昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書(shū)

昌州環(huán)罰〔2024〕1-017號(hào)

當(dāng)事人名稱：昌吉市昊慧盛塑料制品廠

經(jīng)營(yíng)者：王潤(rùn)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92652300MA795HWK9B

地址：昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范區(qū)

我局于2024年9月12日、2024年9月23日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

你單位一條廢舊滴灌帶造粒生產(chǎn)線處于生產(chǎn)狀態(tài)，依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》中第93項(xiàng)“非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理行業(yè)”的排污許可類別應(yīng)為簡(jiǎn)化管理，你單位擴(kuò)建項(xiàng)目未取得排污許可證，屬未取得排污許可證違法排放污染物。

以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

1.昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份（2024年9月12日）和現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄2份（2024年9月12日、2024年9月23日），證明你單位未取得排污許可證排放污染物的違法事實(shí)。

2.你單位提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和經(jīng)營(yíng)者王潤(rùn)身份證復(fù)印件各1份（2024年9月13日），證明當(dāng)事人身份和經(jīng)營(yíng)者身份。

3.你單位提供的《授權(quán)委托書(shū)》和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張會(huì)禮身份證復(fù)印件各1份，證明張會(huì)禮受你單位授權(quán)委托及其身份。

4.昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的影像材料2份（2024年9月12日、2024年9月23日），證明你單位廢舊滴灌帶造粒生產(chǎn)線正在生產(chǎn)、使用FID監(jiān)測(cè)證明企業(yè)正常排污的情況。

5.你單位提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)：昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局《關(guān)于<昌吉市昊慧盛塑料制品廠地膜滴灌帶及PE水管生產(chǎn)加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表>的審批意見(jiàn)》（昌農(nóng)科環(huán)函〔2019〕12號(hào)）、昌吉州生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于昌吉市昊慧盛塑料制品廠生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》（昌州環(huán)評(píng)〔2024〕185號(hào)）復(fù)印件各1份（2024年9月13日），證明你單位建設(shè)項(xiàng)目依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件。

6.你單位提供的固定污染源排污登記回執(zhí)復(fù)印件1份（2024年9月13日），證明你單位降低排污許可管理級(jí)別，僅取得固定污染源登記回執(zhí)，未取得排污許可證。

7.你單位提供的電費(fèi)賬單復(fù)印件1份（2024年9月13日），證明你單位7月至今正常生產(chǎn)。

8.你單位提供的完稅證明、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照各1份（2024年9月13日），證明你單位屬于小微企業(yè)。

9.固定污染源排污許可分類管理名錄1份，證明你單位需要辦理簡(jiǎn)化管理排污許可證。

10.執(zhí)法人員行政執(zhí)法證復(fù)印件，證明本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)法資格。

你單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一項(xiàng)“依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物”之規(guī)定。

我局于2024年10月16日以《行政處罰事先告知書(shū)》（昌州環(huán)罰告字〔2024〕1-017號(hào)）告知你單位陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，你單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，但于10月22日提出陳述申辯意見(jiàn)，認(rèn)為其已經(jīng)取得了排污許可證，積極整改且無(wú)證排污時(shí)間較短，屬于調(diào)試運(yùn)行階段，申請(qǐng)免予處罰。經(jīng)我局案審會(huì)研究，你單位違法行為不屬于《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門免予處罰事項(xiàng)清單(2022年版)》中的情形，且擬處罰金額為罰則條款的下限，故對(duì)你單位提出的陳述申辯意見(jiàn)不予采納。

依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未取得排污許可證排放污染物”之規(guī)定，參照《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范適用行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》；新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺(tái)“裁量計(jì)算器”：個(gè)性裁量基準(zhǔn)：排污單位管理類別：簡(jiǎn)化管理；修正裁量基準(zhǔn)：改正態(tài)度：在規(guī)定期限內(nèi)改正；補(bǔ)救措施：積極采取補(bǔ)救措施，消除環(huán)境影響；經(jīng)濟(jì)承受度(企業(yè)類型）：微型企業(yè)；地區(qū)差異：二類地區(qū)裁量標(biāo)準(zhǔn)。我局?jǐn)M對(duì)你單位作出如下行政處罰：  

罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整（200000元整）。

限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)繳至指定銀行和賬號(hào)或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額”的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額百分之三加處罰款。

收款銀行：烏魯木齊銀行昌吉分行營(yíng)業(yè)部

戶名：昌吉回族自治州財(cái)政局國(guó)庫(kù)科

賬號(hào)：0000 0200 1011 0072 8775 98

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向昌吉回族自治州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向哈密鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局

                       2024年11月15日