各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，州政府各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《自治州2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

昌吉回族自治州人民政府

2016年8月21日

自治州2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合

優(yōu)化服務(wù)改革工作實(shí)施方案

為持續(xù)深入推進(jìn)自治州簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新提升，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號(hào))和《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作實(shí)施方案的通知》(新政發(fā)〔2016〕84號(hào))精神，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)、州黨委十屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)推進(jìn)“放管服”改革電視電話會(huì)議精神及各項(xiàng)工作部署要求，緊緊扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，在更大范圍、更深層次，推進(jìn)“放管服”改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力

1．繼續(xù)深化行政審批改革。及時(shí)銜接落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)取消下放的行政審批事項(xiàng)，開展好本級(jí)行政審批事項(xiàng)的承接取消下放工作，按照自治區(qū)部署適時(shí)抓好督促檢查。加強(qiáng)縣市承接能力建設(shè)，著力解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位等問題。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推進(jìn)部門網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢，推動(dòng)部門實(shí)體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，集中公布中介服務(wù)。深化權(quán)責(zé)清單工作，在完成制定公布自治州本級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，開展權(quán)責(zé)清單評(píng)估工作，建立權(quán)責(zé)清單監(jiān)督管理機(jī)制，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，組織各部門按要求繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，發(fā)揮好權(quán)責(zé)清單在管理與服務(wù)中的作用。穩(wěn)步推進(jìn)各縣市政府部門權(quán)責(zé)清單工作，確保年底前全部公布。（州審改辦牽頭，州政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．深入推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。積極承接自治區(qū)下放的企業(yè)投資核準(zhǔn)備案項(xiàng)目，探索投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表制度，掌握好相關(guān)政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)完成審批。深入推進(jìn)PPP投融資改革，加快項(xiàng)目的征集、篩選和部分前期工作，建立全州PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，切實(shí)增加基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)使用固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)平臺(tái)，將同一層級(jí)政府實(shí)施的報(bào)建審批事項(xiàng)，全部納入服務(wù)平臺(tái)，提高審批效率，做到全程透明、預(yù)期明確、可核查可追責(zé)，創(chuàng)新投資管理方式，完善網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制改革，完善相關(guān)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（州發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、政府法制辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．扎實(shí)做好職業(yè)資格審批制度改革。加快制定自治州深化職業(yè)資格制度改革實(shí)施意見。對(duì)照自治區(qū)公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄，全面梳理自治州組織實(shí)施的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。按照自治區(qū)公布的職業(yè)資格目錄清單，編制公布自治州實(shí)施國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。完善自治州職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，不再將職業(yè)資格作為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的必要條件。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格考試和職業(yè)技能鑒定管理工作，完善職業(yè)資格證書發(fā)放程序。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，建立健全職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)行政許可事中事后監(jiān)管措施，依法查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)分離制度。（州人力資源和社會(huì)保障局牽頭，州經(jīng)信委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。按照國務(wù)院、自治區(qū)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng)，同步取消部分后置審批事項(xiàng)，及時(shí)公開保留審批事項(xiàng)目錄。鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，逐步整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度成本。繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記方式，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。積極推進(jìn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度改革，探索推進(jìn)企業(yè)簡易注銷制度改革，進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制。探索有序推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和工商登記全程電子化工作。探索適合我州實(shí)際的證照分離改革模式，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。進(jìn)一步健全完善小微企業(yè)名錄和支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，不斷完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)打造好一批微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的，堅(jiān)決予以打擊、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。（州工商局、審改辦牽頭，州人力資源和社會(huì)保障局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、政府法制辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．全面開展收費(fèi)事項(xiàng)清理和監(jiān)督檢查。落實(shí)收費(fèi)改革任務(wù)，進(jìn)一步做好取消收費(fèi)許可后的事中事后監(jiān)管工作。清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范各類論證、評(píng)估、檢查、監(jiān)測等中介服務(wù)收費(fèi)，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消。落實(shí)收費(fèi)政策、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行收費(fèi)公示及收費(fèi)目錄清單制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助、捐贈(zèng)等行為。開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)行為。（州發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局牽頭，州民政局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．放活高校和科研院所管理自主權(quán)。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取消或修改；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項(xiàng)，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)。落實(shí)完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件。（州審改辦、教育局、人力資源和社會(huì)保障局牽頭，州財(cái)政局、科技局、工商局、地稅局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．以政務(wù)公開推動(dòng)簡政放權(quán)。全力推行政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)《昌吉州2016年政務(wù)公開工作實(shí)施案》，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。加快編制和公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。加快編制和公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、職業(yè)資格、基本公共服務(wù)事項(xiàng)清單。貫徹落實(shí)《2016年自治區(qū)政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》要求。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的要求。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，除涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，都應(yīng)向社會(huì)開放。及時(shí)公開突發(fā)敏感事件處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（州政府辦公室牽頭，州審改辦、發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)公平正義

8．實(shí)施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，州、縣市兩級(jí)政府部門全部建立“一單、兩庫、一細(xì)則”工作機(jī)制（建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則）。提高隨機(jī)抽查覆蓋率，隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)力度，加快構(gòu)筑企業(yè)信用信息公示“一張網(wǎng)”。構(gòu)筑守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，開展多部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，做到“一處失信，處處受限”，提高失信成本。做好企業(yè)信用信息歸集公示工作。積極引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，大力培育本土征信業(yè)法人機(jī)構(gòu)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。（各縣市人民政府，州發(fā)改委、工商局、人行昌吉州中心支行牽頭，州地稅局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．推進(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)州、縣市兩級(jí)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，重點(diǎn)做好食品藥品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場監(jiān)管，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量在強(qiáng)化市場監(jiān)管中的作用。（州政府法制辦、審改辦牽頭，州發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、交通運(yùn)輸局、文化體育廣播影視局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．探索審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持新經(jīng)濟(jì)快速成長，又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，要量身定制監(jiān)管模式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，可先監(jiān)測分析、包容發(fā)展，不能一下子管得過嚴(yán)過死；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的，要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的，要堅(jiān)決予以打擊、加強(qiáng)監(jiān)管。大力推進(jìn)依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)和協(xié)同管網(wǎng)，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)事前規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用水平，完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)功能，推動(dòng)網(wǎng)上亮照亮標(biāo)經(jīng)營。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，深入開展2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為，依法查處非法主體網(wǎng)站，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展。積極開展監(jiān)管試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，逐步推廣實(shí)施符合實(shí)際的監(jiān)管方式。（州發(fā)改委、網(wǎng)信辦、經(jīng)信委、民政局、交通運(yùn)輸局、文化體育廣播影視局、人行昌吉州中心支行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、銀監(jiān)分局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．促進(jìn)各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。落實(shí)好促進(jìn)民間投資進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的支撐意見，制定具體配套方案和實(shí)施細(xì)則，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護(hù)。組織實(shí)施公平競爭審查制度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等行為，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，防止劣幣驅(qū)逐良幣，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。（州發(fā)改委、工商局牽頭，州經(jīng)信委、公安局、教育局、科技局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化體育廣播影視局、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、政府法制辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化政府服務(wù)，提高辦事效率

12．提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱情高漲，市場主體數(shù)量大幅增長，激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)政策咨詢，提供重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、規(guī)模企業(yè)全程服務(wù)，“直通車”服務(wù)，“限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)等一系列服務(wù)，為各類民間投資主體準(zhǔn)入提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的綠色通道。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)與前置審批部門的并聯(lián)審批和與后置審批部門的信息共享，深入推進(jìn)網(wǎng)上登記等服務(wù)措施，有效提高了登記注冊(cè)效率，節(jié)約了社會(huì)成本，著力為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和服務(wù)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員等開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)入駐提供便利條件，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（州發(fā)改委、工商局牽頭，州教育局、科技局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．提高公共服務(wù)供給效率。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)原則，加快完善基本公共服務(wù)體系。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，制定公共服務(wù)清單，并向社會(huì)公開。建立完善全州統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，拓展省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營，創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過設(shè)立投資基金、特許經(jīng)營、政府與社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助等模式，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立民間投資示范項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)工作長效服務(wù)聯(lián)系機(jī)制。大幅放開服務(wù)業(yè)市場，促進(jìn)民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健身等服務(wù)業(yè)和文化體育等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多渠道提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足群眾多層次、多樣化公共服務(wù)需求。加強(qiáng)基層便民服務(wù)能力建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)。(州財(cái)政局、發(fā)改委牽頭，州經(jīng)信委、教育局、民政局、文化體育廣播影視局、衛(wèi)計(jì)委、工商局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14．提高政務(wù)服務(wù)效率。盡快建立州、縣市兩級(jí)公共資源交易信息系統(tǒng)與國家信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。抓緊制定政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目錄、管理、責(zé)任等要求，打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型政府。堅(jiān)決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。（州政府辦公室、發(fā)改委牽頭，州審改辦、經(jīng)信委、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加快推動(dòng)形成更有吸引力的法治化、便利化營商環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目備案權(quán)限下放后的跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)投資前置審批及中介服務(wù)，規(guī)范和提高網(wǎng)上在線審批程序和效率，圍繞企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標(biāo)，制定具體方案并組織實(shí)施。以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，激發(fā)改革動(dòng)力，增強(qiáng)改革實(shí)效。（州政府辦公室、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、審改辦牽頭，州政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門要將“放管服”改革放在突出位置，高度重視政府職能轉(zhuǎn)變工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革責(zé)任。各縣市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革任務(wù)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。承擔(dān)“放管服”改革任務(wù)的各有關(guān)部門要對(duì)照工作方案，結(jié)合各自實(shí)際，聚焦突出問題，抓緊制定具體工作計(jì)劃，列出進(jìn)度表，建立工作臺(tái)賬，按照職責(zé)分工不折不扣地抓好落實(shí)。對(duì)改革涉及的法規(guī)規(guī)章立改廢問題，責(zé)任部門要主動(dòng)與法制部門加強(qiáng)銜接、同步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各縣市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，引入第三方評(píng)估，開展專項(xiàng)督查，摸清工作進(jìn)展實(shí)情。要實(shí)施“放管服”改革跟蹤問效機(jī)制，及時(shí)納入目標(biāo)績效考核，督查部門要會(huì)同政府法制部門定期督查督辦，對(duì)組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各縣市、各部門要及時(shí)收集和匯總各類“放管服”改革動(dòng)向和經(jīng)驗(yàn)做法，加大政府職能轉(zhuǎn)變工作公開和宣傳力度。及時(shí)發(fā)布改革信息，做好政策解讀和典型經(jīng)驗(yàn)推廣。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。