（一）基本案情

2022年6月，昌吉市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)受理2022年第二季度無(wú)手續(xù)衛(wèi)片圖斑，并于2022年6月22日進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查：非法用地位于昌吉市某小區(qū)，違法當(dāng)事人是昌吉州某開發(fā)有限責(zé)任公司。2022年5月，昌吉州某開發(fā)有限責(zé)任公司未經(jīng)依法審批，在昌吉市某小區(qū)超出批準(zhǔn)范圍占用土地進(jìn)行道路及臨時(shí)項(xiàng)目部辦公室、員工宿舍建設(shè)。

（二）處理結(jié)果

2022年7月1日，昌吉市自然資源局向該公司送達(dá)《行政處罰（聽證）告知書》，該公司未進(jìn)行陳述、申辯及要求聽證。2022年7月8日，昌吉市自然資源局向該公司送達(dá)《行政處罰決定書》：1、責(zé)令退還非法占用的土地；2、對(duì)非法占用的4.57畝（3047平方米）土地處以每平方米100元的罰款，計(jì)304700元（叁拾萬(wàn)零肆仟柒佰元整）。

案件查處后，該公司于2022年7月12日將非法占用的4.57畝土地退還至昌吉市人民政府，于2022年7月14日全額繳納罰款304700元，并按《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規(guī)【2021】2號(hào)）“建設(shè)施工項(xiàng)目過(guò)程中建設(shè)的直接服務(wù)于施工人員臨時(shí)辦公和生活用房，包括臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等使用的土地由縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)用地審批”的規(guī)定于2023年1月29日辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

（三）案例解析

1.法律適用

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第三款“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十七條第一款“依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。”

2.案件啟示

一是該案件屬于新土地管理法實(shí)施條例實(shí)施后新增非法占地行為案件，2021年9月1日實(shí)施的新土地管理法和實(shí)施條例對(duì)非法占地的處罰標(biāo)準(zhǔn)由以前的“每平方米5元以上30元以下”調(diào)整至“每平方米100元以上1000元以下”，目的是通過(guò)提高罰款標(biāo)準(zhǔn)，可以更加有力地打擊非法占地行為，促進(jìn)土地資源的合理利用，給違法者更大的經(jīng)濟(jì)懲罰，從而達(dá)到威懾和糾正的效果。

二是非法占地占用了本應(yīng)保護(hù)的土地和資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益，通過(guò)調(diào)高罰沒款標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地向公眾傳遞環(huán)保理念和保護(hù)公共資源意識(shí)，強(qiáng)化法律約束力，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，形成“不敢違、不能違、不想違”的良好有序的社會(huì)市場(chǎng)氛圍。

三是土地執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的監(jiān)督和檢查，以及對(duì)土地違法行為的執(zhí)法力度，提高違法成本，加強(qiáng)土地紅線制度，防止過(guò)度開墾和亂占土地。要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，加大法律法規(guī)政策的宣傳教育力度，對(duì)違法當(dāng)事人講解法律、宣傳政策，增強(qiáng)當(dāng)事人懂法守法意識(shí)，避免國(guó)家自然資源的不必要流失，切實(shí)維護(hù)自然資源合法利用秩序、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。