昌吉回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)《昌吉回族自治州氣象災害應急預案》的通知
各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會，州直有關部門：
《昌吉回族自治州氣象災害應急預案》已經(jīng)自治州第十六屆人民政府第45次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
昌吉回族自治州人民政府辦公室
2024年10月21日
昌吉回族自治州氣象災害應急預案
2024年10月
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 指導思想
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織體系
2.1 地州級應急指揮機構
2.2 現(xiàn)場指揮機構
2.3 專家組
2.4 氣象災害應急聯(lián)絡員制度
3 監(jiān)測預警
3.1 監(jiān)測預報
3.1.1 監(jiān)測預報體系建設
3.1.2 災害普查和風險管理
3.1.3 預防準備
3.1.4 防御知識宣傳教育
3.1.5 信息共享
3.2 預警信息發(fā)布
3.2.1 發(fā)布制度
3.2.2 發(fā)布級別
3.2.3 發(fā)布內容
3.2.4 發(fā)布途徑
4 應急處置
4.1 信息報告
4.2 響應啟動
4.3 響應期間及時開展“叫應”工作
4.4 分部門響應
4.5 分災種響應
4.6 現(xiàn)場處置
4.7 社會動員
4.8 信息公布
4.9 應急變更與終止
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 調查評估
5.3 征用補償
5.4 總結分析
6 應急保障
6.1 人力保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 交通保障
6.5 通信電力保障
7 預案管理
7.1 預案編制
7.2 預案演練
7.3 預案評估與修訂
7.4 表彰與責任
8 附則
8.1 名詞術語
8.2 預案解釋
8.3 預案實施時間
1 總 則
1.1 編制目的
為加強和規(guī)范對氣象應急工作的管理，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為奮力建設中國式現(xiàn)代化新疆實踐的典范地州提供保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《新疆維吾爾自治區(qū)氣象條例》《新疆維吾爾自治區(qū)大風暴雨暴雪天氣災害防御辦法》《新疆雷電災害防御辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)氣候資源保護和開發(fā)利用條例》等法律法規(guī)和《新疆維吾爾自治區(qū)氣象災害應急預案》《昌吉回族自治州突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)范性文件，制定本預案。
1.3 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，認真落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，深刻把握氣象工作關系“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”戰(zhàn)略定位，圍繞落實“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”戰(zhàn)略任務和昌吉州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展對氣象工作的新要求，全面提高氣象災害防范、處置能力。
1.4 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在昌吉回族自治州行政區(qū)域內的暴雨、大風、冰雹、暴雪、沙塵暴、高溫、氣象干旱、霜凍、寒潮、大霧等重大氣象災害應急處置。
因氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害、冰川災害、森林草原火災、重污染天氣及火災事故等災害事故處置，按照自治州相關專項應急預案或防范應對工作方案的規(guī)定執(zhí)行。
1.5 工作原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，把滿足人民群眾日益增長的安全需要作為根本目的，最大限度減輕氣象災害造成的損失。
堅持統(tǒng)一領導、分級管理。堅持“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災工作機制。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，采取分級負責、上下聯(lián)動的機制，及時高效應對處置氣象災害。
堅持預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結合，依靠科技手段，全面提高氣象災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。
堅持依法規(guī)范、協(xié)調有序。依據(jù)有關法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強地區(qū)、部門間信息溝通，建立和完善協(xié)調合作機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。
2 組織體系
2.1 地州級應急指揮機構
昌吉回族自治州人民政府成立自治州氣象災害應急指揮部，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害應急處置工作。指揮長由自治州分管副州長擔任，副指揮長由州人民政府分管副秘書長、州氣象局局長、州應急管理局局長擔任。州黨委宣傳部、融媒體中心，州人民政府辦公室、發(fā)展和改革委員會、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、商務局、文化體育廣播電視和旅游局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局、林業(yè)和草原局、氣象局、公路管理局、消防救援支隊、金融監(jiān)管局、國網(wǎng)昌吉供電公司、州通信管理辦公室等部門單位為成員單位，其分管負責同志為成員。各成員單位確定一名科級領導干部為指揮部成員單位聯(lián)絡員，可根據(jù)實際需要，增加相關單位。
自治州氣象災害應急指揮部下設辦公室，設在昌吉州氣象局，由昌吉州氣象局局長兼任辦公室主任，主要職責如下：
（1）執(zhí)行國家和自治區(qū)、自治州關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。
（2）承辦指揮部的各項日常事物和臨時交辦的工作。
（3）負責昌吉州氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導各縣市（園區(qū)）編制氣象災害應急預案和執(zhí)行程序。
（4）檢查指導各縣市（園區(qū)）有關單位落實各項氣象應急準備措施。
（5）組織協(xié)調氣象應急宣傳與溝通工作，根據(jù)指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。
（6）組織指揮部成員單位聯(lián)絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關的氣象災害事件應急演練。
各縣市人民政府、園區(qū)管委會按照“上下基本對應”的要求，成立相應氣象災害應急指揮部，在上級氣象災害應急指揮機構和本級黨委、人民政府的領導下，建立和完善應急救援與處置聯(lián)動體系，組織、指揮和協(xié)調本地的氣象災害應對工作。
2.2 現(xiàn)場指揮機構
當氣象災害發(fā)生時，根據(jù)需要和影響程度，在氣象災害發(fā)生地臨時成立“自治州XX·XX（日期）XX（地名）XX（氣象災害名）應急防御現(xiàn)場指揮部”，在自治州氣象災害應急指揮部的領導下，開展應急處置相關工作?，F(xiàn)場指揮長由自治州氣象災害應急指揮部指揮長或自治州黨委、自治州人民政府指定領導同志擔任，當現(xiàn)場應急處置工作結束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。
2.3 專家組
自治州氣象災害應急指揮部辦公室視情況組建全州重大氣象災害應急專家組，建立完善相關咨詢工作機制，為重大氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等，氣象災害應急處置專家應根據(jù)工作需要，積極參與氣象災害應急處置工作，專家組成員可根據(jù)工作需要適時調整。
2.4 氣象災害應急聯(lián)絡員制度
各成員單位確定本單位氣象災害應急聯(lián)絡員。昌吉州氣象局定期或不定期召開聯(lián)絡員會議，通報氣象災害應急服務工作，聽取各成員單位對氣象災害預報預警服務工作的需求。各成員單位如有人員變動，及時將相關信息向自治州氣象災害應急指揮部辦公室報送。
3 監(jiān)測預警
3.l 監(jiān)測預報
3.1.1 監(jiān)測預報體系建設
指揮部各成員單位按照職責分工，完善州縣兩級監(jiān)測網(wǎng)絡，提高氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災害監(jiān)測體系，加快建設全天候、廣覆蓋、多要素的地質、水文、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游、能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。建立和完善氣象災害預測預報體系，加強災害性天氣的會商分析，做好重大災害性、關鍵性、轉折性天氣過程預報和氣候趨勢預測。建設應急移動氣象服務系統(tǒng)，并根據(jù)應急處置工作需要，進一步加強移動氣象臺、移動天氣雷達等現(xiàn)場氣象應急裝備建設，提升突發(fā)氣象災害應急處置能力。
3.1.2 災害普查和風險管理
自治州人民政府應當組織氣象等有關部門建立氣象災害調查收集網(wǎng)絡，對區(qū)域內發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，開展氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，結合氣象災害特點，編制昌吉回族自治州氣象災害防御規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設施建設管理以及防御措施等內容。
自治州人民政府應當按照氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害防御設施建設，做好氣象災害防御工作。城市規(guī)劃、重大項目建設等應當事先根據(jù)氣象災害特點、分布情況做好災害風險評估，以減少氣象災害可能帶來的潛在損失和影響。
3.1.3 預防準備
指揮部各成員單位要高度重視氣象災害預報預警信息，當收到重要天氣預報后，要密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，開展本行業(yè)氣象災害影響分析研判，研究部署防御措施，開展必要的處置工作；當收到氣象災害預警信息后，要及時開展風險隱患排查治理等相關工作，相關部門應當做好應急救援大型機械設備及應急避難場所安排工作，確保人員、設備到位；當預警級別到達規(guī)定標準后，有關責任人員應當立即上崗到位，組織力量深入分析，評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門（單位）風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防和控制措施，落實搶險隊伍和應急物資等各項準備工作。
3.1.4 防御知識宣傳教育
自治州有關部門（單位）應做好氣象預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。
3.1.5 信息共享
氣象部門應及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報預警信息，并與氣象災害應急指揮部成員單位建立氣象災害及次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源、災情、險情等信息的實時共享。
3.2 預警信息發(fā)布
3.2.1 發(fā)布制度
氣象災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。按照相關法律規(guī)定，氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得向社會發(fā)布氣象災害預警信息。
3.2.2 發(fā)布級別
按照氣象災害的嚴重程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，綜合預評估分析確定預警級別，將氣象災害預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別，具體內容由昌吉州氣象局根據(jù)相關規(guī)定并結合昌吉州氣候特點確定。
3.2.3 發(fā)布內容
氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
3.2.4 發(fā)布途徑
建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，形成重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”。各級氣象災害預警信息通過新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)送。電視、報刊、廣播等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位以及各電信企業(yè)要切實承擔社會責任，按照預警信息發(fā)布要求建立完善預警信息響應機制和流程，快速、準確、權威、播發(fā)或刊載預警信息。
各縣市人民政府、園區(qū)管委會應當在學校、醫(yī)院、機場、車站、旅游景點等人員密集公共場所和高速公路、國道、省道等重要干線公路沿線，建設電子顯示屏等信息傳播設施，促進公共場所和關鍵區(qū)能夠及時接收和傳播災害預警信息；加快推進全州應急廣播體系建設，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面；對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
4 應急處置
4.1 信息報告
指揮部各成員單位應按職責及時收集和提供氣象及其次生、衍生災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，迅速向當?shù)厝嗣裾驓庀鬄暮敝笓]機構報告，對特別重大、重大、較大和敏感突發(fā)事件信息應在規(guī)定時間迅速報告自治州人民政府同時通報州黨委宣傳部，特別重大的突發(fā)事件信息由自治州人民政府向自治區(qū)人民政府報告。
災情報告的基本要素包括氣象災害種類、時間、地區(qū)（地點）、范圍、強度、人員傷亡情況，農牧業(yè)、林草受災情況，交通、航空、水利、電力、供水、排水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況，直接經(jīng)濟損失情況，救災的基本情況等。
4.2 響應啟動
自治州重大氣象災害應急響應等級由低到高分別為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。當符合應急響應啟動標準時（詳見附件2），自治州氣象災害應急指揮部辦公室應迅速組織成員單位專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢綜合評估，提出啟動相應級別應急響應的建議。Ⅰ、Ⅱ級應急響應命令由自治州氣象災害應急指揮部指揮長簽署啟動，Ⅲ、Ⅳ級應急響應命令由自治州氣象災害應急指揮部副指揮長（昌吉州氣象局局長）簽署啟動。應急響應啟動后，由自治州氣象災害應急指揮部辦公室向各成員單位及全州各級氣象部門發(fā)布啟動相關應急響應的通知。根據(jù)處置需要，可作出變更應急響應級別的決定。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別符合不同級別的應急響應啟動標準時，按照最高響應啟動標準的災種啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到應急響應啟動標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
4.3響應期間及時開展“叫應”工作
啟動應急響應后，氣象局及時研判災害性天氣形勢，分析可能引發(fā)的災害并及時面向政府領導及重點部門開展“叫應”服務。各相關部門要完善本行業(yè)重大氣象災害叫應標準和流程，采取先發(fā)手機短信后電話報告的方式開展行業(yè)領域“叫應”工作，確保預警信息點對點即時到人、防范措施災前到位。各部門要加強日常監(jiān)督管理，確?！坝薪斜貞保鸺壓粚嵷熑?，切實把準確的預警信息轉化為有效的預警行動。
4.4 分部門響應
應急響應啟動后，自治州氣象災害應急指揮部成員單位根據(jù)氣象災害類別、影響、范圍和災情，按照職責分工啟動本部門應急預案予以響應。
當氣象災害造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地質災害、重大環(huán)境事件、農業(yè)生產(chǎn)事件以及交通、煤電油氣運保障出現(xiàn)重大問題等，或引發(fā)水旱災害、城市洪澇、森林火災、生產(chǎn)安全事故等，由發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、應急管理、林草等部門啟動相關應急預案，其他部門按照相關預案開展應急響應。
氣象部門進入應急響應狀態(tài)，加強天氣監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時更新預報預警信息并及時通報相關部門（單位），同時依據(jù)各地各部門的需求提供專項氣象應急保障服務。
4.5 分災種響應
各有關部門（單位）在應急響應啟動后，要明確不同預警類型（暴雨、暴雪、大風、沙塵暴、高溫、冰雹、霜凍、大霧、干旱、雷電）和不同預警等級（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級）下的應對措施，氣象災害可能造成較大經(jīng)濟損失或威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全時要視情況開展“五?！保ㄍＶ箲敉饧w活動、停課、停工、停業(yè)、停運），具體內容詳見附件3。
4.6 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地的縣級以上人民政府或相關應急指揮機構統(tǒng)一組織，自治州氣象災害應急指揮部可以根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場進行應急處置，或成立現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調現(xiàn)場處置工作。各有關部門（單位）按職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織搶修公共設施，接收分配救援物資。
4.7 社會動員
氣象災害發(fā)生后，災區(qū)各級人民政府或相關應急指揮機構組織各方救援力量迅速搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；根據(jù)氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員和調動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用和調用車輛、物資、人員等。鄰近地區(qū)的人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量對災區(qū)提供救助。
4.8 信息公布
氣象災害的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括：權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通報會等。
信息公布內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、損失情況、救援情況等。
4.9 應急變更與終止
自治州氣象災害應急指揮部根據(jù)實際氣象災害的發(fā)展趨勢和對我州影響情況的變化，適時調整響應級別。
當氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內災害影響不再擴大或者已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，按照“誰啟動，誰終止”的原則，自治州氣象災害應急指揮部終止氣象災害應急響應。
5 后期處置
5.1 善后處置
氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地的應急指揮機構應當按照有關法律法規(guī)要求，依法做好災害救助和災民安置、災害現(xiàn)場清理等工作，保障災民的基本生活。
5.2 調查評估
災害發(fā)生地的縣級以上人民政府應當組織氣象、應急管理等部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由相關部門（單位）組織開展，調查評估結果與應急響應工作情況應按照相關要求逐級上報。
5.3 征用補償
氣象災害應急工作結束后，征用單位應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按照有關規(guī)定采取適當方式給予補償或做其他處理。
5.4 總結分析
應急工作結束后，自治州氣象災害應急指揮部及各相關成員單位、災害發(fā)生地應急指揮機構要及時對災害應急工作進行全面總結分析，查找存在的不足、解決存在的問題，進一步提高防災應對工作水平。
6 應急保障
6.1 人力保障
自治州人民政府根據(jù)氣象災害事件影響程度，鼓勵和引導社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應急救援工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置氣象災害事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加處置工作。
6.2 資金保障
各級人民政府按照《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)自然災害救助應急預案的通知》有關的資金保障工作要求，依法依規(guī)安排救助資金預算，加強救災資金管理使用，切實提高氣象防災減災救災能力。
6.3 物資保障
自治州人民政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。氣象災害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)應按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物
6.4 交通保障
交通運輸?shù)炔块T應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛的運力調配。公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理、救助和服務群眾等工作。
6.5 通信電力保障
通信管理部門應以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨地區(qū)、跨部門氣象災害應急通信保障系統(tǒng)；組織指導各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司及時采取措施恢復受損通信線路和設施，做好災區(qū)公共通信網(wǎng)應急保障工作，保證應急救援現(xiàn)場與自治州指揮部之間通信暢通。電力部門負責保障氣象災害監(jiān)測預報預警工作的電力供應和電力安全，保證應急救援現(xiàn)場的供電需要。
7 預案管理
7.1預案編制
本預案由昌吉州氣象局會同有關部門（單位）起草，按程序報請自治州人民政府批準并公布實施，同時報自治區(qū)氣象局備案。
7.2 預案演練
自治州氣象災害應急指揮部應當建立氣象災害防御應急演練制度，根據(jù)預案規(guī)定和實際情況，定期組織開展貼近實際、形式多樣、廣泛參與的氣象災害防御應急演練，并對演練效果開展評估。
7.3 預案評估與修訂
自治州氣象災害應急指揮部辦公室負責本預案的編制和日常管理，并根據(jù)防災減災工作的現(xiàn)實需要和各單位職責調整，及時組織修訂完善，報自治州人民政府批準后實施。
各縣市人民政府、園區(qū)管委會可參照本預案，制定本行政區(qū)域氣象災害應急預案。
7.4 表彰與責任
在對氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。在對氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，移交有關部門依法追究責任。
8 附則
8.1 名詞術語
本預案中關于數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
暴雨一般指24小時內累積降水量達24.1毫米以上，或12小時內累積降水量達20.1毫米以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。
暴雪一般指24小時內累積降水量達12.1毫米以上，或12小時內累積降水量達10.1毫米以上的固態(tài)降水，會對農牧業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。
寒潮是指強冷空氣侵襲的天氣過程，受侵襲地的日最低氣溫24小時內降溫幅度大于或等于8℃，或48小時內降溫幅度大于或等于10℃，或72小時內降溫幅度大于或等于12℃，并且該地日最低氣溫下降到4℃或以下。帶來的大風、降溫等會對農牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。
大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。
沙塵暴是強風將地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低（小于1千米）的天氣現(xiàn)象，會對農牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣，會對農牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
氣象干旱是指長期無雨或少雨導致空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象，會對農牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。
霜凍是指地面溫度降到0℃或以下導致植物損傷的災害。
大霧是指空氣中懸浮的大量微小乳白色水滴或冰晶的可見集合體使能見度顯著降低（小于1千米）的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。
8.2 預案解釋
本預案由昌吉州氣象局負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施，2018年8月8日印發(fā)的《自治州重大氣象災害應急預案》（昌州政辦發(fā)〔2018〕67號）同時廢止。
附件：
1.自治州氣象災害應急指揮部各成員單位主要職責
2.重大氣象災害應急響應標準
3.各部門（單位）應急聯(lián)動措施表
附件1
自治州氣象災害應急指揮部成員單位主要職責
氣象局：負責氣象災害的監(jiān)測預報和預警信息發(fā)布工作，及時向自治州氣象災害應急指揮部提供氣象災害應急響應啟動、升級和終止建議及搶險救災決策依據(jù)；根據(jù)天氣條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；
發(fā)展和改革委員會：負責組織協(xié)調災區(qū)糧食應急供應，落實有關動用計劃和指令，做好應急救援物資保障，根據(jù)受災情況，統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油等重要物資的應急調度、保供等工作。
商務局：配合發(fā)展和改革委員會組織協(xié)調各供油零售企業(yè)向災區(qū)調度成品油，維護成品油市場供應等工作。
應急管理局：協(xié)調、指導全州重大氣象災害應急處置工作，組織、協(xié)調災害核查、損失評估、救災捐贈工作，協(xié)調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送；監(jiān)督、指導工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位氣象災害防范應對工作。
州黨委宣傳部：組織協(xié)調各級媒體配合州氣象災害應急指揮部報道氣象災害防御工作動態(tài)、宣傳氣象災害防御知識、及時滾動播發(fā)氣象災害預警信息。
教育局：組織教育系統(tǒng)氣象災害防御工作；督促指導各地落實極端天氣時停課等應急措施；指導學校開展氣象災害防御和氣象防災減災知識科普教育工作。
公安局：依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；協(xié)助自治州有關部門妥善處置因氣象災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；協(xié)助自治州人民政府轉移危險區(qū)群眾。
財政局：統(tǒng)籌安排氣象災害防治應急救災資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作。
融媒體中心：負責播報氣象災害預警信息，及時準確報道氣象災害防范和搶險救災工作，加強輿論引導。
自然資源局：負責因氣象災害可能引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的監(jiān)測、預警和應急調查；指導各縣市（園區(qū)）地質災害防治工作。
生態(tài)環(huán)境局：負責指導協(xié)調事發(fā)地縣市（園區(qū)）因氣象災害引發(fā)的次生環(huán)境污染和其他相關突發(fā)環(huán)境事件的應急、預警和處置工作。
住房和城鄉(xiāng)建設局：負責協(xié)調城市市政公用行業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施、城鄉(xiāng)房屋、房屋和市政工程建筑工
交通運輸局：發(fā)生氣象災害時，負責保障農村公路和應急搶險救災救援道路通行，組織和協(xié)調管轄范圍內道路的緊急運輸行動，配合公安部門開展交通安全管理及事故救援工作。
公路管理局：發(fā)生氣象災害時，負責管養(yǎng)普通國省干線公路應急搶險與保通保障，對管養(yǎng)路段阻斷受困人員、車輛進行救援疏導。
水利局：承擔水情旱情預警工作，儲備水庫及其他水利設施搶險物資；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導水工程安全度汛；配合做好干旱、洪澇災情統(tǒng)計評估工作；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。
農業(yè)農村局：指導和協(xié)調氣象災害造成農牧業(yè)災害的預防、抗災和災后生產(chǎn)恢復工作；組織自治州級農作物抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排。
文化體育廣播電視和旅游局：負責督促各縣市（園區(qū)）旅游部門開展涉旅氣象災害防治宣傳警示教育；督促指導旅游景區(qū)開展氣象災害防御基礎設施、標識標牌等災后恢復重建工作；監(jiān)督指導旅行社做好游客及其從業(yè)人員轉移的應急工作。
民政局：指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助。
衛(wèi)生健康委員會：負責災區(qū)疫情防控和醫(yī)療救治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
林業(yè)和草原局：負責因干旱、高溫、雷電等導致的森林草原火災監(jiān)測預警；根據(jù)氣象災害預警級別，做好相應的防范應對工作。
工業(yè)和信息化局：協(xié)調有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn)。
州通信管理辦公室：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調基礎電信運營企業(yè)做好氣象災害防御通信保障和相關信息傳遞工作，保障通信暢通。
消防救援支隊：負責因氣象災害引起的火災、危險化學品泄露事故、道路交通事故、建筑坍塌事故和水上救生、群眾遇險事件、森林火災救援及其它事故中的應急救援工作。
昌吉州金融監(jiān)管局：鼓勵保險公司開展氣象災害防治相關保險業(yè)務，依法監(jiān)督、指導和協(xié)調保險公司及時辦理災區(qū)理賠事項。
國網(wǎng)昌吉供電公司：負責組織相應氣象災害事故的應急保電工作，負責電網(wǎng)電力設施、設備的維護和搶險搶修工作，保障城鄉(xiāng)居民用電及工農業(yè)生產(chǎn)用電需要。
附件2
重大氣象災害應急響應標準
| 等級 | Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 |
| 1.暴雨 | 預計未來24小時內2個以上縣（市）大部分區(qū)域將出現(xiàn)≥24.1毫米的降雨，或在過去24小時內已有2個以上縣（市）大部區(qū)域出現(xiàn)≥24.1毫米降雨且仍將持續(xù)，并可能造成中小河流洪水、山洪、地質災害等影響。 | 預計未來24小時內2個以上縣（市）的部分區(qū)域將出現(xiàn)≥48.1毫米的降雨，或在過去24小時內已有2個以上縣（市）部分區(qū)域出現(xiàn)≥48.1毫米降雨且仍將持續(xù)，并可能造成較嚴重的中小河流洪水、山洪、地質災害等影響。 | 預計未來24小時內3個以上縣（市）的部分區(qū)域將出現(xiàn)≥48.1毫米的降雨，或在過去24小時內已有3個以上縣（市）部分區(qū)域出現(xiàn)≥48.1毫米降雨且仍將持續(xù)，并可能造成嚴重的中小河流洪水、山洪、地質災害等影響。 | 預計未來24小時內1個以上縣（市）部分區(qū)域將出現(xiàn)≥96.1毫米的降雨，或在過去24小時內已有1個以上縣（市）部分區(qū)域出現(xiàn)≥96.1毫米降雨且仍將持續(xù)，并可能造成特別嚴重的中小河流洪水、山洪、地質災害等影響。 |
| 2.暴雪 | 預計未來24小時內2個以上縣（市）大部分區(qū)域將出現(xiàn)≥12.1毫米的降雪，或在過去24小時內已有2個以上縣（市）大部區(qū)域出現(xiàn)≥12.1毫米降雪且仍將持續(xù)，并可能對道路、交通等產(chǎn)生的影響。 | 預計未來24小時內2個以上縣（市）的部分區(qū)域將出現(xiàn)≥24.1毫米的降雪，或在過去24小時內已有2個以上縣（市）部分區(qū)域出現(xiàn)≥24.1毫米降雪且仍將持續(xù)，并可能對道路、交通等產(chǎn)生較嚴重的影響。 | 預計未來24小時內3個以上縣（市）的部分區(qū)域將出現(xiàn)≥24.1毫米的降雪，或在過去24小時內已有3個以上縣（市）部分區(qū)域出現(xiàn)≥24.1毫米降雪且仍將持續(xù)，并可能對道路、交通等產(chǎn)生嚴重的影響。 | 預計未來24小時內1個以上縣（市）的部分區(qū)域將出現(xiàn)≥48.1毫米的降雪，或在過去24小時內已有1個以上縣（市）部分區(qū)域出現(xiàn)≥48.1毫米降雪且仍將持續(xù)，并可能對道路、交通等產(chǎn)生特別嚴重的影響。 |
| 3.寒潮 | 預計未來48小時內我州50%以上區(qū)域的最低氣溫將下降10℃以上并降至0℃以下，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)最低氣溫下降12℃以上。 | 預計未來48小時內我州50%以上區(qū)域的最低氣溫將下降12℃以上并降至-3℃以下，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)最低氣溫下降16℃以上。 | 預計未來48小時內我州50%以上區(qū)域的最低氣溫下降16℃以上并降至-5℃以下。 | 無此級別 |
| 4.大風 | 預計未來48小時內我州50%以上區(qū)域平均風力將達6級以上，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)平均風力將達8級以上。 | 預計未來48小時內我州50%以上區(qū)域平均風力將達8級以上，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)平均風力將達10級以上。 | 預計未來48小時內我州30%以上區(qū)域平均風力將達10級以上，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)平均風力將達12級以上。 | 無此級別 |
| 5.沙塵暴 | 預計未來24小時內3個以上縣（市）將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并仍在持續(xù)。 | 預計未來12小時內3個以上縣（市）將出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并仍在持續(xù)。 | 預計未來6小時內3個以上縣（市）將出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)并仍在持續(xù)。 | 無此級別 |
| 6.大霧 | 預計未來12小時內4個以上縣（市）將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)并仍在持續(xù)。 | 預計未來6小時內4個以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)能見度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)并仍在持續(xù)。 | 預計未來2小時內4個以上縣（市）將出現(xiàn)能見度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現(xiàn)并仍在持續(xù)。 | 無此級別 |
| 7.高溫 | 預計高溫天氣過程將持續(xù)10天以上，期間我州65%以上區(qū)域將出現(xiàn)≥35℃的高溫天氣，且上述區(qū)域40%以上的地區(qū)最高氣溫≥37℃，或已造成較嚴重影響并仍在持續(xù)。 | 預計高溫天氣過程將持續(xù)15天以上，期間我州60%以上區(qū)域將出現(xiàn)≥37℃的高溫天氣，且上述區(qū)域30%以上的地區(qū)最高氣溫≥40℃；或已造成嚴重影響并仍在持續(xù)。 | 預計高溫天氣過程將持續(xù)30天以上，期間我州60%以上區(qū)域將出現(xiàn)≥40℃的高溫天氣，且上述區(qū)域10%以上的地區(qū)最高氣溫≥45℃；或已造成特別嚴重影響并仍在持續(xù)。 | 無此級別 |
| 8. 冰雹 | 預計未來12小時內我州2個以上縣（市）大部分區(qū)域將出現(xiàn)直徑≥5毫米的冰雹，或在過去12小時內已有2個以上縣（市）出現(xiàn)直徑≥5毫米的冰雹并仍在持續(xù)。 | 預計未來12小時內我州3個以上縣（市）大部分區(qū)域將出現(xiàn)直徑≥15毫米的冰雹，或在過去12小時內已有3個以上縣（市）出現(xiàn)直徑≥15毫米的冰雹并仍在持續(xù)。 | 無此級別 | 無此級別 |
| 9.霜凍 | 預計未來24小時內我州50%以上區(qū)域日最低氣溫將下降至-1℃以下并對農業(yè)產(chǎn)生輕度影響；或者已經(jīng)降至-1℃以下并對農業(yè)產(chǎn)生了輕度影響且仍在持續(xù)。 | 預計未來24小時內我州50%以上區(qū)域日最低氣溫將下降至-3℃以下并對農業(yè)產(chǎn)生嚴重影響；或者已經(jīng)降至-3℃以下并對農業(yè)產(chǎn)生了嚴重影響且仍在持續(xù)。 | 無此級別 | 無此級別 |
| 10.氣象干旱 | 預計我州30%以上區(qū)域達到氣象干旱重旱等級，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，干旱持續(xù)發(fā)展。 | 預計我州50%以上區(qū)域達到氣象干旱重旱等級，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，干旱持續(xù)發(fā)展。 | 預計我州70%以上區(qū)域達到氣象干旱重旱等級，且上述區(qū)域50%以上的地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，干旱持續(xù)發(fā)展。 | 無此級別 |
備注：表中有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件3
各部門（單位）應急聯(lián)動措施表
表1 暴雨災害部門聯(lián)動措施
表2 暴雪災害部門聯(lián)動措施
表3 寒潮災害部門聯(lián)動措施
表4 大風災害部門聯(lián)動措施
表5 沙塵暴災害部門聯(lián)動措施
表6 高溫災害部門聯(lián)動措施
表7 冰雹災害部門聯(lián)動措施
表8 霜凍災害部門聯(lián)動措施
表9 大霧災害部門聯(lián)動措施
表10 干旱災害部門聯(lián)動措施
表11 雷電災害部門聯(lián)動措施
表1 暴雨災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | |||
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 | ||
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布暴雨藍色或黃色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布暴雨橙色或紅色預警信息及相關防御指引；適時增加天氣預報發(fā)布頻次 | 及時發(fā)布暴雨紅色預警信息及相關防御指引；開展暴雨影響分析評估 | |
| 發(fā)展和改革委員會 | 根據(jù)暴雨受災情況，統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣等重要生活物資的應急調度、保供等工作 | |||
| 應急管理局 | 協(xié)助自治州人民政府做好受災群眾緊急轉移安置的準備；協(xié)調減災委相關成員單位做好防范暴雨災害的安全工作 | 督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)落實防范暴雨工作；協(xié)調暴雨災害應急救援工作 | 督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)停產(chǎn)；參與、協(xié)調事故的搶險、救災工作；做好暴雨災害災情調查統(tǒng)計工作 | |
| 公安局 | 做好暴雨天氣交通事故預防工作；發(fā)布道路交通安全預警提示 | 組織警力，隨時準備投入搶險救災工作；加強交通指揮疏導，及時處置因暴雨引起的交通事故；關閉水毀和積水嚴重的高速公路路段，必要時依法依規(guī)封閉高速公路 | 負責災害事故發(fā)生地的治安救助工作；保障運輸搶險隊伍、物資車輛優(yōu)先通行；維持社會治安秩序；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移；必要時依法依規(guī)封閉危險路段，禁止車輛及人員通行 | |
| 住建局 | 對低洼地帶的居民區(qū)、危舊住房、工棚和臨時建（構）筑物組織排查，防止漏雨、水漫等造成建筑物倒塌；根據(jù)暴雨強度，督促建筑施工單位暫停戶外作業(yè)或者停工 | 督促建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè) | 督促建筑工地暫停高空、露天作業(yè)，做好施工現(xiàn)場安全管理，防止安全事故發(fā)生；指導城市建成區(qū)排水防澇工作 | |
| 相關部門 | 應急響應等級 | ||
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 | |
| 自然資源局 | 做好地質災害監(jiān)測與預警工作；及時通知地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾防范可能出現(xiàn)的地質災害；根據(jù)暴雨強度變化，聯(lián)合氣象局發(fā)布地質災害氣象風險預警 | 聯(lián)合氣象局發(fā)布地質災害氣象風險預警；組織協(xié)調地質災害防治和指導監(jiān)督；組織人員重點巡查地質災害隱患點，采取防范措施 | 聯(lián)合氣象局發(fā)布地質災害氣象風險預警；對已發(fā)生的地質災害開展應急調查；協(xié)助自治州人民政府采取應急措施 |
| 交通運輸局 | 對交通沿線開展隱患排查；在積水危險路段設立警示標志；協(xié)調交通運力在暴雨前疏散乘客 | 指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃和客運班次；為搶險救援人員、物資和人員疏散提供運輸保障；組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等 | 組織、指揮、協(xié)調、修復因災中斷的公路、橋梁、隧道和其他重要交通設施；督促道路運輸企業(yè)強化所屬車輛管控，確保道路運輸安全 |
| 水利局 | 督促有關單位對水庫、水閘、河流堤防工程險工險段進行巡護查險；根據(jù)氣象風險預警，結合水利工作實際，發(fā)布響應風險預警 | 及時查險排險，做好水庫攔洪、蓄洪、滯洪、削峰、河道分洪等洪水調度和山洪災害防御；根據(jù)氣象風險預警，結合水利工作實際，發(fā)布響應風險預警 | 加強巡護查險，做好強護加固和防汛搶險技術指導；根據(jù)險情，報請昌吉州防汛抗旱指揮部動員社會力量，及時排除因洪水造成的險情；根據(jù)氣象風險預警，結合水利工作實際，發(fā)布相應風險預警 |
| 教育局 | 提示學校、幼兒園等做好防范暴雨準備，暫停室外教學活動 | 督查學校、幼兒園等做好防雨防洪準備，停止室外教學活動；保護已經(jīng)抵達學校學生、幼兒園兒童安全 | 督查學校、幼兒園等采取必要措施，確保學生安全；根據(jù)雨情和洪水的相關信息，必要時依法依規(guī)采取停課、調整上學放學時間等措施，一旦發(fā)現(xiàn)險情苗頭，立刻組織師生轉移 |
| 農業(yè)農村局 | 組織種植戶做好低洼地帶農作物防護應對工作，組織牧區(qū)低洼處或易受災區(qū)牲畜等轉移到安全地帶，組織河道、泄洪通道周邊的規(guī)模養(yǎng)殖場、定居點加強畜禽圈檢查修繕，疏通排水管道溝渠 | 做好災后生產(chǎn)恢復相關技術指導工作 | |
| 林草局 | 及時掌握最新的暴雨預警信息；指導做好果園清挖排水溝、遮雨等工作 | 做好災后生產(chǎn)恢復相關技術指導工作 | |
| 文旅局 | 及時轉發(fā)氣象部門最新的暴雨預警信息；指導A級旅游景區(qū)（點）和相關單位加強風險隱患排查，發(fā)布旅游安全提示；暴雨災害風險較大的A級旅游景區(qū)（點）提前做好關閉和疏散游客準備 | 指導做好游客轉移、疏散等安全避險工作，必要時依法依規(guī)關閉景區(qū)（點），確保安全 | 協(xié)助做好受災A級旅游景區(qū)（點）的救災工作 |
| 衛(wèi)健委 | 及時掌握最新的暴雨預警信息 | 組織搶救傷病員；做好衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延 | |
| 民政局 | 指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助 | ||
| 工信局 | 協(xié)調組織有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn) | ||
| 供電、供水、供氣等基礎設施運營單位 | 及時掌握暴雨預警信息；加強重要設施、設備檢查和運營監(jiān)控，排查、排除故障 | 關注暴雨最新動態(tài)、采取必要措施避免設施損壞 | 迅速調集力量，組織搶修水毀設施 |
表2 暴雪災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | ||
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布暴雪藍色或黃色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布暴雪橙色預警信息；適時增加天氣預報發(fā)布頻次 | 及時發(fā)布暴雪紅色預警信息；增加天氣預報發(fā)布頻次；開展暴雪影響分析評估 |
| 發(fā)展和改革委員會 | 根據(jù)暴雪災害的危害程度，統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣等重要物資的應急調度、保供等工作 | ||
| 應急管理局 | 協(xié)調減災委各成員單位做好防范暴雪的安全工作；督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)開展暴雪災害防御工作 | 組織協(xié)調暴雪災害應急救援工作；指導協(xié)調災區(qū)救災工作 | 督促指導礦山、危化、工貿等生產(chǎn)企業(yè)視情況減產(chǎn)或者停產(chǎn)；做好災情調查統(tǒng)計工作 |
| 教育局 | 提示學校做好雪災預防準備；督促指導幼兒園、學校加強建筑設施安全隱患排查 | 督促學校做好雪災預防準備；停止室外教學活動、保護已經(jīng)抵達學校的學生安全 | 必要時依法依規(guī)采取停課、調整上學放學時間等措施、保障學生安全 |
| 公安局 | 加強交通狀況監(jiān)控；發(fā)布道路交通安全預警提示；對坡道路段進行交通疏導 | 組織警力、隨時準備投入搶險救災工作；限制高速公路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故；必要時依法依規(guī)關閉高速公路 | 負責災害事件發(fā)生地的治安救助工作 |
| 交通運輸局 | 協(xié)助公安部門規(guī)劃應急交通管制路線，確保災害發(fā)生時道路交通安全通暢；督促相關部門和收費公路在危險路段設立醒目的警示標志 | 指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃和客運班次，及時疏導、安置滯留旅客；督促道路運輸企業(yè)強化所屬車輛管控，確保道路運輸安全 | 組織運送救援人員、受災人員、救援設備、救災物資等 |
| 農業(yè)農村局 | 指導設施農業(yè)、畜牧業(yè)等采取防御措施，做好設施農業(yè)溫鵬清雪、增溫，加強畜禽生產(chǎn)管護 | ||
| 相關部門 | 應急響應等級 | ||
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | Ⅰ級 | |
| 文旅局 | 關注氣象部門發(fā)布的暴雪預警信息；督促A級旅游景區(qū)（點）及時發(fā)布安全預警提示 | 指導A級旅游景區(qū)（點）做好道路除雪（冰）工作；對危險A級旅游景區(qū)（點）依法依規(guī)關閉游覽路線并疏散旅客 | 依法依規(guī)督促、協(xié)助關閉A級景區(qū)（點），并疏散游客，及時安全轉移或妥善安置滯留旅客，確保旅客安全；協(xié)助做好受災A級旅游景區(qū)（點）的救災工作 |
| 衛(wèi)健委 | 采取措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作，保證醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展 | 配合相關部門儲備衛(wèi)生應急物資；指導醫(yī)療衛(wèi)生機構做好衛(wèi)生應急物資儲備 | 組織做好傷員醫(yī)療救治和災區(qū)衛(wèi)生防疫工 |
| 民政局 | 指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助 | ||
| 工信局 | 協(xié)調組織有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn) | ||
| 住建局 | 及時關注氣象局發(fā)布的預警信息；必要時依法依規(guī)督促建筑施工單位停止戶外作業(yè) | ||
| 供電、供水、供氣等基礎設施運營單位 | 及時掌握暴雪預警信息；加強重要設施巡查、養(yǎng)護、排查、清除故障 | 采取必要措施，避免重要設施損壞；做好電力、供水等相關設施設備覆冰應急處置工作 | 迅速調集力量，組織搶修損毀設施 |
| 新聞媒體 | 運用多種形式，及時傳播暴雪預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雪災害防護 | ||
表3 寒潮災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | |
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布寒潮黃色或橙色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布寒潮紅色預警預警信息；增加天氣預報發(fā)布頻次；對寒潮影響開展分析評估 |
| 應急管理局 | 組織協(xié)調寒潮災害應急救援工作；指導協(xié)調災區(qū)救災工作；督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)開展寒潮災害防御工作 | 及時開展冬春救助工作，做好寒潮災害災情調查統(tǒng)計工作 |
| 發(fā)展和改革委員會 | 根據(jù)出現(xiàn)的災情，統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣等重要物資的應急調度、保供等工作 | |
| 民政局 | 指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助 | |
| 工信局 | 協(xié)調組織有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn) | |
| 農業(yè)農村局、林草局 | 指導果農、菜農和養(yǎng)殖業(yè)主做好防寒保暖工作 | 督促農業(yè)種植戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶等做好防寒、防風工作 |
| 衛(wèi)健委 | 采取措施，宣傳寒潮可能對公眾健康帶來的不利影響及決策 | 做好寒潮所引發(fā)的疾病救治工作 |
| 公安、交通 | 通知做好車輛防凍工作；提醒高速公路、高架道路車輛減速慢行 | 加強交通干線、車輛安全監(jiān)管；必要時依法依規(guī)關閉嚴重受影響的公路路段 |
| 新聞媒體 | 運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護 | |
表4大風災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | |
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布大風藍色或黃色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布大風橙色或紅色預警信息及相關防御指引；適時增加天氣預報發(fā)布頻次 |
| 應急管理局 | 組織協(xié)調大風災害應急救援工作；指導協(xié)調災區(qū)救災工作；督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)開展大風災害防御工作；密切關注高火險天氣形勢，會同林草、氣象等單位做好森林草原火險預報預警；指導開展火災撲救工作；指導消防機構進行防火消防安全提示工作 | 督促礦山、?；⒐べQ等生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)減產(chǎn)或者停產(chǎn)；做好大風災害災情調查統(tǒng)計工作 |
| 教育局 | 督促指導學校、幼兒園等采取防風措施；加強校園宣傳欄、體育器材、旗桿、高層懸掛物、門窗玻璃、簡易設施、消防設施等易受大風影響物品的隱患排查整治 | 督促學校、幼兒園等停止戶外運動及教學活動；必要時依法依規(guī)采取停課、調整上學放學時間等措施，避免在突發(fā)大風時段上學、放學 |
| 住建局 | 督促有關單位做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構）筑物、室外宣傳牌、棚架和施工圍板等安全隱患排查工作；加固或者拆除易被風吹動的搭建物 | 通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備；必要時建筑施工單位依法規(guī)規(guī)暫停高空和戶外作業(yè) |
| 公安局 | 加強對高速公路、城市道路交通情況的監(jiān)控、提示車輛安全行駛，對部分風口交通主干道實行交通管制 | 對高速公路通行車輛采取限速通行措施；必要時依法依規(guī)封閉大風影響區(qū)域的公路路段 |
| 文旅局 | 加強景區(qū)（點）內基礎設施和危險區(qū)域的安全風險隱患排查，嚴防大風導致高空墜物、樹木倒伏、倒電線桿、倒墻等砸人傷人突發(fā)事件；及時關閉易受大風影響的戶外游樂項目 | 督促A級旅游景區(qū)（點）停止接待并疏散游客 |
| 相關部門 | 應急響應等級 | |
| Ⅳ級、Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
| 農業(yè)農村局、林草局 | 提醒果農、菜農和養(yǎng)殖業(yè)主、林場等做好防風、防火準備工作 | 指導農戶做好防范措施；指導果園做好網(wǎng)架設施加固工作 |
| 交通運輸局 | 做好大風天氣交通安全知識宣傳；加大對急彎陡坡、橋梁等重點路段的道路巡查力度，消除安全隱患 | 指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃；及時疏導、安置滯留旅客 |
| 衛(wèi)健委 | 采取措施，宣傳大風天氣可能對公眾健康的不利影響及對策 | 做好大風所引發(fā)的疾病防控和傷員救治工作 |
| 民政局 | 指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助 | |
| 電力、 | 對于架空的電力和通信線路進行嚴密監(jiān)控；及時搶修損毀線路 | |
| 新聞媒體 | 運用多種形式，及時傳播大風預警信息，提示社會公眾做好大風災害防護 | |
表5沙塵暴災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | ||
| Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布沙塵暴黃色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布沙塵暴橙色預警信息及相關防御指引；適時增加天氣預報發(fā)布頻次 | 及時發(fā)布沙塵暴紅色預警信息及相關防御指引；增加天氣預報發(fā)布頻次；開展沙塵暴影響分析評估 |
| 應急管理局 | 及時掌握沙塵暴預警信息；組織協(xié)調沙塵暴災害應急救援工作 | 督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)開展沙塵暴災害防御工作；指導生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)停止戶外作業(yè) | 協(xié)助調度有關專業(yè)應急救援隊伍參與應急處置；做好沙塵暴災害災情調查統(tǒng)計工作 |
| 教育局 | 及時掌握沙塵暴預警信息；督促學校減少室外活動 | 做好沙塵暴災害防御工作；督促學校停止戶外活動 | 通知學校、幼兒園推遲上學或者放學，直至特強沙塵暴結束；已到校學生和入園兒童派專人負責看護 |
| 公安局 | 做好沙塵暴天氣交通事故預防工作；發(fā)布道路交通安全預警提示；加強交通指揮疏導 | 根據(jù)能見度的變化，采取相應措施；依法依規(guī)暫時關閉高速公路 | 依法依規(guī)關閉高速公路；及時處置因沙塵暴引起的交通事故 |
| 交通運輸局 | 做好沙塵暴天氣交通安全知識宣傳 | 加大對重點路段的道路巡查力度了，消除安全隱患 | 指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調整運輸計劃 |
| 住建局 | 指導高空等戶外作業(yè)單位做好防范準備 | 加強宣傳教育、要求有關單位日常檢查加固圍欄、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物 | 必要時依法依規(guī)停止戶外作業(yè) |
| 相關部門 | 應急響應等級 | ||
| Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
| 生態(tài)環(huán)境局 | 做好環(huán)境空氣質量監(jiān)測和預報，實時發(fā)布空氣質量信息 | 加強與氣象部門聯(lián)合會商，做好空氣質量監(jiān)測與預報；實時發(fā)布空氣質量信息 | 加強與氣象部門聯(lián)合會商，做好空氣質量監(jiān)測與預報；評估沙塵暴對空氣質量的影響 |
| 衛(wèi)健委 | 加強對沙塵暴天氣健康防護等方面的科普知識宣傳 | 做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作；協(xié)調落實救災醫(yī)療物品 | 做好沙塵暴所引發(fā)的疾病防控和傷員救治工作 |
| 農業(yè)農村局 | 提醒種、養(yǎng)殖戶等做好防范沙塵暴天氣的準備工作 | 指導種、養(yǎng)殖戶等采取相應措施，防范沙塵暴天氣 | 采取應急措施，幫助災區(qū)恢復生產(chǎn) |
| 新聞媒體 | 運用多種形式，及時傳播沙塵暴預警信息，提示社會公眾做好沙塵暴災害防護 | ||
表6高溫災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | |||||||
| Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | ||||||
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布高溫黃色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布高溫橙色預警信息及相關防御指引；適時增加天氣預報發(fā)布頻次 | 及時發(fā)布高溫紅色預警信息及相關防御指引；增加天氣預報發(fā)布頻次；開展高溫影響分析評估 | |||||
| 發(fā)展和改革委員會 | 根據(jù)高溫天氣的變化情況，統(tǒng)籌協(xié)調煤、電、油、氣等重要物資的應急調度、保供等工作 | |||||||
| 應急管理局 | 協(xié)調減災委各成員單位加強高溫條件下安全生產(chǎn)管理 | 開展風險隱患排查治理；督促指導相關部門做好交通運輸、建筑施工、燃氣管道、A級旅游景區(qū)（點）、油氣管網(wǎng)、人員密集場所等安全防范工作 | 督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)開展高溫災害防御工作；做好高溫災害災情調查統(tǒng)計工作 | |||||
| 教育局 | 督促指導學校、幼兒園等做好學生防暑降溫工作 | 避免高溫時段開展戶外運動及教學活動 | 根據(jù)天氣變化，通知學校、幼兒園依法依規(guī)停課；已到校學生和入園兒童派專人負責看護并做好防暑降溫工作 | |||||
| 公安局 | 做好高溫天氣交通安全知識宣傳 | 加強道路交通安全監(jiān)管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發(fā)的交通事故 | 負責氣象災害事件發(fā)生第的治安救助工作 | |||||
| 交通運輸局 | 加強對交通物流企業(yè)、單位的指導；督促采取必要的防暑降溫措施 | 提示道路作業(yè)單位，合理安排戶外作業(yè)，對運輸易燃易爆物品的車輛應采取防護措施 | 停止戶外、道路路面作業(yè) | |||||
| 住建局 | 督促建筑、施工等露天場所要采取有效防暑措施，避免人員中暑 | 督促施工單位合理安排戶外作業(yè) | 必要時督促施工單位依法依規(guī)停止戶外、高空作業(yè) | |||||
| 農業(yè)農村局、林草局 | 提示種植、養(yǎng)殖戶防范高溫天氣 | 指導預防高溫對種植、養(yǎng)殖業(yè)的影響 | 加強對種植、養(yǎng)殖業(yè)防范高溫應對措施的指導 | |||||
| 相關部門 | 應急響應等級 | |||||||
| Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | ||||||
| 文旅局 | 對A級旅游景區(qū)（點）、飯店和旅行社加強監(jiān)管、督促采取防暑降溫措施 | 依法依規(guī)暫停開放部分戶外旅游項目 | 必要時，依法依規(guī)暫停開放戶外旅游項目 | |||||
| 衛(wèi)健委 | 宣傳中暑救治常識；督促并指導有關單位落實防暑降溫衛(wèi)生保障措施 | 落實人員（特別是老、弱、病、幼）因中暑引發(fā)疾病的救治措施 | 各醫(yī)療衛(wèi)生機構采取緊急措施，應對可能大量增加的中暑或類似病患者風險 | |||||
| 工信局 | 協(xié)調組織有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn) | |||||||
| 國網(wǎng)昌吉供電公司 | 加強電力設備巡視和負荷監(jiān)控，防范因負荷過載、設備發(fā)熱等引發(fā)的故障 | 采取錯峰用電措施，保障用電供給和安全，避免因負荷過大引發(fā)的設備火災 | 準備必要的備品、備件；發(fā)現(xiàn)事故后及時處置，確保用電安全 | |||||
| 新聞媒體 | 運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害 | |||||||
表7冰雹災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 |
| Ⅳ級、Ⅲ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布冰雹預警信息及相關防御指引；適時增加天氣實況和天氣預報發(fā)布頻次；組織開展人影防雹作業(yè)，減輕冰雹造成的影響；根據(jù)應急管理局等有關單位提供的災情開展冰雹災害評估 |
| 農業(yè)農村局、林草局 | 做好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等抵御冰雹災害的應對工作，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn) |
| 應急管理局 | 協(xié)調減災委各成員單位做好冰雹防御工作；督促指導礦山、?；?、工貿等生產(chǎn)企業(yè)落實冰雹防御措施 |
| 文旅局 | 做好A級旅游景區(qū)（點）的冰雹防護指引、及時傳播冰雹預警信息；依法依規(guī)暫停戶外娛樂項目 |
| 住建局 | 督促施工單位暫停戶外作業(yè)，做好房建和市政工程防雹安全工作 |
| 衛(wèi)健委 | 加強應急準備，做好因冰雹災害受傷人員的醫(yī)療救治工作 |
| 國網(wǎng)昌吉供電公司 | 加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控；及時排除因冰雹災害造成的電力設施損毀故障 |
| 新聞媒體 | 及時報道冰雹預警信息，刊播冰雹科學防護知識 |
表8霜凍災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 |
| Ⅳ級、Ⅲ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布霜凍預警信息及相關防御指引 |
| 農業(yè)農村局、林草局 | 做好霜凍災害防御應急工作；對農作物、林業(yè)育種采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果等應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕災害 |
| 應急管理局 | 通知各縣市（園區(qū)）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖 |
| 衛(wèi)健委 | 根據(jù)霜凍天氣常發(fā)病例，做好防范應對準備 |
| 新聞媒體 | 及時跟蹤報道霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識 |
表9大霧災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 | ||
| Ⅳ級 | Ⅲ級 | Ⅱ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；及時發(fā)布大霧黃色預警信息及相關防御指引 | 及時發(fā)布大霧橙色預警信息及相關防御指引；適時增加天氣預報發(fā)布頻次 | 及時發(fā)布大霧紅色預警信息及相關防御指引；根據(jù)應急管理局等有關單位提供的災情，開展大霧影響分析評估 |
| 公安局、 | 做好低能見度天氣條件下交通事故預防工作；及時發(fā)布有關道路動態(tài)信息，提醒駕駛人員放慢行駛速度、開啟亮霧燈等 | 加大對重點道路的巡查力度，消除安全隱患；限制高速公路車流、車速，加強交通指揮疏導，對客運交通采取分流和管制措施；及時處置因大霧引起的交通事故 | 加強交通指揮疏導，采取分流和管制措施；必要時依法依規(guī)封閉高速公路 |
| 教育局 | 及時掌握大霧預警信息并轉發(fā)學校、幼兒園；宣傳大霧天氣應注意的安全事項 | 減少或取消室外活動，妥善安排校內、園內的學生和兒童 | 取消所有室外活動，妥善安排校內、園內的學生和兒童 |
| 衛(wèi)健委 | 宣傳大霧天氣對人體健康的不利影響及防護措施 | 根據(jù)大霧天氣常見病例，做好防范應對準備 | 采取緊急措施，應對呼吸道疾病患者可能突然增多的風險 |
| 生態(tài)環(huán)境局 | 根據(jù)《昌吉州重污染天氣應急預案》，會同氣象局加強空氣質量狀況監(jiān)測預報，及時發(fā)布重污染天氣預警；對重點行業(yè)采取分級管控 | ||
| 國網(wǎng)昌吉 | 加強電網(wǎng)運營管控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的不利影響 | ||
| 新聞媒體 | 及時跟蹤報道大霧災害預警、交通路況、防災救災等信息 | ||
表10干旱災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 |
| Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報；開展綜合影響評估；及時發(fā)布氣象干旱預警信息及相關防御指引；增加天氣實況和天氣預報發(fā)布頻次；適時組織開展人工影響天氣增水作業(yè)，減輕干旱影響 |
| 農業(yè)農村局、林草局 | 指導農牧民、林草生產(chǎn)單位開展抗旱應對行動；加強森林草原火災監(jiān)測、預防和火情早期處理等工作 |
| 應急管理局 | 組織協(xié)調氣象干旱災害應急救災工作；密切關注高火險天氣形勢，會同林草、氣象等單位做好森林草原火險預報預警；指導開展火災撲救工作；做好氣象干旱災情調查統(tǒng)計工作 |
| 水利局 | 加強旱情監(jiān)測會商；加大引水調水力度，科學調度水資源，保障城鄉(xiāng)供水和農業(yè)灌溉用水需求 |
| 衛(wèi)健委 | 防范因氣象干旱導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題及其引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 |
| 民政局 | 指導做好符合條件的受災群眾的基本生活救助 |
| 國網(wǎng)昌吉 | 加強抗旱電力保障 |
| 新聞媒體 | 及時報道氣象干旱預警信息，加強社會引導 |
表11雷電災害部門聯(lián)動措施
| 相關部門 | 應急響應等級 |
| Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級 | |
| 氣象局 | 加強監(jiān)測預報預警；及時發(fā)布雷電預警信息及相關防御指引；根據(jù)應急管理局等有關單位提供的災情開展雷電災害評估 |
| 應急管理局 | 協(xié)調減災委各成員單位做好雷電災害防御工作；監(jiān)督雷電災害發(fā)生區(qū)域內防雷安全重點單位、?；髽I(yè)、油氣儲存場所嚴格落實雷電災害防御措施 |
| 文旅局 | 做好A級旅游景區(qū)（點）的雷電災害防護引導，及時傳播雷電預警信息；依法依規(guī)暫停戶外娛樂項目 |
| 住建局 | 督促施工單位暫停戶外作業(yè)，做好房建和市政工程防雷安全工作 |
| 國網(wǎng)昌吉 | 加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控；及時排除因雷電災害造成的電力設施損毀故障 |
微信
微博