一、存在問題

一是近兩年來，全國范圍內(nèi)房地產(chǎn)下行趨勢明顯，頻繁出現(xiàn)房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)各銀行金融機(jī)構(gòu)，對房地產(chǎn)企業(yè)融資設(shè)置“三道紅線”，因信貸政策受限大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無法獲得融資支持，加之市場下行銷售回款周期長，一些在建項(xiàng)目已出現(xiàn)逾期難交付等問題，造成部分企業(yè)持有土地?zé)o力開發(fā)，也難以轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)。

二是住房建設(shè)部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（建房〔2024〕2號(hào)），要求將融資困難項(xiàng)目納入“白名單”，在對正常開發(fā)建設(shè)、抵押物充足、還款來源有保障的情況下，協(xié)調(diào)銀行幫助企業(yè)貸款，部分金融機(jī)構(gòu)過度避險(xiǎn)心理未發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)即使提交的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”獲得授信后，仍然需要銀行的評估與篩選。造成企業(yè)獲得貸款周期長，開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度慢，上半年群眾因房屋無法按期交工信訪矛盾增多。

二、意見建議

一是建議國家出臺(tái)妥善處置房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)閑置土地、盤活存量土地的政策措施。支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。消除開發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場需求。發(fā)揮土地二級(jí)市場作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或者合作開發(fā)，幫助在建項(xiàng)目按期交房。支持地方按照“以需定購”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來簡化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。

二是建議國家出臺(tái)完善房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的配套措施。出臺(tái)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入“白名單”獲得授信后的貸款審批條件，明確房地產(chǎn)項(xiàng)目所需提供的相關(guān)資料，由金融機(jī)構(gòu)建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制貸款審批發(fā)放綠色通過，明確貸款審批發(fā)放時(shí)限，加快融資貸款落地效率，支持企房地產(chǎn)項(xiàng)目的正常開發(fā)建設(shè)。

四是建議國家盡快出臺(tái)全面開展商品房現(xiàn)房銷售的政策文件和配套支持政策。支持開發(fā)商進(jìn)行重組整合，提升行業(yè)集中度和行業(yè)規(guī)范性，使資金雄厚、技術(shù)過硬的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將成為市場競爭主力。徹底解決開發(fā)商盲目擴(kuò)張，形成高周轉(zhuǎn)、高負(fù)債，引資金鏈斷裂、項(xiàng)目爛尾閑置等一系列風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定問題。