一、編制背景

2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和2018年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》明確要求，省級(jí)黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”）。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上對(duì)我區(qū)“三線一單”編制工作作出了安排部署，提出了明確要求。

二、編制依據(jù)

1.2019年2月，自治區(qū)人民政府印發(fā)的《自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案（2018-2025年》（新政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）

2.2019年12月，昌吉州環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)的《昌吉州區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案（2018-2025）》（昌州環(huán)委辦發(fā)〔2019〕37號(hào)）

三、目的意義

區(qū)域環(huán)評(píng)是由地方政府組織，對(duì)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)狀況、結(jié)構(gòu)功能屬性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在一張圖上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用等管控要求的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。即：以“三線”框住空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度，以“一單”規(guī)范開發(fā)行為，將生態(tài)環(huán)保的規(guī)矩立在前面。

四、編制成果

昌吉州“三線一單”成果主要包括：昌吉州區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)暨“三線一單”研究報(bào)告、文本、圖集以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；準(zhǔn)東“三線一單”專篇及圖集，最終共劃定我州119個(gè)環(huán)境管控單元，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分類管控。其中優(yōu)先保護(hù)單元31個(gè)，面積占比25.05%，包括各縣市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)以外的飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)、土地沙化防控區(qū)、水土流失防控區(qū)等一般生態(tài)空間管控區(qū)；重點(diǎn)管控單元81個(gè)，面積占比33.63%，主要包括各縣市城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)等；一般管控單元7個(gè)，面積占比41.32%，主要包括優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其它區(qū)域。