為保障《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》（昌吉回族自治州人民政府令第2號，以下簡稱《辦法》）順利實施，州人民政府研究制定了《〈昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法〉貫徹實施方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

近年來，隨著我州居民生活水平的提高和居住環(huán)境的改善，養(yǎng)犬熱不斷升溫，許多家庭將養(yǎng)犬作為一種重要的興趣愛好和生活方式，但是，一些養(yǎng)犬人養(yǎng)犬行為不規(guī)范、犬只管理不到位，容易造成吠叫擾民、破壞環(huán)境、咬人傷人、隨意遺棄等問題的發(fā)生，給居民生活帶來了困擾，甚至造成了危害，成為每年投訴率較高的問題之一，為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，提升基層治理現(xiàn)代化能力和水平，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的熱點難點問題，州人民政府研究起草了政府規(guī)章《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》，并經(jīng)昌吉州第十五屆人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，將于2020年10月1日起正式實施。為了做好《辦法》實施的各項準備工作，確保《辦法》如期順利實施，州人民政府對《辦法》實施需要的各項工作任務(wù)進行了分解，明確了責(zé)任單位和完成時限，形成了貫徹實施方案。

二、主要內(nèi)容

《方案》共分為總體要求、主要任務(wù)和工作要求三個部分。

《方案》指出貫徹落實《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以社會穩(wěn)定和長治久安總目標為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與和公眾監(jiān)督”的原則，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有序的養(yǎng)犬管理機制，落實部門管理職責(zé)，保護市容環(huán)境，提高居民規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性，遏制違規(guī)養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)犬人做到文明養(yǎng)犬、規(guī)范養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬，減少犬患。

《方案》明確了貫徹實施《辦法》的9個方面準備工作。為加強《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，《方案》明確各縣市人民政府是貫徹實施《辦法》的主體，要成立貫徹實施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。同時，方案從開展免疫接種工作、制定公布《昌吉州禁止飼養(yǎng)的犬種名錄》、規(guī)范犬只管理辦事流程、開展犬只備案、做好犬只信息電子檔案平臺建設(shè)和組織開展流浪犬集中治理工作等6個方面，對《辦法》貫徹實施的各項基礎(chǔ)性工作進行了明確。為保障《辦法》順利實施，《方案》還對開展宣傳教育和抓好氛圍營造等工作任務(wù)進行了明確，為《辦法》的實施夯實法治基礎(chǔ)，營造濃厚氛圍。

《方案》要求各縣市、各部門要切實提高政治站位，充分認識到《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，是我州落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神的重要舉措，也是充分發(fā)揮行政立法在推進市域社會治理現(xiàn)代化中的重要規(guī)范指引作用的具體體現(xiàn)。要強化督促指導(dǎo)，州養(yǎng)犬管理辦法貫徹實施工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及州直各有關(guān)部門要加強對各縣市指導(dǎo)，并將《辦法》納入綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）考評內(nèi)容，推動各縣市將《辦法》的各項規(guī)定落實落細。要開展執(zhí)法檢查，正確把握《辦法》作為政府立法的強制性，樹牢“法定職責(zé)必須為”的理念，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅持處罰與教育并重的原則，堅決制止和糾正各種不文明養(yǎng)犬行為，維護人民群眾合法養(yǎng)犬權(quán)益。

原文件:關(guān)于印發(fā)《〈昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法〉貫徹實施方案》的通知