《昌吉回族自治州火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》政策解讀
近日,昌吉州政府辦公室印發(fā)了《昌吉回族自治州火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》(昌州政辦發(fā)[2023]29號,以下簡稱《辦法》),自2023年6月7日施行,現(xiàn)解讀如下:
一、《辦法》的出臺有什么意義?
為全面落實區(qū)、州黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作安排部署,堅持“兩個至上”,做到“兩個根本”,健全火災(zāi)事故調(diào)查處理機制,推動消防安全責(zé)任制落實,深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn),制定此《辦法》。《辦法》的出臺,填補了昌吉州各級政府組織調(diào)查火災(zāi)事故的制度空白,完善了組織構(gòu)建、事故調(diào)查、追責(zé)問責(zé)、整改評估等閉環(huán)工作模式,推動落實屬地管理部門監(jiān)管責(zé)任,具有重要意義。
二、《辦法》是在什么背景下出臺的?
2022年9月13日,由自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》(新政辦發(fā)〔2022〕58號)。
2023年1月,結(jié)合昌吉州實際,昌吉州消防救援支隊起草了《昌吉回族自治州火災(zāi)事故調(diào)查處理辦法》(以下簡稱《辦法》),為組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作提供了依據(jù)。
三、《辦法》起草的過程是怎樣的?
昌吉州消防救援支隊自2022年9月自治區(qū)文件下發(fā)后,對往年火災(zāi)事故教訓(xùn)進行了總結(jié),參考了全國其他省市已經(jīng)出臺的火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定,起草了《辦法(征求意見稿)》,經(jīng)支隊黨委會議研究討論后,分別于2023年1月、2023年3月兩次征求了各縣市、園區(qū)及州消防安全委員會成員單位意見。
消防救援支隊共收到修改意見建議52項,采納47項,未采納5項,未采納的意見原因均與相關(guān)單位進行了溝通并取得同意。
四、《辦法》的內(nèi)容有哪些?
《辦法》共分為9章31條,分別為總則、火災(zāi)事故調(diào)查組成立、調(diào)查組織、調(diào)查取證、火災(zāi)原因責(zé)任分析、火災(zāi)事故處理、火災(zāi)事故調(diào)查報告、整改、附則?!掇k法》是對《新疆維吾爾自治區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》的延伸和細化。
第一章《總則》中對產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)重點場所類型進行了明確。
第二章《火災(zāi)事故調(diào)查組》對火災(zāi)事故調(diào)查組成員組成進行了要求和具體分工。
第三章《調(diào)查組織》對調(diào)查組各小組的職責(zé)和回避的情形進行了明確。
第四章《調(diào)查取證》明確了邀請專家需要出具專家意見,以及在調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)具體調(diào)查的內(nèi)容。
第五章《火災(zāi)原因責(zé)任分析》提出除了查明火災(zāi)原因外,還要查明火災(zāi)發(fā)生誘因、災(zāi)害成因和火災(zāi)風(fēng)險、消防安全管理漏洞,并提出針對性意見和措施。
第六章《火災(zāi)事故處理》提出涉嫌犯罪的,建立與同級公安機關(guān)、人民檢察院、法院進行溝通協(xié)調(diào)的協(xié)作機制;明確了在開展火災(zāi)原因調(diào)查的同時,對涉嫌存在違紀(jì)或職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)同步開展調(diào)查工作。
第七章《火災(zāi)事故調(diào)查報告》對火災(zāi)事故調(diào)查報告的內(nèi)容、發(fā)布程序、歸檔工作進行了明確。
第八章《整改評估》明確了整改評估實施主體,對整改不力的單位和個人提出了處理意見。
第九章《附則》對辦法中涉及的有關(guān)術(shù)語進行了解釋。
政策解讀主體:昌吉州消防救援支隊
政策解讀負(fù)責(zé)人:
第一責(zé)任人:程鍇(昌吉州消防救援支隊支隊長)
日常解讀人:董淳(昌吉州消防救援支隊高級技術(shù)職務(wù))
聯(lián)系電話:0994-2292241