昌吉回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)《昌吉回族自治州氣象災害應急預案》的通知

各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，州直有關部門：

　　《昌吉回族自治州氣象災害應急預案》已經(jīng)自治州第十六屆人民政府第45次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　昌吉回族自治州人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　2024年10月21日

昌吉回族自治州氣象災害應急預案

2024年10月

目  錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  指導思想

　　1.4  適用范圍

　　1.5  工作原則

　　2  組織體系

　　2.1  地州級應急指揮機構

　　2.2  現(xiàn)場指揮機構

　　2.3  專家組

　　2.4  氣象災害應急聯(lián)絡員制度

　　3  監(jiān)測預警

　　3.1  監(jiān)測預報

　　3.1.1  監(jiān)測預報體系建設

　　3.1.2  災害普查和風險管理

　　3.1.3  預防準備

　　3.1.4  防御知識宣傳教育

　　3.1.5  信息共享

　　3.2  預警信息發(fā)布

　　3.2.1  發(fā)布制度

　　3.2.2  發(fā)布級別

　　3.2.3  發(fā)布內(nèi)容

　　3.2.4  發(fā)布途徑

　　4  應急處置

　　4.1  信息報告

　　4.2  響應啟動

　　4.3  響應期間及時開展“叫應”工作

　　4.4  分部門響應

　　4.5  分災種響應

　　4.6  現(xiàn)場處置

　　4.7  社會動員

　　4.8  信息公布

　　4.9  應急變更與終止

　　5  后期處置

　　5.1  善后處置

　　5.2  調(diào)查評估

　　5.3  征用補償

　　5.4  總結分析

　　6  應急保障

　　6.1  人力保障

　　6.2  資金保障

　　6.3  物資保障

　　6.4  交通保障

　　6.5  通信電力保障

　　7  預案管理

　　7.1  預案編制

　　7.2  預案演練

　　7.3  預案評估與修訂

　　7.4  表彰與責任

　　8  附則

　　8.1  名詞術語

　　8.2  預案解釋

　　8.3  預案實施時間

1  總 則

1.1  編制目的

為加強和規(guī)范對氣象應急工作的管理，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為奮力建設中國式現(xiàn)代化新疆實踐的典范地州提供保障。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《新疆維吾爾自治區(qū)氣象條例》《新疆維吾爾自治區(qū)大風暴雨暴雪天氣災害防御辦法》《新疆雷電災害防御辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)氣候資源保護和開發(fā)利用條例》等法律法規(guī)和《新疆維吾爾自治區(qū)氣象災害應急預案》《昌吉回族自治州突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)范性文件，制定本預案。

1.3  指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災新理念，認真落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，深刻把握氣象工作關系“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”戰(zhàn)略定位，圍繞落實“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”戰(zhàn)略任務和昌吉州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對氣象工作的新要求，全面提高氣象災害防范、處置能力。

1.4  適用范圍

本預案適用于發(fā)生在昌吉回族自治州行政區(qū)域內(nèi)的暴雨、大風、冰雹、暴雪、沙塵暴、高溫、氣象干旱、霜凍、寒潮、大霧等重大氣象災害應急處置。

因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、冰川災害、森林草原火災、重污染天氣及火災事故等災害事故處置，按照自治州相關專項應急預案或防范應對工作方案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5  工作原則

堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，把滿足人民群眾日益增長的安全需要作為根本目的，最大限度減輕氣象災害造成的損失。

堅持統(tǒng)一領導、分級管理。堅持“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，采取分級負責、上下聯(lián)動的機制，及時高效應對處置氣象災害。

堅持預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結合，依靠科技手段，全面提高氣象災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。

堅持依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依據(jù)有關法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強地區(qū)、部門間信息溝通，建立和完善協(xié)調(diào)合作機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2  組織體系

2.1  地州級應急指揮機構

昌吉回族自治州人民政府成立自治州氣象災害應急指揮部，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害應急處置工作。指揮長由自治州分管副州長擔任，副指揮長由州人民政府分管副秘書長、州氣象局局長、州應急管理局局長擔任。州黨委宣傳部、融媒體中心，州人民政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文化體育廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、林業(yè)和草原局、氣象局、公路管理局、消防救援支隊、金融監(jiān)管局、國網(wǎng)昌吉供電公司、州通信管理辦公室等部門單位為成員單位，其分管負責同志為成員。各成員單位確定一名科級領導干部為指揮部成員單位聯(lián)絡員，可根據(jù)實際需要，增加相關單位。

自治州氣象災害應急指揮部下設辦公室，設在昌吉州氣象局，由昌吉州氣象局局長兼任辦公室主任，主要職責如下：

（1）執(zhí)行國家和自治區(qū)、自治州關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（2）承辦指揮部的各項日常事物和臨時交辦的工作。

（3）負責昌吉州氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導各縣市（園區(qū)）編制氣象災害應急預案和執(zhí)行程序。

（4）檢查指導各縣市（園區(qū)）有關單位落實各項氣象應急準備措施。

（5）組織協(xié)調(diào)氣象應急宣傳與溝通工作，根據(jù)指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織指揮部成員單位聯(lián)絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關的氣象災害事件應急演練。

各縣市人民政府、園區(qū)管委會按照“上下基本對應”的要求，成立相應氣象災害應急指揮部，在上級氣象災害應急指揮機構和本級黨委、人民政府的領導下，建立和完善應急救援與處置聯(lián)動體系，組織、指揮和協(xié)調(diào)本地的氣象災害應對工作。

2.2  現(xiàn)場指揮機構

當氣象災害發(fā)生時，根據(jù)需要和影響程度，在氣象災害發(fā)生地臨時成立“自治州XX·XX（日期）XX（地名）XX（氣象災害名）應急防御現(xiàn)場指揮部”，在自治州氣象災害應急指揮部的領導下，開展應急處置相關工作。現(xiàn)場指揮長由自治州氣象災害應急指揮部指揮長或自治州黨委、自治州人民政府指定領導同志擔任，當現(xiàn)場應急處置工作結束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。

2.3  專家組

自治州氣象災害應急指揮部辦公室視情況組建全州重大氣象災害應急專家組，建立完善相關咨詢工作機制，為重大氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等，氣象災害應急處置專家應根據(jù)工作需要，積極參與氣象災害應急處置工作，專家組成員可根據(jù)工作需要適時調(diào)整。

2.4  氣象災害應急聯(lián)絡員制度

各成員單位確定本單位氣象災害應急聯(lián)絡員。昌吉州氣象局定期或不定期召開聯(lián)絡員會議，通報氣象災害應急服務工作，聽取各成員單位對氣象災害預報預警服務工作的需求。各成員單位如有人員變動，及時將相關信息向自治州氣象災害應急指揮部辦公室報送。

3  監(jiān)測預警

3.l  監(jiān)測預報

3.1.1  監(jiān)測預報體系建設

指揮部各成員單位按照職責分工，完善州縣兩級監(jiān)測網(wǎng)絡，提高氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害監(jiān)測體系，加快建設全天候、廣覆蓋、多要素的地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游、能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強災害性天氣的會商分析，做好重大災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過程預報和氣候趨勢預測。建設應急移動氣象服務系統(tǒng)，并根據(jù)應急處置工作需要，進一步加強移動氣象臺、移動天氣雷達等現(xiàn)場氣象應急裝備建設，提升突發(fā)氣象災害應急處置能力。

3.1.2  災害普查和風險管理

自治州人民政府應當組織氣象等有關部門建立氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，對區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，開展氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，結合氣象災害特點，編制昌吉回族自治州氣象災害防御規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設施建設管理以及防御措施等內(nèi)容。

自治州人民政府應當按照氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。城市規(guī)劃、重大項目建設等應當事先根據(jù)氣象災害特點、分布情況做好災害風險評估，以減少氣象災害可能帶來的潛在損失和影響。

3.1.3  預防準備

指揮部各成員單位要高度重視氣象災害預報預警信息，當收到重要天氣預報后，要密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，開展本行業(yè)氣象災害影響分析研判，研究部署防御措施，開展必要的處置工作；當收到氣象災害預警信息后，要及時開展風險隱患排查治理等相關工作，相關部門應當做好應急救援大型機械設備及應急避難場所安排工作，確保人員、設備到位；當預警級別到達規(guī)定標準后，有關責任人員應當立即上崗到位，組織力量深入分析，評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門（單位）風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防和控制措施，落實搶險隊伍和應急物資等各項準備工作。

3.1.4 防御知識宣傳教育

自治州有關部門（單位）應做好氣象預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

3.1.5 信息共享

氣象部門應及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報預警信息，并與氣象災害應急指揮部成員單位建立氣象災害及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源、災情、險情等信息的實時共享。

3.2  預警信息發(fā)布

3.2.1  發(fā)布制度

氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。按照相關法律規(guī)定，氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

3.2.2 發(fā)布級別

按照氣象災害的嚴重程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，綜合預評估分析確定預警級別，將氣象災害預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別，具體內(nèi)容由昌吉州氣象局根據(jù)相關規(guī)定并結合昌吉州氣候特點確定。

3.2.3 發(fā)布內(nèi)容

氣象災害預警信息內(nèi)容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3.2.4 發(fā)布途徑

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”。各級氣象災害預警信息通過新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送。電視、報刊、廣播等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位以及各電信企業(yè)要切實承擔社會責任，按照預警信息發(fā)布要求建立完善預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、播發(fā)或刊載預警信息。

各縣市人民政府、園區(qū)管委會應當在學校、醫(yī)院、機場、車站、旅游景點等人員密集公共場所和高速公路、國道、省道等重要干線公路沿線，建設電子顯示屏等信息傳播設施，促進公共場所和關鍵區(qū)能夠及時接收和傳播災害預警信息；加快推進全州應急廣播體系建設，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面；對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

4  應急處置

4.1  信息報告

指揮部各成員單位應按職責及時收集和提供氣象及其次生、衍生災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當?shù)厝嗣裾驓庀鬄暮敝笓]機構報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應在規(guī)定時間迅速報告自治州人民政府同時通報州黨委宣傳部，特別重大的突發(fā)事件信息由自治州人民政府向自治區(qū)人民政府報告。

災情報告的基本要素包括氣象災害種類、時間、地區(qū)（地點）、范圍、強度、人員傷亡情況，農(nóng)牧業(yè)、林草受災情況，交通、航空、水利、電力、供水、排水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，直接經(jīng)濟損失情況，救災的基本情況等。

4.2  響應啟動

自治州重大氣象災害應急響應等級由低到高分別為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。當符合應急響應啟動標準時（詳見附件2），自治州氣象災害應急指揮部辦公室應迅速組織成員單位專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢綜合評估，提出啟動相應級別應急響應的建議。Ⅰ、Ⅱ級應急響應命令由自治州氣象災害應急指揮部指揮長簽署啟動，Ⅲ、Ⅳ級應急響應命令由自治州氣象災害應急指揮部副指揮長（昌吉州氣象局局長）簽署啟動。應急響應啟動后，由自治州氣象災害應急指揮部辦公室向各成員單位及全州各級氣象部門發(fā)布啟動相關應急響應的通知。根據(jù)處置需要，可作出變更應急響應級別的決定。

當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別符合不同級別的應急響應啟動標準時，按照最高響應啟動標準的災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到應急響應啟動標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3響應期間及時開展“叫應”工作

啟動應急響應后，氣象局及時研判災害性天氣形勢，分析可能引發(fā)的災害并及時面向政府領導及重點部門開展“叫應”服務。各相關部門要完善本行業(yè)重大氣象災害叫應標準和流程，采取先發(fā)手機短信后電話報告的方式開展行業(yè)領域“叫應”工作，確保預警信息點對點即時到人、防范措施災前到位。各部門要加強日常監(jiān)督管理，確?！坝薪斜貞保鸺壓粚嵷熑?，切實把準確的預警信息轉(zhuǎn)化為有效的預警行動。

4.4  分部門響應

應急響應啟動后，自治州氣象災害應急指揮部成員單位根據(jù)氣象災害類別、影響、范圍和災情，按照職責分工啟動本部門應急預案予以響應。

當氣象災害造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地質(zhì)災害、重大環(huán)境事件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件以及交通、煤電油氣運保障出現(xiàn)重大問題等，或引發(fā)水旱災害、城市洪澇、森林火災、生產(chǎn)安全事故等，由發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急管理、林草等部門啟動相關應急預案，其他部門按照相關預案開展應急響應。

氣象部門進入應急響應狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門（單位），同時依據(jù)各地各部門的需求提供專項氣象應急保障服務。

4.5  分災種響應

各有關部門（單位）在應急響應啟動后，要明確不同預警類型（暴雨、暴雪、大風、沙塵暴、高溫、冰雹、霜凍、大霧、干旱、雷電）和不同預警等級（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級）下的應對措施，氣象災害可能造成較大經(jīng)濟損失或威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全時要視情況開展“五?！保ㄍＶ箲敉饧w活動、停課、停工、停業(yè)、停運），具體內(nèi)容詳見附件3。

4.6  現(xiàn)場處置

氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地的縣級以上人民政府或相關應急指揮機構統(tǒng)一組織，自治州氣象災害應急指揮部可以根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場進行應急處置，或成立現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。各有關部門（單位）按職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施，接收分配救援物資。

4.7  社會動員

氣象災害發(fā)生后，災區(qū)各級人民政府或相關應急指揮機構組織各方救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；根據(jù)氣象災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。鄰近地區(qū)的人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量對災區(qū)提供救助。

4.8 信息公布

氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通報會等。

信息公布內(nèi)容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、損失情況、救援情況等。

4.9  應急變更與終止

自治州氣象災害應急指揮部根據(jù)實際氣象災害的發(fā)展趨勢和對我州影響情況的變化，適時調(diào)整響應級別。

當氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或者已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，按照“誰啟動，誰終止”的原則，自治州氣象災害應急指揮部終止氣象災害應急響應。

5  后期處置

5.1  善后處置

氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地的應急指揮機構應當按照有關法律法規(guī)要求，依法做好災害救助和災民安置、災害現(xiàn)場清理等工作，保障災民的基本生活。

5.2  調(diào)查評估

災害發(fā)生地的縣級以上人民政府應當組織氣象、應急管理等部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由相關部門（單位）組織開展，調(diào)查評估結果與應急響應工作情況應按照相關要求逐級上報。

5.3  征用補償

氣象災害應急工作結束后，征用單位應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按照有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4  總結分析

應急工作結束后，自治州氣象災害應急指揮部及各相關成員單位、災害發(fā)生地應急指揮機構要及時對災害應急工作進行全面總結分析，查找存在的不足、解決存在的問題，進一步提高防災應對工作水平。

6  應急保障

6.1  人力保障

自治州人民政府根據(jù)氣象災害事件影響程度，鼓勵和引導社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置氣象災害事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加處置工作。

6.2  資金保障

各級人民政府按照《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)自然災害救助應急預案的通知》有關的資金保障工作要求，依法依規(guī)安排救助資金預算，加強救災資金管理使用，切實提高氣象防災減災救災能力。

6.3  物資保障

自治州人民政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。氣象災害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物

6.4  交通保障

交通運輸?shù)炔块T應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的運力調(diào)配。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工作。

6.5  通信電力保障

通信管理部門應以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨地區(qū)、跨部門氣象災害應急通信保障系統(tǒng)；組織指導各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司及時采取措施恢復受損通信線路和設施，做好災區(qū)公共通信網(wǎng)應急保障工作，保證應急救援現(xiàn)場與自治州指揮部之間通信暢通。電力部門負責保障氣象災害監(jiān)測預報預警工作的電力供應和電力安全，保證應急救援現(xiàn)場的供電需要。

7  預案管理

7.1預案編制

本預案由昌吉州氣象局會同有關部門（單位）起草，按程序報請自治州人民政府批準并公布實施，同時報自治區(qū)氣象局備案。

7.2  預案演練

自治州氣象災害應急指揮部應當建立氣象災害防御應急演練制度，根據(jù)預案規(guī)定和實際情況，定期組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的氣象災害防御應急演練，并對演練效果開展評估。

7.3 預案評估與修訂

自治州氣象災害應急指揮部辦公室負責本預案的編制和日常管理，并根據(jù)防災減災工作的現(xiàn)實需要和各單位職責調(diào)整，及時組織修訂完善，報自治州人民政府批準后實施。

各縣市人民政府、園區(qū)管委會可參照本預案，制定本行政區(qū)域氣象災害應急預案。

7.4  表彰與責任

在對氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。在對氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，移交有關部門依法追究責任。

8  附則

8.1  名詞術語

本預案中關于數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達24.1毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達20.1毫米以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達12.1毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達10.1毫米以上的固態(tài)降水，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣侵襲的天氣過程，受侵襲地的日最低氣溫24小時內(nèi)降溫幅度大于或等于8℃，或48小時內(nèi)降溫幅度大于或等于10℃，或72小時內(nèi)降溫幅度大于或等于12℃，并且該地日最低氣溫下降到4℃或以下。帶來的大風、降溫等會對農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。

沙塵暴是強風將地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低（小于1千米）的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣，會對農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

氣象干旱是指長期無雨或少雨導致空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到0℃或以下導致植物損傷的災害。

大霧是指空氣中懸浮的大量微小乳白色水滴或冰晶的可見集合體使能見度顯著降低（小于1千米）的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

8.2  預案解釋

本預案由昌吉州氣象局負責解釋。

8.3  預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施，2018年8月8日印發(fā)的《自治州重大氣象災害應急預案》（昌州政辦發(fā)〔2018〕67號）同時廢止。

附件：

1.自治州氣象災害應急指揮部各成員單位主要職責

2.重大氣象災害應急響應標準

3.各部門（單位）應急聯(lián)動措施表

附件1

自治州氣象災害應急指揮部成員單位主要職責

氣象局：負責氣象災害的監(jiān)測預報和預警信息發(fā)布工作，及時向自治州氣象災害應急指揮部提供氣象災害應急響應啟動、升級和終止建議及搶險救災決策依據(jù)；根據(jù)天氣條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；

發(fā)展和改革委員會：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)糧食應急供應，落實有關動用計劃和指令，做好應急救援物資保障，根據(jù)受災情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、電、油等重要物資的應急調(diào)度、保供等工作。

商務局：配合發(fā)展和改革委員會組織協(xié)調(diào)各供油零售企業(yè)向災區(qū)調(diào)度成品油，維護成品油市場供應等工作。

應急管理局：協(xié)調(diào)、指導全州重大氣象災害應急處置工作，組織、協(xié)調(diào)災害核查、損失評估、救災捐贈工作，協(xié)調(diào)重要救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；監(jiān)督、指導工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位氣象災害防范應對工作。

州黨委宣傳部：組織協(xié)調(diào)各級媒體配合州氣象災害應急指揮部報道氣象災害防御工作動態(tài)、宣傳氣象災害防御知識、及時滾動播發(fā)氣象災害預警信息。

教育局：組織教育系統(tǒng)氣象災害防御工作；督促指導各地落實極端天氣時停課等應急措施；指導學校開展氣象災害防御和氣象防災減災知識科普教育工作。

公安局：依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；協(xié)助自治州有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；協(xié)助自治州人民政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。

財政局：統(tǒng)籌安排氣象災害防治應急救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作。

融媒體中心：負責播報氣象災害預警信息，及時準確報道氣象災害防范和搶險救災工作，加強輿論引導。

自然資源局：負責因氣象災害可能引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警和應急調(diào)查；指導各縣市（園區(qū)）地質(zhì)災害防治工作。

生態(tài)環(huán)境局：負責指導協(xié)調(diào)事發(fā)地縣市（園區(qū)）因氣象災害引發(fā)的次生環(huán)境污染和其他相關突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警和處置工作。

住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調(diào)城市市政公用行業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施、城鄉(xiāng)房屋、房屋和市政工程建筑工

交通運輸局：發(fā)生氣象災害時，負責保障農(nóng)村公路和應急搶險救災救援道路通行，組織和協(xié)調(diào)管轄范圍內(nèi)道路的緊急運輸行動，配合公安部門開展交通安全管理及事故救援工作。

公路管理局：發(fā)生氣象災害時，負責管養(yǎng)普通國省干線公路應急搶險與保通保障，對管養(yǎng)路段阻斷受困人員、車輛進行救援疏導。

水利局：承擔水情旱情預警工作，儲備水庫及其他水利設施搶險物資；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導水工程安全度汛；配合做好干旱、洪澇災情統(tǒng)計評估工作；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導和協(xié)調(diào)氣象災害造成農(nóng)牧業(yè)災害的預防、抗災和災后生產(chǎn)恢復工作；組織自治州級農(nóng)作物抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排。

文化體育廣播電視和旅游局：負責督促各縣市（園區(qū)）旅游部門開展涉旅氣象災害防治宣傳警示教育；督促指導旅游景區(qū)開展氣象災害防御基礎設施、標識標牌等災后恢復重建工作；監(jiān)督指導旅行社做好游客及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)移的應急工作。

民政局：指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助。

衛(wèi)生健康委員會：負責災區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

林業(yè)和草原局：負責因干旱、高溫、雷電等導致的森林草原火災監(jiān)測預警；根據(jù)氣象災害預警級別，做好相應的防范應對工作。

工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn)。

州通信管理辦公室：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)做好氣象災害防御通信保障和相關信息傳遞工作，保障通信暢通。

消防救援支隊：負責因氣象災害引起的火災、危險化學品泄露事故、道路交通事故、建筑坍塌事故和水上救生、群眾遇險事件、森林火災救援及其它事故中的應急救援工作。

昌吉州金融監(jiān)管局：鼓勵保險公司開展氣象災害防治相關保險業(yè)務，依法監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)保險公司及時辦理災區(qū)理賠事項。

國網(wǎng)昌吉供電公司：負責組織相應氣象災害事故的應急保電工作，負責電網(wǎng)電力設施、設備的維護和搶險搶修工作，保障城鄉(xiāng)居民用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需要。

附件2

重大氣象災害應急響應標準

備注：表中有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件3

各部門（單位）應急聯(lián)動措施表

表1  暴雨災害部門聯(lián)動措施

表2  暴雪災害部門聯(lián)動措施

表3  寒潮災害部門聯(lián)動措施

表4  大風災害部門聯(lián)動措施

表5  沙塵暴災害部門聯(lián)動措施

表6  高溫災害部門聯(lián)動措施

表7  冰雹災害部門聯(lián)動措施

表8  霜凍災害部門聯(lián)動措施

表9  大霧災害部門聯(lián)動措施

表10  干旱災害部門聯(lián)動措施

表11  雷電災害部門聯(lián)動措施

表1 暴雨災害部門聯(lián)動措施

表2 暴雪災害部門聯(lián)動措施

表3 寒潮災害部門聯(lián)動措施

表4大風災害部門聯(lián)動措施

表5沙塵暴災害部門聯(lián)動措施

表6高溫災害部門聯(lián)動措施

表7冰雹災害部門聯(lián)動措施

表8霜凍災害部門聯(lián)動措施

表9大霧災害部門聯(lián)動措施

表10干旱災害部門聯(lián)動措施

表11雷電災害部門聯(lián)動措施