政府工作報告

2019年1月8日在昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會

第三次會議上

自治州代州長 金之鎮(zhèn)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的一年，面對穩(wěn)定與發(fā)展兩個“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢，我們在區(qū)州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實“兩套班子”工作機(jī)制，堅持和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，全州社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，各項事業(yè)有序推進(jìn)。預(yù)計全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元、增長5%，一般公共預(yù)算收入135.8億元、增長1.37%，社會消費品零售總額286億元、增長7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32600元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入18200元、增加884元。

——維護(hù)社會大局穩(wěn)定。略

——打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持一手化解政府存量債務(wù)，一手嚴(yán)控政府新增債務(wù)，按要求完成了規(guī)定時限的政府債務(wù)化解任務(wù)，建立了政府債務(wù)長效管理機(jī)制，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險研判和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展了打擊非法集資、民間高利借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等專項整治工作，有效防控了金融風(fēng)險。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，集中實施12項脫貧攻堅專項行動，落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目222個，建成投運衛(wèi)星工廠42家，幫助穩(wěn)定就業(yè)3306人、就醫(yī)11309人、資助就學(xué)2432人。建檔立卡貧困人口大病保險全覆蓋，生育保險全部納入醫(yī)保結(jié)算，住院報銷比例達(dá)到95%，符合條件的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)了社會兜底救助。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。制定了嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)昌吉管控辦法，否決“三高”項目137個。出臺禁燃區(qū)管理辦法，完成26臺燃煤機(jī)組超低排放改造，實施電采暖85.4萬平方米，整治“散亂污”企業(yè)353家。新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠7個，城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。落實河湖長制，強化地下水管控，關(guān)停禁采區(qū)機(jī)電井814眼，減水退地1.9億方30.3萬畝。完成殘膜回收316萬畝，防滲改造加油站175座，建成固廢填埋場7個。完成退耕還林30萬畝，實施草原禁牧2000萬畝。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，年度18項整改任務(wù)全部完成。水土保持、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等21項長效機(jī)制全面建立。

——推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)一產(chǎn)增加值210億元，增長4.4%。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，小麥、棉花實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。實施了千家農(nóng)民合作社、百家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升行動，建立了農(nóng)機(jī)服務(wù)、種苗花卉、小麥加工、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，打造昌吉名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品103個，在內(nèi)地39座城市建立直銷店92家。完成肉牛肉羊改良66萬頭只，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場21個。全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心西部分中心、西部果業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟落戶昌吉。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)州屬工業(yè)增加值410億元，增長5%。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)鑫一期6萬噸硅基新材料、國泰新華20萬噸化工新材料、藍(lán)山屯河全生物降解樹脂等項目建成投產(chǎn)，清華紫光云計算等4個大數(shù)據(jù)項目開工建設(shè)。集中實施了恒聯(lián)、神東電力等54個節(jié)能技術(shù)改造項目，淘汰落后產(chǎn)能1508萬噸，關(guān)停煤電機(jī)組68.8萬千瓦。準(zhǔn)東-古泉±1100千伏特高壓直流輸變電工程正式投運，大唐、中煤等3家“疆電外送”配套電源項目順利建成，協(xié)鑫能源低電價政策得到落實，新疆宜化穩(wěn)步復(fù)產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值 430億元，增長7.2%。堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，建立完善了州、縣市兩級全域旅游發(fā)展規(guī)劃體系，改造東西部南山伴行公路117公里，新建自駕車營地和生態(tài)停車場35個、旅游廁所300座。智慧旅游平臺建成試運行，首批14家“新疆禮物·昌吉標(biāo)準(zhǔn)體驗店”投入運營。38個旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善，木壘南部山區(qū)獲評新疆首個中國農(nóng)業(yè)公園、月亮地村被命名為全國美麗休閑鄉(xiāng)村。全州接待游客2900萬人次、實現(xiàn)旅游總消費490億元，分別增長44%、47%?？叼B(yǎng)、物流、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，完成康養(yǎng)項目投資14.5億元，建成運營華宏棉花監(jiān)管倉庫、中通物流新疆總部等物流項目5個，新疆信息產(chǎn)業(yè)園移動數(shù)據(jù)中心項目基本完工，聯(lián)通數(shù)據(jù)中心項目啟動建設(shè)，新建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站點30個，依托電商平臺開展線上交易企業(yè)達(dá)800多家。

——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃》，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金1.55億元，選擇22個村開展試點，集中實施了一批特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目。選派州直部門百名優(yōu)秀干部赴基層掛職鍛煉，實現(xiàn)科技特派員鄉(xiāng)村全覆蓋。引進(jìn)1692名大學(xué)畢業(yè)生到村工作，累計培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1500人。農(nóng)村環(huán)境整治有序推進(jìn)，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村“三邊三化四治理兩改造”任務(wù)，開展14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村生活垃圾專項治理，綠化美化村莊185個。加強鄉(xiāng)村振興制度性供給，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，昌吉市全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

——深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，州本級行政許可事項壓減至113項，取消收費許可項目1285項、行政事業(yè)性收費項目41項，累計為企業(yè)減稅降費38.8億元。推進(jìn)投資項目審批改革，州、縣市兩級同步啟動集中聯(lián)合審批。實施“證照分離”和“二十六證合一”改革，將企業(yè)開辦時間壓縮到了8.5天。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)通辦”進(jìn)程加快，昌吉市“最多跑一次”試點深入推進(jìn)。國資國企改革不斷深化，推行州本級國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營制度，強化國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值。推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，投放綠色信貸299.3億元。東方環(huán)宇成功上市，特變財務(wù)公司、州農(nóng)源融資擔(dān)保公司獲批運營。昌吉高新區(qū)順利進(jìn)入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行列。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，與132個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，中疆物流保稅監(jiān)管倉庫開關(guān)運營，藍(lán)山屯河化工新材料通過中歐班列出口德國。全年預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5億美元，同比增長29%。

——著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全州財政支出的70%以上用于民生建設(shè)。落實積極的就業(yè)政策，開展實用技能培訓(xùn)3.8萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力16.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，幫助716名去產(chǎn)能企業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，南疆勞動力有組織轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到92.2%。推動教育優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)村學(xué)前三年免費教育和普通高中學(xué)費補助政策全面落實，義務(wù)教育超大班額全部消除，初高中畢業(yè)未升學(xué)人員實現(xiàn)職業(yè)教育“雙兜底”，“全面改薄”“雙九成”任務(wù)按時完成。提高醫(yī)療服務(wù)水平，昌吉市、阜康市縣域醫(yī)共體試點醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，全州38家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，農(nóng)村患者就醫(yī)住院實現(xiàn)“先診療、后付費”，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到61%，免費健康體檢惠及全民，與31個省市開通跨省就醫(yī)即時結(jié)算業(yè)務(wù)，群眾看病就醫(yī)更為方便。強化住房保障，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3.86萬套、農(nóng)村安居工程6232戶，分配困難群眾公租房515套。成功創(chuàng)建國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，人民群眾文化獲得感進(jìn)一步增強。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治，全州安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。落實食品安全黨政同責(zé)，群眾舌尖上的安全得到保障。深化“對口援疆”工作，實施援疆項目145個，到位資金5.22億元。教育、衛(wèi)生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)援克等工作有序推進(jìn)。

——加強政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進(jìn)黨中央治疆方略和區(qū)州黨委各項決策部署貫徹落實。進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)，完成了“七五”普法中期驗收，政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，區(qū)州人大議案、建議及政協(xié)提案按期辦結(jié)。加強財政資金、脫貧攻堅、保障性安居工程等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，審計查處違規(guī)資金2.23億元。以嚴(yán)實作風(fēng)推進(jìn)中央脫貧攻堅專項巡視自查、國務(wù)院大督查反饋問題整改。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和區(qū)州黨委十條規(guī)定，建立起了厲行節(jié)約長效機(jī)制。

各位代表！過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是對口援疆省市無私援助的結(jié)果，更是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌部隊、武警官兵、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昌吉州建設(shè)的朋友們表示衷心的感謝！

（部分略）

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年、新疆和平解放70周年，也是新疆社會穩(wěn)定實現(xiàn)“基本常態(tài)”和決勝全面建成小康社會奪關(guān)沖刺的一年，做好今年的政府工作意義十分重大。

今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，貫徹落實中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、區(qū)州黨委全體會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在州黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實“兩套班子”工作機(jī)制，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，更加注重保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全力維護(hù)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，努力向全面建成小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。

今年工作必須堅持的原則是：

第一、要堅決樹牢“四個意識”。“四個意識”是新時期黨的政治建設(shè)的新要求。我們要把樹牢“四個意識”作為加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)的主題主線，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正在政治上硬起來、強起來，切實在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動確保黨中央政令暢通、令行禁止，努力建設(shè)讓黨委放心、人民滿意的政府。

第二、要全面落實“1+2”三件大事工作要求。陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求與自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署一脈相承，是結(jié)合昌吉州實際的具體細(xì)化。我們要奮力扛起落實“1+2”三件大事工作要求的政治責(zé)任，堅持聚焦總目標(biāo)，切實用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作；堅持貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)昌吉，堅決消化現(xiàn)有“三高”項目，加強環(huán)境保護(hù)，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，努力為自治州穩(wěn)定發(fā)展雙豐收作貢獻(xiàn)。

第三、要強化黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)，是國家政治體制決定的，是做好政府工作的根本保證。我們要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，自覺把政府工作置于州黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保州黨委的各項決策部署在政府系統(tǒng)全面貫徹、不折不扣落實。

第四、要切實保障和改善民生。加強民生建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹埸c和落腳點。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更實的措施解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓各族群眾更多地分享穩(wěn)定的紅利和改革發(fā)展帶來的成果。

第五、要提升政府圍繞總目標(biāo)抓發(fā)展的能力。自治州穩(wěn)定發(fā)展的新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們要在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，（部分略）努力解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)迎難而上，以過硬的能力水平全力以赴，切實把發(fā)展班子的責(zé)任履行到位。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增加800元左右。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要在州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和陳全國書記對昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求，著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，重點抓好以下幾方面工作。

（一）圍繞總目標(biāo)，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。略

（二）圍繞總目標(biāo)，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線和標(biāo)志，突出主攻方向，緊盯短板施策，堅定堅決打贏打好。

打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)守政府債務(wù)管理的紅線和底線，堅持把申請發(fā)行地方政府債券作為政府舉債的唯一合法途徑，嚴(yán)格執(zhí)行政府債券資金管理辦法，全面落實隱性債務(wù)償債責(zé)任和化解計劃，確保今后政府零違規(guī)舉債。強化金融風(fēng)險管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，有效防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融、資本市場等領(lǐng)域的風(fēng)險。全面加強地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善日常風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障、一接近”目標(biāo)，扎實推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”“七個一批”“三個加大力度”，認(rèn)真落實“九清”要求，切實把脫貧攻堅的重心轉(zhuǎn)移到鞏固提升和防止返貧上來。統(tǒng)籌抓好定點幫扶、州內(nèi)協(xié)作、社會扶貧、援疆扶貧，匯集扶貧工作合力。因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批扶貧車間、衛(wèi)星工廠，帶動貧困人口就地就近增收。以穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，實施貧困人口就業(yè)促進(jìn)計劃，加強國家通用語言培訓(xùn)、就業(yè)基礎(chǔ)技能免費培訓(xùn)，符合條件的貧困家庭至少有1人掌握就業(yè)技能并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大教育扶貧力度，全面落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，杜絕因貧輟學(xué)。夯實健康扶貧基礎(chǔ)，確保貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。以10個自治區(qū)級貧困村為重點，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。全面鞏固提升建檔立卡貧困人口脫貧成果，加強對收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體的關(guān)愛幫扶，防止返貧致貧。嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任制，主動對照中央巡視反饋問題，建立整改工作長效機(jī)制，確保每一個問題都一抓到底、整改到位。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)管理，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)昌吉，堅決消化現(xiàn)有“三高”項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。強力推進(jìn)大氣污染治理，全面落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行烏昌石區(qū)域大氣污染同防同治“五統(tǒng)一”機(jī)制，實行煤炭消費總量控制和減量替代，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治，抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，強化揚塵管控、機(jī)動車污染防治，完成電采暖60萬平方米，烏昌石區(qū)域內(nèi)4縣市PM2.5年均濃度明顯下降，全州空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。加強水污染治理，突出抓好污水處理廠的穩(wěn)定運行和監(jiān)督管理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，減水退地1.2億方19.2萬畝。全面完成縣級以上集中式飲用水水源地整治任務(wù)，保障飲用水安全。壓實河湖長責(zé)任，加快推進(jìn)河湖水域岸線及水利工程劃界確權(quán)工作，開展河湖保護(hù)專項行動，著力構(gòu)建水清河暢岸綠的河湖生態(tài)體系。深化土壤污染治理，實施化肥農(nóng)藥零增長和畜禽糞污、秸稈、殘膜回收利用行動，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到75%，秸稈利用率達(dá)到95%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到70%以上。大力實施生態(tài)建設(shè)工程，完成退耕還林44萬畝、封沙育林11.9萬畝、三北防護(hù)林6.1萬畝、天山北坡谷地森林植被恢復(fù)8.5萬畝。研究制定鄉(xiāng)村綠網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村路旁、村旁、屋旁、渠塘旁及河道綠化美化，實現(xiàn)村莊之間、居民點之間綠帶相連，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠色家園。堅決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固已有整改成果，按時序進(jìn)度完成年度整改任務(wù)，確保整改見到實效、經(jīng)得起檢驗。

（三）圍繞總目標(biāo)，全力抓好三項重點工作。抓好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大力發(fā)展旅游業(yè)三項重點工作，是自治區(qū)黨委搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，放大社會穩(wěn)定紅利，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，必須解放思想，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，全力推進(jìn)。

主動融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。牢固樹立區(qū)域融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的理念，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、互連互通、協(xié)同發(fā)展的新格局。堅持向東協(xié)同發(fā)展，加快昌吉市與烏魯木齊市和兵團(tuán)第十二師、東三縣與吐魯番、哈密地區(qū)規(guī)劃銜接，協(xié)同推進(jìn)車師古道、奇臺至吐魯番七泉湖公路建設(shè)項目，共同構(gòu)建烏魯木齊、吐魯番、昌吉聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局。堅持向西融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制石瑪融合發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃、配套專項規(guī)劃，啟動瑪河兩岸核心區(qū)生態(tài)治理和景觀改造工程，力爭在瑪河生態(tài)城、休閑宜居區(qū)、物流集散區(qū)、新業(yè)態(tài)試驗區(qū)“一城三區(qū)”建設(shè)上實現(xiàn)突破。堅持向北聯(lián)動發(fā)展，依托阿富準(zhǔn)鐵路建設(shè)和G216公路改造提升工程，加快準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)與阿勒泰地區(qū)貨運物流發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動聯(lián)通發(fā)展。主動融入核心區(qū)“五大中心”和烏魯木齊國際陸路港、航空樞紐建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)，培育壯大一批與烏魯木齊錯位發(fā)展的專業(yè)市場。加大烏拉斯臺口岸貨物通關(guān)量，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。依托“三大國家級園區(qū)”平臺優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆重點突破，深化閩昌、晉昌產(chǎn)業(yè)對接合作，建立三地園區(qū)合作共建機(jī)制，加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造、優(yōu)勢能源資源和特色農(nóng)副產(chǎn)品“三大加工出口基地”。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，加強機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，健全制度框架和考核管理體系。深入開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃研究，出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃》，完成22個州級示范村村莊規(guī)劃修編。全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，研究制定配套支持政策，推進(jìn)農(nóng)商文旅體綜合發(fā)展，培育休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批田園綜合體項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。加強農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，出臺鄉(xiāng)村環(huán)境整治導(dǎo)則，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展農(nóng)村空心房、危舊房屋整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水專項治理，加快農(nóng)村“廁所革命”，完成185個村莊綠化美化，打造40個“和諧生態(tài)宜居”美麗鄉(xiāng)村樣板。全面落實自治州鄉(xiāng)村人才振興若干政策，實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計劃，加大農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才隊伍培養(yǎng)力度，培育認(rèn)定千名新型職業(yè)農(nóng)民。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村宅基地改革試點。深化供銷社綜合改革，完善為農(nóng)社會化服務(wù)體系。

加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強州。圍繞打造新疆休閑度假首選地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目標(biāo)，加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。支持天山天池、北庭故城打造國內(nèi)一流、世界知名景區(qū)，全力爭取江布拉克創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，木壘國家農(nóng)業(yè)公園、瑪納斯?jié)竦毓珗@等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好一批休閑農(nóng)莊、特色民宿、自駕營地等項目建設(shè)，推動鄉(xiāng)村度假、農(nóng)事體驗、山地生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)西三縣市天山百里丹霞景區(qū)，完善東部環(huán)線旅游服務(wù)功能。抓好縣市旅游集散中心、游客服務(wù)中心和驛站建設(shè)，配套建設(shè)旅游廁所、停車場、加油站、通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，健全智慧旅游管理體系、服務(wù)體系、營銷體系，推動文旅結(jié)合、打響一批文化節(jié)慶品牌，新建旅游紀(jì)念品生產(chǎn)基地2個、旅游紀(jì)念品研發(fā)中心3個、特色商業(yè)街區(qū)4個，改擴(kuò)建旅游廁所300座，努力讓國內(nèi)外游客在昌吉玩得開心、吃得放心、住得舒心，提升昌吉旅游的滿意度和體驗感。

（四）圍繞總目標(biāo)，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。

堅持一產(chǎn)上水平，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成小麥種植210萬畝，擴(kuò)大強筋、有機(jī)小麥種植面積；種植優(yōu)質(zhì)棉花200萬畝，棉花主栽品種覆蓋率達(dá)到90%；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代制種基地100萬畝。加快建設(shè)西部有機(jī)肉牛肉羊養(yǎng)殖基地，改良優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊70萬頭只。推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實體化規(guī)范化運行，組建奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，帶動奶源基地、乳制品加工和產(chǎn)品開發(fā)向高端化發(fā)展。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30個，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)2家，新增自治區(qū)級農(nóng)民合作社示范社100家，帶動優(yōu)質(zhì)糧棉、釀酒葡萄、苗木花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。繼續(xù)實施“百城千店”行動計劃，新增名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品直營店50家。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮昌吉農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)和西部農(nóng)業(yè)研究中心的科技推廣作用，加快一個縣市一個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“多園”布局，輻射推廣新品種、新技術(shù)、新模式31項，應(yīng)用智能灌溉、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空植保、精細(xì)整地等成套集成技術(shù)500萬畝。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動，加強對農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)。

堅持二產(chǎn)抓重點，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)“兩化”深度融合，加快發(fā)展智能制造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升煤電煤化工、有色金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技術(shù)改造投資30億元。大力培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動特變電工特高壓輸變電裝備制造業(yè)加快發(fā)展，積極推進(jìn)準(zhǔn)東新能源風(fēng)光電基地、藍(lán)山屯河生物新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)協(xié)鑫二期多晶硅、興科碳纖維材料等項目開工建設(shè)，力爭東方希望3萬噸硅基新材料、寶明礦業(yè)60萬噸頁巖油、五鑫銅業(yè)10萬噸陰極銅等項目竣工投產(chǎn)。加快綠色制造體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)去產(chǎn)能，創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品25個。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，力爭100個項目列入自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)計劃。加快準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合進(jìn)度，抓好低電價示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)管理體制、運行機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓昌吉高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)遇，用好國家支持先行先試政策，著力在科技體制機(jī)制、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、對外科技交流合作等方面實現(xiàn)突破。

堅持三產(chǎn)大發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展交通物流業(yè)，推進(jìn)烏準(zhǔn)鐵路電氣化雙線改造、爭取開通客運班列，促進(jìn)昌吉火車站與烏魯木齊西站功能組合，加快呼圖壁公路物流園、瑪納斯樂土驛鐵路物流園、奇臺旱碼頭物流園等16個物流項目建設(shè)，新增A級以上物流企業(yè)7家、標(biāo)準(zhǔn)化快遞企業(yè)20家。推動快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，建立準(zhǔn)東快遞服務(wù)中心，吸引疆內(nèi)外知名快遞、物流企業(yè)落戶新疆快遞產(chǎn)業(yè)園，打造向西開放的綜合物流聚集區(qū)。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，集中建設(shè)新疆信息產(chǎn)業(yè)園，著力推動準(zhǔn)東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持新疆交通物流信息平臺發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高效物流+金融產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)。培育壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村互助幸福院，加快州人民醫(yī)院與董景福樂共建醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心等項目建設(shè)，抓好昌吉市、奇臺縣自治區(qū)康養(yǎng)旅游先行先試區(qū)建設(shè)，打響昌吉康養(yǎng)勝地品牌。

（五）圍繞總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。堅持向改革要動力、向市場要活力，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

深化“放管服”改革。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范“兩集中兩到位”投資項目集中聯(lián)合審批，切實以快捷高效的服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化審批服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，建立實施州、縣市項目審批聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大昌吉市“最多跑一次”試點成果。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步提高減證便民實效。深入實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平公正、充滿活力的市場環(huán)境。

深化國資財稅金融改革。整合理順州本級五家國有集團(tuán)公司管理關(guān)系，健全完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化運行機(jī)制，優(yōu)化國有資本布局，加快推進(jìn)混合所有制改革試點。全面實施財政預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度。鼓勵企業(yè)上市和股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用多層次、多元化資本市場擴(kuò)大直接融資比重，加快九圣禾種業(yè)、西域旅游等企業(yè)上市進(jìn)程。深化城市經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制、投融資體制改革，加快戶籍制度改革，讓城市更美麗、人民群眾生活更美好。

全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”的原則，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制定出臺自治州支持民營企業(yè)發(fā)展的配套措施。實施民營中小微企業(yè)梯度培育計劃，設(shè)立專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展。堅決打破各種隱性市場壁壘，降低民間投資門檻，鼓勵支持民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。下大力氣開展專項清欠行動，切實解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。鼓勵、支持民營企業(yè)大膽改革創(chuàng)新，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（六）圍繞總目標(biāo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域的投資限制，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓烏昌協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，全力建設(shè)自治州綜合交通運輸體系，重點加快南山伴行公路、G312呼圖壁至瑪納斯段等一批干線公路建設(shè)。加快烏昌兵區(qū)域交通互聯(lián)互通，推動昌吉市北過境東延通道項目和烏魯木齊市蘇州路西延項目建設(shè)。配合自治區(qū)完成G7吐烏大、G30烏奎高速公路四改八及阿富準(zhǔn)鐵路項目建設(shè)。加大準(zhǔn)東（奇臺）支線機(jī)場和呼圖壁、木壘通用機(jī)場推進(jìn)力度，開工建設(shè)車師古道和五彩灣通用機(jī)場。新改建“四好農(nóng)村路”650公里。

加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動昌吉市第三污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目，加快推進(jìn)呼圖壁縣污水處理廠一級A提標(biāo)改造、奇臺縣生活垃圾填埋場、高新區(qū)長輸供熱項目建設(shè)，完成呼圖壁、吉木薩爾縣中水綜合利用項目建設(shè)。啟動建設(shè)縣市城市管理數(shù)字化平臺，依法依規(guī)開展城市建成區(qū)、城中村、城市周邊違法違章建筑專項治理，提升城市管理服務(wù)和治理水平。支持奇臺縣撤縣建市。

全力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施好農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)村安全飲水、河道治理等5大類18項水利工程，年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉10.9萬畝，做好39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)191個村的飲水安全保障工作。啟動準(zhǔn)東二步供水工程，提高用水效益，滿足園區(qū)發(fā)展需求。

加快重點能源項目建設(shè)。積極推進(jìn)準(zhǔn)東-古泉特高壓直流輸變電工程配套電源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)五彩灣北一、北二電廠、神東電力二期項目并網(wǎng)發(fā)電。抓好準(zhǔn)東新能源基地510萬千瓦風(fēng)光電項目、大唐吉木薩爾2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，加快阜康抽水蓄能電站、木壘750千伏輸變電及送出線路工程建設(shè)進(jìn)度。

（七）圍繞總目標(biāo)，加大民生建設(shè)力度。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等問題，不斷提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，增強全域旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)能力。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)全覆蓋。精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。深入開展“雙創(chuàng)”活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立完善南疆籍勞動力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，全面落實各項保障待遇，實現(xiàn)穩(wěn)心穩(wěn)崗。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，實施國家通用語言文字教學(xué)質(zhì)量提升工程，少數(shù)民族學(xué)生識字達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。科學(xué)配建公辦幼兒園，普惠性幼兒園達(dá)到78%。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，推行集團(tuán)化辦學(xué)試點，基本消除大班額。實施高中階段教育普及攻堅計劃，多樣化發(fā)展高中階段教育。創(chuàng)新產(chǎn)教聯(lián)盟模式，組建開放性教育集團(tuán)，促進(jìn)中高職、本科融通發(fā)展。實施校長、教師品德建設(shè)和關(guān)鍵能力提升工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以州中醫(yī)醫(yī)院為試點，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革。推進(jìn)多種形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入實施縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實分級診療制度，建立全民免費健康體檢長效機(jī)制，逐步實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。加強重大疾病防控和慢性病規(guī)范化管理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全面落實計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定適度生育水平。

提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)公共文化場館數(shù)字化建設(shè)，啟動州博物館和瑪納斯、奇臺、木壘博物館展覽提升項目。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，創(chuàng)作音樂劇《絲路·青春》、油畫“天山畫卷·絲路昌吉”等一批文藝精品，不斷滿足人民群眾多元化的精神文化需求。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好北庭故城、奇臺石城子等3處遺址的考古發(fā)掘工作，啟動昌吉古城等6處文化遺址的保護(hù)和修繕工程，辦好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)習(xí)俗展，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好昌吉故事。

改善群眾居住條件。積極滿足人民群眾住有所居的新期待，實施棚戶區(qū)改造4775套、農(nóng)村安居房4961戶?？偨Y(jié)推廣昌吉市租購并舉試點經(jīng)驗，培育和發(fā)展住房租賃市場。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，因城施策，科學(xué)合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)總量，讓社會不同人群能夠買到適合自己的房子。完善物業(yè)管理體制，切實解決群眾反映強烈的物業(yè)管理突出問題，使物業(yè)服務(wù)更有溫度、更好地滿足居民需求。

完善社會保障體系。落實全民參保計劃，加大“五大保險”擴(kuò)面征繳力度。積極推進(jìn)復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，鞏固城鎮(zhèn)職工長期護(hù)理保險試點成果。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，真正讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。完善社會救助體系，不斷提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)有意愿的“五保戶”集中供養(yǎng)、孤兒集中收養(yǎng)，保障殘疾人和婦女兒童權(quán)益。

加大安全惠民力度。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，加快地震預(yù)警項目建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入實施陽光食品工程，保障人民群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，健全安全風(fēng)險防控體系，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，更好地維護(hù)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（八）圍繞總目標(biāo)，努力提升政府自身建設(shè)水平。新的一年，新的征程，新的使命。我們將在州黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，著力建設(shè)適應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展改革新要求的人民滿意政府。

加強黨的政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在政府工作首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂等重大政治問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認(rèn)識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調(diào)一致，堅決清除“兩面派”“兩面人”。

堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，把落實州黨委的各項決策部署作為政府工作的遵循，提高主動性，增強自覺性，保持一致性。（部分略）加強學(xué)習(xí)研究，把握工作規(guī)律，主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定的能力、科學(xué)發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力、服務(wù)群眾的能力、破解難題的能力、狠抓落實的能力，切實把州黨委的決策轉(zhuǎn)化為實際行動、體現(xiàn)到政府工作的方方面面。

積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定的法定程序，積極發(fā)揮政府法律顧問作用，推進(jìn)政府“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全公開。加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好議案建議和提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。

以嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)強化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實新時代全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓牢。以服務(wù)型政府建設(shè)為抓手，狠抓效能建設(shè)，強化績效管理，大力提高辦事效率和服務(wù)水平，特別要堅決整治“四風(fēng)”“四氣”，堅決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅決克服表態(tài)多落實差、調(diào)門高行動少的現(xiàn)象，堅決懲處懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，切實優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)便民利民，以政府的高效服務(wù)換取企業(yè)的發(fā)展效益、群眾的滿意指數(shù)。嚴(yán)格按照區(qū)、州黨委的統(tǒng)一部署，抓好政府機(jī)構(gòu)改革工作，確保改出新氣象、改出新面貌、改出新作為。

各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光輝指引下，在區(qū)州黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，為開創(chuàng)自治州社會穩(wěn)定和長治久安新局面、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

（原文略有刪節(jié)）