各縣市人民政府，新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農業(yè)科技園區(qū)管委會，州人民政府各部門、各直屬機構：

根據機構設置、人事變動情況和工作需要，經州人民政府研究，決定對昌吉州推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組進行調整?，F將有關事項通知如下：

一、協調領導小組成員及主要職責

（一）組成人員

組 長：金之鎮(zhèn) 州黨委副書記、州長

副組長：孫繼洲 州黨委常委、常務副州長

陳金融 州黨委常委、副州長

王 燕 自治州副州長

李 鳴 自治州副州長

周小華 自治州副州長

葛 坦 自治州副州長

鮑永生 自治州副州長

譚 軍 自治州副州長

蘇曉莉 自治州副州長

馬長江 州人民政府黨組成員、秘書長

成 員：周曉元 州人民政府副秘書長、辦公室主任

吾爾肯 州人民政府副秘書長

何 文 州人民政府副秘書長

張 玲 州人民政府副秘書長、信訪局黨組書記

殷建春 州人民政府副秘書長、鄉(xiāng)村振興局黨組書記

張 銘 州人民政府副秘書長

鄭新健 州人民政府副秘書長

李明亮 州人民政府副秘書長

魯志榮 州黨委政策研究室主任

熱合買提江·吉合義 州政務服務和公共資源交易

管理局黨組書記

焦繼明 州政務服務和公共資源交易管理局局長

張 煜 州發(fā)展和改革委員會主任

趙吉林 州教育局局長

葛偉娟 州科學技術局黨組書記

劉錫鴻 州工業(yè)和信息化局黨組書記

李昆明 州民政局局長

張 磊 州司法局局長

州財政局黨組書記

馬 軍 州人力資源和社會保障局局長

王 慧 州自然資源局局長

馬鴻銘 州生態(tài)環(huán)境局局長

吳 滌 州住房和城鄉(xiāng)建設局局長

趙治鈞 州交通運輸局局長

李 橋 州水利局局長

王 相 州農業(yè)農村局局長

劉婉琳 州商務局局長

張子斌 州文化體育廣播電視和旅游局黨組書記

孟憲民 州衛(wèi)生健康委員會主任

馬 鑫 州應急管理局局長

何 明 州國有資產監(jiān)督管理委員會主任

莊玉廷 州市場監(jiān)督管理局局長

吳建琴 州醫(yī)療保障局局長

甘壽春 州林業(yè)和草原局黨組書記

王 泓 州金融辦主任

張 偉 國家稅務總局昌吉州稅務局黨委書記、局長

張 毅 中國人民銀行昌吉州中心支行黨委書記、行長

白云鐘 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會昌吉監(jiān)

管分局黨委書記、局長

韓文基 州人民政府辦公室副主任

周 明 州公安局副局長

（二）協調領導小組辦公室（綜合協調組）主要職責

協調領導小組辦公室（綜合協調組）組長由州黨委常委、常務副州長孫繼洲同志兼任，副組長由州人民政府副秘書長何文同志兼任。綜合協調組辦公室（協調領導小組辦公室）設在州政務服務和公共資源交易管理局，辦公室主任由州政務服務和公共資源交易管理局黨組書記熱合買提江·吉合義同志擔任，辦公室副主任由州政務服務和公共資源交易管理局局長焦繼明同志、州人民政府辦公室副主任韓文基同志擔任。主要配合單位：州人民政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局。日常工作由州政務服務和公共資源交易管理局承擔。

主要職責：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，貫徹自治區(qū)黨委、政府圍繞推動經濟社會高質量發(fā)展，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力，加快推進政府職能深刻轉變。負責統(tǒng)籌研究制定全州“放管服”改革、提升政務服務能力和優(yōu)化營商環(huán)境重點領域關鍵環(huán)節(jié)、重大政策措施；研究擬提請州人民政府黨組會議、常務會議審議的有關重要事項，協調推動解決重點難點問題；負責對領導小組下設的各專項組、州直部門和縣（市）園區(qū)“放管服”改革、提升政務服務能力和優(yōu)化營商環(huán)境推進落實工作的指導督促、統(tǒng)籌協調和績效考核；負責溝通協調各專項組工作，建立“放管服”改革工作機制；收集匯總各專項組工作進展情況，向協調領導小組提出工作建議；推廣“放管服”改革過程中典型經驗和好的做法，編發(fā)工作簡報；按程序適時調整協調領導小組成員和各專項工作組組長、副組長及主要成員單位。

二、各專項工作組及主要職責

協調領導小組下設優(yōu)化營商環(huán)境組、深化商事制度改革組、產業(yè)激勵創(chuàng)新組、科技創(chuàng)新組、民生保障組、改善社會服務（教育）組、改善社會服務（衛(wèi)生）組、法治組、精簡行政審批組、督查組、專家組等11個專項工作組。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境組

組 長：孫繼洲 州黨委常委、常務副州長

副組長：何 文 州人民政府副秘書長

優(yōu)化營商環(huán)境組辦公室設在州發(fā)展和改革委員會，辦公室主任由州發(fā)展和改革委員會主任張煜同志兼任。主要配合單位：州工業(yè)和信息化局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務局、政務服務和公共資源交易管理局、市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行昌吉州中心支行。日常工作由州發(fā)展和改革委員會承擔。

主要職責：負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。推進實行全州統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿易便利化水平。清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。加強產權保護，推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領域改革。加強政務誠信建設。建立健全營商環(huán)境評價機制。

（二）深化商事制度改革組

組 長：周小華 自治州副州長

副組長：鄭新健 州人民政府副秘書長

深化商事制度改革組辦公室設在州市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由州市場監(jiān)督管理局局長莊玉廷同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農業(yè)農村局、文化體育廣播電視和旅游局、政務服務和公共資源交易管理局、國家稅務總局昌吉州稅務局。日常工作由州市場監(jiān)督管理局承擔。

主要職責：負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產品生產許可證制度改革，推行簡易注銷改革。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，持續(xù)推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”，推動部分重點監(jiān)管領域實現監(jiān)管事項“應接盡接”、數據“應匯盡匯”，建立健全監(jiān)管數據共享和業(yè)務協同機制，提升監(jiān)管智能化水平。發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

（三）產業(yè)激勵創(chuàng)新組

組 長：葛 坦 自治州副州長

副組長：李明亮 州人民政府副秘書長

產業(yè)激勵創(chuàng)新組辦公室設在州工業(yè)和信息化局，辦公室主任由州工業(yè)和信息化局黨組書記劉錫鴻同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員、教育局、科學技術局、財政局、人力資源和社會保障局、國有資產監(jiān)督管理委員會、市場監(jiān)督管理局、政務服務和公共資源交易管理局、金融辦、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會昌吉監(jiān)管分局。日常工作由州工業(yè)和信息化局承擔。

主要職責：負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉換。對新興產業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。協調推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。

（四）科技創(chuàng)新組

組 長：葛 坦 自治州副州長

副組長：李明亮 州人民政府副秘書長

科技創(chuàng)新組辦公室設在州科學技術局，辦公室主任由州科學技術局黨組書記葛偉娟同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、農業(yè)農村局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、政務服務和公共資源交易管理局。日常工作由州科學技術局承擔。

主要職責：鼓勵并組織企業(yè)、高校和科研院所依法依規(guī)進行自治區(qū)科技成果登記，依托自治區(qū)科技成果轉化服務信息平臺，便利企業(yè)獲取創(chuàng)新資源，推動科技成果與產業(yè)、企業(yè)需求有效銜接，推進產學研結合和科研成果產業(yè)化。

（五）民生保障組

組 長：蘇曉莉 自治州副州長

副組長：張 銘 州人民政府副秘書長

民生保障組辦公室設在州民政局，辦公室主任由州民政局局長李昆明同志兼任。主要配合單位：州人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會、醫(yī)療保障局、政務服務和公共資源交易管理局。日常工作由州民政局承擔。

主要職責：加快社會救助服務管理轉型升級，建立社會救助家庭中生活不能自理特困殘疾人、老年人、未成年人信息庫，對符合條件的困難群眾及時開展救助。進一步簡化社保參保、轉移接續(xù)等手續(xù)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。落實自治區(qū)異地就醫(yī)結算制度，推動門診費用跨省直接結算。

（六）改善社會服務（教育組）組

組 長：蘇曉莉 自治州副州長

副組長：張 銘 州人民政府副秘書長

改善社會服務（教育）組辦公室設在州教育局，辦公室主任由州教育局局長趙吉林同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局、政務服務和公共資源交易管理局。日常工作由州教育局承擔。

主要職責：提升教育領域依法治理能力和水平，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。編制教育系統(tǒng)行政處罰事項清單和裁量基準、教育主管部門權責清單，落實教師減負清單，健全教師減負長效機制。持續(xù)推進高等教育領導“放管服”改革，進一步向高校放權賦能。充分運用“互聯網+教育”模式，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。

（七）改善社會服務（衛(wèi)生）組

組 長：蘇曉莉 自治州副州長

副組長：張 銘 州人民政府副秘書長

改善社會服務（衛(wèi)生）組辦公室設在州衛(wèi)生健康委員會，辦公室主任由州衛(wèi)生健康委員會主任孟憲民同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局、政務服務和公共資源交易管理局。日常工作由州衛(wèi)生健康委員會承擔。

主要職責：牽頭負責協調推進衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保等社會管理領域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。協調推進放寬醫(yī)療服務業(yè)市場準入，調動市場力量增加非基本公共醫(yī)療服務供給。充分運用“互聯網+醫(yī)療”模式，增強優(yōu)質公共服務資源輻射效應。

（八）法治組

組 長：陳金融 州黨委常委、副州長

副組長：鄭新健 州人民政府副秘書長

法治組辦公室設在州司法局，辦公室主任由州司法局局長張磊同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局、政務服務和公共資源交易管理局。日常工作由州司法局承擔。

主要職責：負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行分類審核。對規(guī)范性文件進行合法性審核；及時提出修訂相關法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動相關法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作全面實施，及時將成熟的改革經驗制度化等。

（九）精簡行政審批組

組 長：孫繼洲 州黨委常委、常務副州長

副組長：何 文 州人民政府副秘書長

精簡行政審批組辦公室設在州政務服務和公共資源交易管理局，辦公室主任由州政務服務和公共資源交易管理局局長焦繼明同志兼任。主要配合單位：州發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、司法局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局。日常工作由州政務服務和公共資源交易管理局承擔。

主要職責：負責牽頭推進昌吉州行政審批制度改革。協調推進清理和規(guī)范各類行政許可事項。協助推進清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批等事項，推行區(qū)域評估、聯合評審、并聯審批等。規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。協調推進行政審批簡約化、監(jiān)督管理標準化、政務服務便民利企化。依托全區(qū)一體化在線政務服務平臺。持續(xù)推進公共資源交易規(guī)范化。

（十）督查組

組 長：孫繼洲 州黨委常委、常務副州長

副組長：馬長江 州人民政府黨組成員、秘書長

督查組辦公室設在州人民政府辦公室，辦公室主任由州人民政府副秘書長、辦公室主任周曉元同志兼任。日常工作由州人民政府辦公室承擔。

主要職責：負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專項組提出的各縣市、園區(qū)和州直部門改革中存在的問題，以及社會對有關改革反映強烈的問題。

（十一）專家組

組 長：葛 坦 自治州副州長

副組長：李明亮 州人民政府副秘書長

專家組辦公室設在州黨委政策研究室，辦公室主任由州黨委政策研究室主任魯志榮同志兼任。

主要職責：受協調領導小組委托，圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，參與對重點改革事項開展第三方評估，客觀公正的提出意見建議。日常工作由州黨委政策研究室承擔。

各專項工作組的日常工作由牽頭單位（辦公室）承擔。各專項工作組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題，協調相關部門對重點難點問題合作攻關，提出改革建議。各專項工作組的改革建議可在請示組長同意后，按程序提交協調領導小組會議審議。各專項工作組應根據工作推進情況和重大問題及時召集會議研究。

三、有關要求

（一）各縣市、園區(qū)，州直各部門要充分認識推進政府職能轉變和深化“放管服”改革，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府決策部署，加快推進政府職能深刻轉變，破除體制機制障礙，創(chuàng)新宏觀調控方式，提高政策實施時效性和精準性的重要舉措；是激發(fā)內生發(fā)展動力，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏挠行ёナ?；是努力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的迫切需要。

（二）各縣市、園區(qū)“放管服”改革協調領導小組各專項工作組要發(fā)揮對深化“放管服”改革牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協調、業(yè)務指導和督促落實，定期對重點改革舉措實施情況開展評估，尊重基層首創(chuàng)精神，總結推廣典型經驗做法，并及時糾正改革中出現的跑偏走樣等問題，確保改革取得實效。各專項工作組牽頭單位（辦公室）要細化目標任務和工作措施，列出時間表、明確責任人，扎扎實實推進任務落實。各配合部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強協同配合，形成改革合力，積極、主動推出更多務實的創(chuàng)新舉措。州直有關部門要及時指導幫助縣市、園區(qū)解決改革中遇到的難題，切實解決好權力下放后，基層接不住、管不好的問題，消除“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

（三）各縣市、園區(qū)，州直各部門主要負責同志要進一步提高政治站位，切實負起領導責任，親自抓好部署、協調和落實。要堅持問題導向和目標導向，聚焦市場主體關切，緊緊圍繞簡政放權要放出活力、放出創(chuàng)造力；加強監(jiān)管要管出公平、管出質量；優(yōu)化服務要服出便利、服出實惠。持續(xù)深化“放管服”改革，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果，為經濟社會高質量發(fā)展增添動力。

（四）各縣市、園區(qū)要完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制，并將完善工作機制情況報州人民政府辦公室備案。各縣市、園區(qū)要因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動我州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力為實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標不懈奮斗。

（五）各縣市、園區(qū)，州直各部門要嚴格按照“放管服”改革工作績效考評要求，認真抓好各項工作落實。

昌吉回族自治州人民政府辦公室

2021年9月1日

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