各縣市人民政府，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)，州人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《昌吉州推動(dòng)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》已經(jīng)州人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2021年3月23日

（此件公開發(fā)布）

昌吉州推動(dòng)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于當(dāng)前加快建設(shè)我區(qū)多層次資本市場(chǎng)的實(shí)施意見》（新政辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）精神，推進(jìn)我州資本市場(chǎng)加快發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、拓寬投融資渠道、優(yōu)化資源配置、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用，全方位推進(jìn)我州企業(yè)上市工作，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“3+1”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，圍繞全州發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、乳業(yè)、物流、能源、科技、旅游、商貿(mào)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)方面挖掘培育上市后備資源，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”工作思路，強(qiáng)化企業(yè)上市服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2023年末，全州擬上市企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到100家并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)培育擬上市企業(yè)13家（九圣禾種業(yè)、藍(lán)山屯河、慧爾農(nóng)業(yè)、泰昆集團(tuán)、九洲恒昌、笑廚食品、匯通互聯(lián)、恒有能源、亞中集團(tuán)、西域春、莊子實(shí)業(yè)、吉瑞祥、天山面粉），新增上市企業(yè)9家，上市企業(yè)布局更趨合理、發(fā)展質(zhì)量大幅提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)企業(yè)股份制改造。實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”專項(xiàng)行動(dòng)，每年新增“小升規(guī)”企業(yè)數(shù)量不少于50家，三年內(nèi)完成現(xiàn)有符合條件、有意愿的規(guī)上企業(yè)股改，并納入各縣市、園區(qū)和各有關(guān)部門上市培育范圍，接受輔導(dǎo)和規(guī)范。（州金融工作辦公室牽頭，各縣市、園區(qū)，州工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、文化體育廣播電視和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（二）強(qiáng)化后備企業(yè)資源建設(shè)。統(tǒng)籌全州擬上市企業(yè)資源，按照百家擬上市企業(yè)庫(kù)建設(shè)管理要求，各縣市、園區(qū)在每年3月底前集中推薦滿足條件的企業(yè)入庫(kù)。2021年6月底前，完成入庫(kù)企業(yè)不少于100家，后續(xù)成熟一家推薦一家，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（州金融工作辦公室牽頭，各縣市、園區(qū)配合）

（三）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。引導(dǎo)龍頭企業(yè)制定上市發(fā)展規(guī)劃，百家擬上市企業(yè)庫(kù)中制定3年上市規(guī)劃的企業(yè)不少于30家，其中：瑪納斯縣3家、呼圖壁縣3家、昌吉市6家、阜康市3家、吉木薩爾縣3家、奇臺(tái)縣3家、木壘縣1家、準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3家、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3家、昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家。建立重點(diǎn)培育擬上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，按照“一企一策、一事一議”原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中存在的問題。（各縣市、園區(qū)牽頭，州金融工作辦公室配合）

（四）加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)。每年至少舉辦2次企業(yè)上市業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)證券交易所、股轉(zhuǎn)公司及中介機(jī)構(gòu)專家授課。深化與滬、深交易所的戰(zhàn)略合作，通過組織“學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)”“走近交易所”“案例研討”等多種形式開展上市輔導(dǎo)。引導(dǎo)支持中介機(jī)構(gòu)與入庫(kù)企業(yè)結(jié)對(duì)，提供個(gè)性化顧問服務(wù)。每年組織各縣市、園區(qū)、各部門和企業(yè)參加專題培訓(xùn)，提高企業(yè)上市的針對(duì)性、精確性。（州金融工作辦公室牽頭，各縣市、園區(qū)配合）

（五）發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)國(guó)有資本通過市場(chǎng)化資產(chǎn)重組，參股企業(yè)股份制改造。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)整合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)培育企業(yè)提供融資擔(dān)保，為企業(yè)快速發(fā)展提供幫助。（州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭，各縣市、園區(qū)配合）

（六）大力發(fā)展創(chuàng)投基金。培育打造1-2家本土股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)全國(guó)知名的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等在我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金重點(diǎn)支持?jǐn)M上市重點(diǎn)培育企業(yè)，在2021年底前制訂政府對(duì)種子期和成長(zhǎng)期企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)劃。（州財(cái)政局、金融工作辦公室牽頭，州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、園區(qū)，各有關(guān)部門要高度重視企業(yè)上市工作，主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，要根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，報(bào)州企業(yè)上市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)一步明確目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，形成推動(dòng)企業(yè)上市的合力。要建立健全推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一次企業(yè)上市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨企業(yè)家座談會(huì)，研究推進(jìn)企業(yè)上市工作，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改、上市掛牌等工作中遇到的具體問題和困難。

（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，各縣市、園區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)扶持政策，加大企業(yè)小升規(guī)、規(guī)改股、掛牌培育等工作的支持力度。各部門要簡(jiǎn)化程序，最大限度降低企業(yè)上市掛牌成本，激發(fā)企業(yè)上市掛牌積極性。州企業(yè)上市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每年組織一次金融機(jī)構(gòu)赴“百家擬上市企業(yè)”調(diào)研活動(dòng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更加充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有針對(duì)性制定綜合金融服務(wù)方案，為企業(yè)上市發(fā)展提供更多融資支持。

（三）強(qiáng)化財(cái)政扶持。對(duì)全國(guó)知名的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等在我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并有實(shí)質(zhì)性投資的，按照其實(shí)際年投資額的1-3%給予一次性補(bǔ)貼，單家機(jī)構(gòu)累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過20萬元。被納入自治區(qū)重點(diǎn)培育后備企業(yè)資源庫(kù)且改制為股份有限公司的企業(yè)，在落實(shí)自治區(qū)一次性補(bǔ)貼20萬元的基礎(chǔ)上，州財(cái)政給予5萬元一次性補(bǔ)貼。在新疆股權(quán)交易中心精選層掛牌企業(yè)，在落實(shí)自治區(qū)一次性補(bǔ)貼40萬元的基礎(chǔ)上，州財(cái)政給予5萬元一次性補(bǔ)貼。在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）完成掛牌的企業(yè)，在落實(shí)自治區(qū)一次性補(bǔ)貼40萬元的基礎(chǔ)上，州財(cái)政給予10萬元一次性補(bǔ)貼。股票核準(zhǔn)上市發(fā)行的企業(yè)，在落實(shí)自治區(qū)一次性補(bǔ)貼50萬元的基礎(chǔ)上，州財(cái)政給予不超過50萬元的一次性補(bǔ)貼。對(duì)輔導(dǎo)企業(yè)股改的券商，每輔導(dǎo)完成1家企業(yè)股改，州財(cái)政給予不超過3萬元的補(bǔ)貼，單家券商年補(bǔ)貼額不超過20萬元。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣市、園區(qū)要對(duì)照工作目標(biāo)，進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，加快企業(yè)上市掛牌步伐，確保全面完成任務(wù)。州企業(yè)上市推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，按照本行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù)明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦理時(shí)限，解決好企業(yè)上市過程中遇到的具體問題。各企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，搶抓機(jī)遇，把股改上市作為聚要素、優(yōu)治理、塑品牌的重要途徑，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，積極制定上市發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

抄送：州黨委辦公室，人大常委會(huì)辦公室，政協(xié)辦公室。

昌吉回族自治州人民政府辦公室 2021年3月23日印發(fā)