各縣市人民政府，新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昌吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，自治州各委、辦、局、各直屬機構(gòu)：

《昌吉州殘疾兒童少年康復救助實施辦法》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

昌吉回族自治州人民政府

2021年10月18日

昌吉州殘疾兒童少年康復救助實施辦法

為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”的重要部署，進一步擴大殘疾兒童少年康復救助覆蓋面，減輕殘疾兒童家庭負擔，促進殘疾兒童全面發(fā)展，健全完善殘疾兒童少年康復救助制度體系，根據(jù)《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（新政發(fā)〔2018〕70號）精神，結(jié)合昌吉州實際，制定本實施辦法。

一、康復救助對象

全州16歲以下（不含16歲）有康復需求的視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥殘疾兒童少年。

二、救助條件

具有昌吉州戶籍或在昌吉州領(lǐng)取居住證，且監(jiān)護人連續(xù)穩(wěn)定居住并在昌吉州繳納社保滿一年以上，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾兒童少年；持有效疾病診斷證明材料（二甲及二甲級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明）的有康復需求的殘疾兒童少年；殘疾兒童少年身體狀況穩(wěn)定，有接受康復救助的適應指征且監(jiān)護人有康復意愿積極配合。

三、救助內(nèi)容和補貼標準

（一）肢體康復：機構(gòu)康復訓練不少于10個月。

1.腦癱康復：在定點腦癱兒童康復機構(gòu)為腦癱兒童少年開展康復訓練，0－6歲殘疾兒童每名補貼不低于1.82萬元/年（包含康復訓練費1.7萬元/年，矯形器適配費0.12萬元/年）；7－16歲（不含16歲）殘疾兒童少年每名補貼不低于1.32萬元/年（包含康復訓練費1.2萬元/年，矯形器適配費0.12萬元/年）。

2.肢體殘疾矯正手術(shù)：在定點醫(yī)院為符合手術(shù)適應癥的肢體殘疾兒童少年實施肢體矯正手術(shù)，開展術(shù)后康復訓練并視個體情況適配矯形器。每人每年補貼手術(shù)費（含術(shù)前檢查費）不低于1.72萬元（包含手術(shù)費1萬元，術(shù)后康復訓練費0.6萬元，矯形器適配費0.12萬元），在救助年齡段內(nèi)每名累計補貼不超過2次。

3.矯形器適配：在殘疾人輔助器具服務機構(gòu)為符合條件的殘疾兒童少年適配矯形器，踝足矯形器每名補貼不高于0.06萬元/年，膝踝足矯形器每名補貼不高于0.12萬元/年。

4.假肢適配：在殘疾人輔助器具服務機構(gòu)為符合條件的殘疾兒童少年適配假肢，大腿假肢每名補貼不低于0.5萬元/例；小腿假肢每名補貼不低于0.3萬元/例；在救助年齡段內(nèi)每名累計補貼不超過3次。

（二）智障孤獨癥康復：機構(gòu)康復訓練不少于10個月。

在定點智力殘疾兒童康復機構(gòu)為智障和孤獨癥兒童少年開展康復訓練，0－6歲殘疾兒童每名補貼不低于1.7萬元/年；7－16歲（不含16歲）殘疾兒童少年每名補貼不低于1.2萬元/年。

1.人工耳蝸手術(shù)：由國家確定的定點醫(yī)療機構(gòu)對0－6歲符合條件的重度聽力殘疾兒童，實施人工耳蝸植入手術(shù)。補貼基本型單耳產(chǎn)品購置費7萬元/名；補貼手術(shù)費不低于1.2萬元（含術(shù)前復查費）；補貼康復訓練費不低于1.4萬元/名。

2.助聽器驗配：在定點殘疾人輔助器具服務機構(gòu)為7－16歲（不含16歲）符合條件的聽力殘疾兒童少年驗配助聽器，助聽器購置補貼不低于0.3萬元/名；在救助年齡段內(nèi)每名累計補貼不超過2次。

（四）視力康復

1.盲及低視力兒童定向行走及適應訓練：每人每年補貼不低于0.05萬元。

2.助視器適配：在定點低視力康復機構(gòu)為符合條件的兒童少年驗配助視器（包括屈光矯正驗配），每名補貼不高于0.1萬元/次；在救助年齡段內(nèi)每名累計補貼不超過3次。

3.視力障礙手術(shù)：符合救助條件的兒童少年經(jīng)診斷符合手術(shù)條件在定點醫(yī)院實施手術(shù)的（包括斜視、青光眼、眼瞼疾病、結(jié)膜腫瘤疾?。棵床坏陀?.2萬元/次的手術(shù)費（含術(shù)前檢查費）補貼；在救助年齡段內(nèi)每名累計補貼不超過2次。

（五）補助生活費用

有康復訓練需求的低保戶家庭殘疾兒童少年，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村到縣市殘疾兒童定點機構(gòu)接受康復訓練的每年給予生活補助費0.5萬元；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）轉(zhuǎn)介到州外或本縣市以外的殘疾兒童定點機構(gòu)進行康復訓練的每年給予生活補助費1萬元。接受康復訓練的低保戶家庭殘疾兒童少年需提供殘聯(lián)開具的轉(zhuǎn)介單、定點康復機構(gòu)的訓練檔案和租房合同或住宿發(fā)票前往縣市殘聯(lián)進行核查、補助。

四、工作流程

（一）篩查。各級殘聯(lián)組織、衛(wèi)健部門及教育部門要進一步加強協(xié)作，形成殘疾兒童少年篩查信息共享機制。衛(wèi)健部門要將0－6歲兒童殘疾初篩納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，納入婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作職責，在建立居民健康檔案、開展簽約服務過程中，做好出生缺陷和發(fā)育障礙兒童的綜合防治、初篩工作，初篩結(jié)果及時向殘聯(lián)組織轉(zhuǎn)介。教育部門要結(jié)合學生入學摸底、送教上門活動對有康復需求的7－16歲殘疾兒童少年開展篩查，分類登記康復需求信息并及時向殘聯(lián)組織轉(zhuǎn)介。殘聯(lián)組織要結(jié)合殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新調(diào)查工作，建立殘疾兒童少年信息管理體系，對殘疾兒童少年康復需求進行實名制管理。

（二）自愿申請。本著自愿原則，由監(jiān)護人（委托人）持評估機構(gòu)出具的轉(zhuǎn)介意見、戶口本、身份證及《中華人民共和國殘疾人證》或有效疾病診斷證明材料（二甲及二甲級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明）到所在縣市殘聯(lián)組織領(lǐng)取《昌吉州殘疾兒童少年康復救助申請審批表》。

（三）審核確定。各級殘聯(lián)組織要指定專人辦理兒童救助審核工作（十個工作日內(nèi)完成），結(jié)合康復項目任務指標，確定受助對象、受助項目。救助對象一年內(nèi)只能享受一種殘疾類別的康復救助，不得重復享受其它類別的康復救助。不符合條件的，要向申請人告知原因并做好解釋工作。

（四）實施救助及檢查評估。經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童少年監(jiān)護人持《昌吉州殘疾兒童少年康復救助申請審批表》，自愿選擇定點康復機構(gòu)接受康復訓練。必要時，到指定的醫(yī)療、康復機構(gòu)做進一步診斷、康復需求評估。各級殘聯(lián)組織要指導各類殘疾兒童康復訓練機構(gòu)根據(jù)殘疾兒童少年個體的不同情況，有針對性的開展康復咨詢、功能評估、康復訓練、行為干預、認知、生活自理和社會適應能力訓練、運動功能訓練、感知覺訓練、家長培訓、康復轉(zhuǎn)介等方面服務，服務時間原則上每年不少于10個月。同時要做好殘疾兒童少年康復救助監(jiān)測和督查。

（五）信息錄入和結(jié)果上報。各級殘聯(lián)組織要指導定點康復機構(gòu)做好救助對象的服務信息記錄，定期將信息錄入殘疾兒童康復綜合管理平臺。各縣市殘聯(lián)于每年10月31日前將《昌吉州殘疾兒童少年康復救助登記表》《昌吉州殘疾兒童少年康復救助情況統(tǒng)計匯總表》報州殘聯(lián)，州殘聯(lián)對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性進行審核。

（六）經(jīng)費結(jié)算。殘疾兒童少年在定點康復機構(gòu)接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)縣市殘聯(lián)審核后，由縣市財政部門直接與定點康復機構(gòu)按康復訓練進度結(jié)算。經(jīng)縣市及以上殘聯(lián)審核同意在異地接受康復服務發(fā)生的費用，由監(jiān)護人先行墊付，待康復服務結(jié)束后，憑發(fā)票及相關(guān)康復檔案，前往戶籍所屬地殘聯(lián)結(jié)算。各縣市要設(shè)立或指定殘疾兒童康復救助“一站式”服務窗口，協(xié)調(diào)解決好殘疾兒童少年康復、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險費用支付和康復期間家庭生活困難救助等問題。各級殘聯(lián)組織要對定點康復機構(gòu)出具的相關(guān)證明及票據(jù)真實性進行審核，出現(xiàn)弄虛作假、虛報等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消定點機構(gòu)資格或殘疾兒童少年當年救助資格。

五、定點康復機構(gòu)的確定及監(jiān)管

各級殘聯(lián)組織要按照《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)殘疾兒童康復救助各類定點機構(gòu)準入標準（試行）的通知》（新殘字〔2018〕188號）要求，會同本級衛(wèi)健、教育、民政、市場監(jiān)督管理等部門選定轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)確定為殘疾兒童少年定點康復機構(gòu)。同時要強化監(jiān)管，每兩年對殘疾兒童定點康復機構(gòu)進行復驗，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對救助實施情況進行績效評估，并將評估結(jié)果以適當方式向社會公開。

六、職責分工

各級殘聯(lián)組織、衛(wèi)健、財政、民政、教育、醫(yī)保、市場監(jiān)督管理、審計、鄉(xiāng)村振興等部門要加強協(xié)作，共同做好殘疾兒童少年康復救助工作。

殘聯(lián)組織：負責殘疾兒童康復救助工作的組織實施。加強宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門共同做好業(yè)務指導、人才培養(yǎng)工作。加強殘疾兒童少年康復救助工作的督導、檢查，支持有條件的康復兒童福利機構(gòu)開展兒童康復服務。設(shè)置康復救助資金績效目標，進行績效評價工作。縣市殘聯(lián)全面摸清殘疾兒童少年康復需求，做好救助兒童的信息錄入工作，州殘聯(lián)根據(jù)縣市殘聯(lián)上報的殘疾兒童少年康復需求數(shù)據(jù)，做好次年度中央、區(qū)、州三級康復救助任務及資金配套分配。定期向社會公開殘疾兒童少年康復救助實施和資金籌集使用情況，接受社會監(jiān)督。

衛(wèi)健部門：負責做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、隨報工作，指導各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好康復轉(zhuǎn)介，加強對殘疾兒童醫(yī)療康復機構(gòu)的管理、業(yè)務指導和人才培養(yǎng)。及時向殘聯(lián)組織推送殘疾新生兒及殘疾兒童少年信息。

財政部門：負責殘疾兒童少年康復救助資金的保障、與定點康復機構(gòu)的經(jīng)費結(jié)算以及資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

民政部門：負責城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童康復救助信息比對。指導有條件的兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復服務。對符合條件的殘疾兒童康復期間家庭生活困難予以基本生活救助。

教育部門：負責對具有教育資質(zhì)的定點康復機構(gòu)的管理、業(yè)務指導和人才培養(yǎng)，支持其開展殘疾兒童學前教育康復；為康復后的殘疾兒童進入幼兒園、普通小學提供保障。

醫(yī)保部門：負責按規(guī)定將符合醫(yī)保救助條件的殘疾兒童少年納入醫(yī)療救助范圍，依規(guī)資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，落實醫(yī)療救助待遇。

市場監(jiān)督管理部門：負責加強對辦理登記的營利性康復服務機構(gòu)指導、監(jiān)督和管理工作。

鄉(xiāng)村振興部門：負責脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶三類殘疾兒童救助的信息比對等工作。>

七、經(jīng)費保障和管理

經(jīng)費保障：州殘聯(lián)依據(jù)各縣市經(jīng)濟發(fā)展狀況和殘疾兒童少年康復需求狀況，統(tǒng)籌分配中央、自治區(qū)、州財政安排的殘疾人事業(yè)專項經(jīng)費及殘疾兒童少年康復救助資金。各縣市要將殘疾兒童少年康復救助資金納入財政預算，建立穩(wěn)定的殘疾兒童少年康復救助資金投入保障機制和動態(tài)調(diào)整機制；根據(jù)本縣市殘疾兒童少年康復救助的服務人數(shù)和救助標準核撥殘疾兒童少年康復救助資金。根據(jù)各縣市財力狀況，殘疾兒童少年康復救助資金由州財政和縣市財政按以下比例分擔：州本級與昌吉市、吉木薩爾縣按照4：6比例分擔，州本級與瑪納斯縣、阜康市按照7：3比例分擔，州本級與呼圖壁縣、奇臺縣、木壘縣按照9：1比例分擔。

經(jīng)費使用范圍：康復訓練服務、康復醫(yī)療、康復效果評估；教材、訓練用品、輔助器具購置、耳模制作、助聽器調(diào)試；家長培訓、家庭入戶指導、建立康復檔案和數(shù)據(jù)庫、救助對象食宿及聘請康復教師等費用。>

經(jīng)費管理：各級殘聯(lián)組織要加強經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ茫瑥娀斦Y金“誰使用誰負責”的責任追究機制。屬于政府采購范圍的救助項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。健全多渠道籌資機制，鼓勵引導社會力量捐贈。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童少年康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加大行政問責力度，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違紀違法現(xiàn)象。

本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

附件：1.昌吉州殘疾兒童少年康復救助申請審批表

2.昌吉州殘疾兒童少年康復救助登記表

3.昌吉州殘疾兒童少年康復救助情況統(tǒng)計匯總表

4.昌吉州殘疾兒童少年基本康復訓練服務目錄

5.昌吉州殘疾兒童少年基本康復服務目錄

附件1-5.docx