各縣市人民政府，州直各有關(guān)部門(mén)：

《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》將于2020年10月1日實(shí)施，為確?！掇k法》得到順利實(shí)施，州人民政府研究制定了《〈昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法〉貫徹實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2020年6月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》貫徹實(shí)施方案

為保障《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）順利實(shí)施，制定如下工作方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和公眾監(jiān)督”的原則，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有序的養(yǎng)犬管理機(jī)制，落實(shí)部門(mén)管理職責(zé)，保護(hù)市容環(huán)境，提高居民規(guī)范養(yǎng)犬的自覺(jué)性，遏制違規(guī)養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)犬人做到文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬，減少犬患。

二、主要任務(wù)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。州縣兩級(jí)成立養(yǎng)犬管理辦法貫徹實(shí)施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理中的重大問(wèn)題。將養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，充分予以保障。

責(zé)任單位：各縣市人民政府，州公安局、財(cái)政局

完成時(shí)限：2020年7月1日前

（二）開(kāi)展免疫接種工作。明確可以開(kāi)展免疫接種工作的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)條件，制定犬只指定接受免疫接種地點(diǎn)管理規(guī)范，按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置免疫接種點(diǎn)，規(guī)范做好犬只植入電子標(biāo)識(shí)、免疫、檢疫、建檔和防疫、疫情監(jiān)測(cè)以及統(tǒng)一犬只免疫登記證發(fā)放等準(zhǔn)備工作。組織指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)犬人對(duì)犬尸進(jìn)行無(wú)害化處理等工作。

責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市人民政府

完成時(shí)限：2020年8月1日前

（三）制定公布《昌吉州禁止飼養(yǎng)的犬種名錄》。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)確定大型犬、烈性犬等禁止飼養(yǎng)的犬類(lèi)品種和范圍，制定禁止飼養(yǎng)的犬種目錄，各縣市根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際，進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)州公安機(jī)關(guān)備案。

責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局，各縣市人民政府

完成時(shí)限：2020年8月20日前

（四）規(guī)范犬只管理辦事流程。推進(jìn)犬只免疫接種、檢疫與養(yǎng)犬備案聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理、集中辦理。開(kāi)展統(tǒng)一的犬牌樣式設(shè)計(jì)監(jiān)制工作。

牽頭單位：州公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市人民政府

時(shí)間安排：2020年9月1日前

（五）開(kāi)展犬只備案。各縣市人民政府負(fù)責(zé)《辦法》的組織實(shí)施，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開(kāi)展犬只數(shù)量摸底工作，通過(guò)入戶(hù)走訪，全面摸清本縣市犬只數(shù)量、犬型及養(yǎng)犬人信息，并由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案；全面推進(jìn)犬只免疫、備案工作，力爭(zhēng)年底前犬只備案率達(dá)到30%。

牽頭單位：各縣市人民政府

時(shí)間安排：2020年9月15日前

（六）做好犬只信息電子檔案平臺(tái)建設(shè)工作。充分發(fā)揮好在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，為辦理養(yǎng)犬備案、變更、注銷(xiāo)等提供便利。建立健全與犬只所在地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的犬只電子檔案信息與養(yǎng)犬人信息反饋機(jī)制。

牽頭單位：州公安局，各縣市人民政府

時(shí)間安排：2020年9月15日前

（七）組織開(kāi)展流浪犬集中治理工作。設(shè)立流浪犬集中收容飼養(yǎng)場(chǎng)所，按照《辦法》規(guī)范做好流浪犬的集中收容飼養(yǎng)，防止流浪犬?dāng)_民、傷人和侵害農(nóng)牧民家禽、牲畜，將捕捉的流浪犬送至集中收容場(chǎng)所。

牽頭單位：各縣市人民政府，州公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

時(shí)間安排：2020年10月1日前

（八）開(kāi)展宣傳教育。各縣市要通過(guò)多種形式開(kāi)展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬等方面的宣傳教育，組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)收集本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬相關(guān)信息，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，并在村規(guī)民約中對(duì)養(yǎng)犬行為規(guī)范作出約定。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，充分發(fā)揮執(zhí)法人員、公職律師的職責(zé)和作用，動(dòng)員法律服務(wù)工作者、普法志愿者、人民調(diào)解員開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，為嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法奠定良好的法治基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：各縣市人民政府，州司法局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委員會(huì)。

時(shí)間安排：貫穿全年

（九）抓好氛圍營(yíng)造。利用昌吉日?qǐng)?bào)、昌吉電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體，開(kāi)展立體化、互動(dòng)式宣傳，廣泛宣傳《辦法》，加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。圍繞社會(huì)各界較為關(guān)注的法規(guī)條款，有針對(duì)性地進(jìn)行解讀，認(rèn)真做好社會(huì)輿論的引導(dǎo)工作。對(duì)不文明養(yǎng)犬行為予以曝光。

責(zé)任單位：州文化體育廣播電視和旅游局，各縣市人民政府

時(shí)間安排：貫穿全年

三、工作要求

（一）提高政治站位?！掇k法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，是我州落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，也是充分發(fā)揮行政立法在推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要規(guī)范指引作用的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化法治意識(shí)，把《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施作為今年重要工作任務(wù)，理清工作思路，明確工作方向，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)、裝備、人員投入，加強(qiáng)職能部門(mén)間的協(xié)作與配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。州直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)各縣市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決縣市在組織實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，要將《辦法》納入綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）考評(píng)內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。昌吉州養(yǎng)犬管理辦法貫徹實(shí)施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用，適時(shí)就《辦法》落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)各縣市將《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)落細(xì)。

（三）開(kāi)展執(zhí)法檢查。各縣市、各部門(mén)要正確把握《辦法》作為政府立法的強(qiáng)制性，樹(shù)牢“法定職責(zé)必須為”的理念，結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)犬管理實(shí)際，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決制止和糾正各種不文明養(yǎng)犬行為，維護(hù)人民群眾合法養(yǎng)犬權(quán)益。要注意執(zhí)法方式方法，堅(jiān)持處罰與教育并重的原則，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)遵守《辦法》的有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立科學(xué)、規(guī)范、有序養(yǎng)犬的文明新風(fēng)尚。

附件：昌吉州養(yǎng)犬管理辦法貫徹實(shí)施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

昌吉州養(yǎng)犬管理辦法貫徹實(shí)施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：譚 軍 自治州副州長(zhǎng)，州公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張 玲 州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州信訪局黨組書(shū)記

成 員：周 明 州公安局副局長(zhǎng)

努爾巴哈提 州司法局副局長(zhǎng)

李 忠 州財(cái)政局副局長(zhǎng)

林俊平 州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

竇銀江 州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副縣級(jí)干部

韓益民 州文化體育廣播電視和旅游局副局長(zhǎng)

周 勇 州衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

沈柏麟 州市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全州開(kāi)展《辦法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作；指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各縣市、各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)《辦法》；研究解決《辦法》實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在州公安局，辦公室主任由周明同志兼任。

相關(guān)解讀:《〈昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法〉貫徹實(shí)施方案》政策解讀