昌吉回族自治州市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
(昌州)市監(jiān)處罰〔2024〕11號
當事人:呼圖壁縣錦源棉業(yè)有限責任公司
主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼:916523237422339388
住所:新疆呼圖壁縣北戈壁二道溝
法定代表人:劉新國
性別:男
年齡:64歲
2024年11月13日,我局執(zhí)法人員到呼圖壁縣錦源棉業(yè)有限責任公司進行日常監(jiān)督檢查,在該企業(yè)棉檢室發(fā)現(xiàn)棉花加工過程中未進行成包皮棉抽樣檢驗工作,檢驗員不在崗,也不能提供皮棉原始檢驗記錄。檢查人員在對該企業(yè)磅房檢查時發(fā)現(xiàn),該企業(yè)棉花加工服務平臺中棉花生產(chǎn)加工棉花包裝重量低于217公斤,生產(chǎn)加工的棉花包裝重量不符合國家標準。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)2024年10月16日加工總包數(shù)260包,其中30包;2024年10月31日加工總包數(shù)296包,其中64包棉;2024年11月1日,其中53包;2024年11月2日加工總包數(shù)117包,其中13包棉花重量不符合國家標準規(guī)定,低于227kg,允許偏差±10kg的重量。合計160包重量不符合國家標準重量的棉花。2024年11月20日,執(zhí)法人員到新疆象道物流有限公司棉花監(jiān)管庫調查取證,該企業(yè)2024年10月31日、11月1日、11月2日加工批號分別為66125241031、66125241032、66125241033的棉花均在庫存儲銷售。執(zhí)法人員調取包號105744棉花凈重213.6公斤、包號105750棉花凈重210.2公斤等12包棉花包裝重量不符合國家標準的棉花進行拍照取證。
執(zhí)法人員向當事人告知了依法享有陳述、申辯的權利,在案件調查期間,當事人能夠如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。當事人過程、數(shù)量及適用的法律依據(jù)無異議。
上述事實主要證據(jù)如下:
證據(jù)一:當事人營業(yè)執(zhí)照復印件2份、法定代表人身份證復印件1份,證明當事人主體資格;
證據(jù)二:當事人現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄1份、證明當事人未進行成包皮棉抽樣檢驗,未按國家標準對棉花進行分等分級加工,并對加工后的棉花進行包裝并標注標識,標識應當與棉花質量相符;
證據(jù)三:當事人現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄1份,證明當事人加工的棉花包裝、標識不符合國家標準;
證據(jù)四:授權委托書1份,(質量負責人)劉*身份證復印件1份,證明劉新國對劉*的授權委托情況;
證據(jù)五:中華人民共和國國家標準《gb1103.1-2012 棉花第1部分:鋸齒加工細絨棉》打印件1份,證明當事人未按國家標準對棉花進行分等分級加工,并對加工后的棉花進行包裝并標注標識,標識應當與棉花質量相符;
證據(jù)六:中華人民共和國國家標準《gb6975-2013棉花包裝》打印件1份,證明當事人加工、銷售的棉花包裝、標識不符合國家標準;
證據(jù)七:當事人棉花加工服務平臺10月16日、10月31日、11月1日、11月2日棉包加工數(shù)據(jù)證明資料,證明當事人加工、銷售的棉花包裝、標識不符合國家標準;
證據(jù)八:象道物流有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件1份,現(xiàn)場筆錄1份,象道物流有限公司棉花監(jiān)管庫庫管楊某身份證復印件1份,全國棉花交易市場監(jiān)管棉花入庫單、倉儲單、過磅單、公證檢驗申請單等資料,證明當事人加工的棉花包裝、標識不符合國家標準且已進入棉花交易市場;
證據(jù)九:象道物流有限公司棉花監(jiān)管庫現(xiàn)場隨機調取棉花重量不符合國家標準的棉包照片,證明當事人加工的棉花包裝、標識不符合國家標準。
根據(jù)查明的事實,當事人的上述行為違反了《棉花質量監(jiān)督管理條例》第九條“棉花經(jīng)營者銷售棉花,必須符合下列要求:(二)棉花包裝、標識符合國家標準”的規(guī)定,根據(jù)《棉花質量監(jiān)督管理條例》第二十六條“棉花經(jīng)營者銷售棉花,違反本條例第九條的規(guī)定,銷售的棉花沒有質量憑證,或者其包裝不符合國家標準”由棉花質量監(jiān)督機構責令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以10萬元以下的行政處罰。
一是在案件的調查過程中,當事人積極配合,如實陳述違法事實。當事人第一項違法行為未按國家標準進行皮棉抽樣檢驗進行包裝標識,依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(試行)》第九章纖維檢驗監(jiān)督管理中違法行為有下列行為“棉花經(jīng)營者加工棉花不按國家標準對棉花分等級加工、進行包裝并標識”(5)其他較輕行為”的,自由裁量基準為(1)責令改正;(2)處以3萬元以下罰款。二是當事人第二項違法行為加工銷售重量不符合國家標準的棉花合計約34.72噸。依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(試行)》第九章纖維檢驗監(jiān)督管理中違法行為“銷售的棉花其包裝不符合國家標準,下列情形之一的(1)加工皮棉數(shù)量不滿45噸的”自由裁量基準為(1)責令改正;(2)處3萬元以下罰款。建議對當事人按照裁量基準內進行行政處罰。
2025年1月16日,本局向當事人送達了《行政處罰告知書》((昌州)市監(jiān)罰告〔2024〕11號),依法向當事人告知了擬處罰的事實、理由、依據(jù),并告知當事人享有陳述、申辯和要求聽證的權利。當事人在法定時限內未進行陳述、申辯,也未提出聽證要求。
依據(jù)棉花質量監(jiān)督管理條例》第二十五條、第二十六條的規(guī)定,本局決定給予如下行政處罰:
1、責令當事人改正違法行為;
2、處予人民幣20000元的罰款。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內將罰沒款繳到昌吉回族自治州財政局國庫科,地址:中行昌吉市建國西路支行,賬號:107615504875;逾期未繳納罰沒款的,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定,本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如當事人不服本行政處罰決定,可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向昌吉回族自治州人民政府申請行政復議;也可以在六個月內依法向昌吉市人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。
昌吉州市場監(jiān)督管理局
2025年2月10日
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