署，抓好政府機(jī)構(gòu)改革工作，確保改出新氣象、改出新面貌、改出新作為。

各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的光輝指引下，在區(qū)州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，為開(kāi)創(chuàng)自治州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

（原文略有刪節(jié)）