一、制定背景

為更好滿足困難群眾的需要，筑牢民生底線，《民政部 財政部關(guān)于印發(fā)<全國服務(wù)類社會救助試點工作方案>的通知》（民函〔2024〕46號），明確昌吉州作為全疆唯一首批試點地區(qū)，開展服務(wù)類社會救助試點工作?！恫莘?wù)類社會救助試點工作實施方案(試行)》〔以下簡稱《實施方案（試行）》〕的出臺，將推動我州社會救助從單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

二、主要內(nèi)容

《實施方案（試行）》包括服務(wù)對象范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)供給主體、重點任務(wù)、服務(wù)流程、工作職責、進度安排、工作要求等8個部分和1個服務(wù)清單構(gòu)成。

（一）服務(wù)對象范圍。明確為：特困人員、最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭成員、困境兒童和留守兒童以及低收入人口中的重度殘疾人。

       （二）服務(wù)內(nèi)容。明確為三類：照護服務(wù)、生活服務(wù)和關(guān)愛服務(wù)。

（三）服務(wù)供給主體。包含1.民政、財政、教育、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、司法行政等部門以及工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織；2.慈善組織、社會服務(wù)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等社會力量；3.社會工作者、志愿者。

（四）重點任務(wù)。分別是：建立分層分類社會救助需求評估體系，制定服務(wù)類社會救助清單，構(gòu)建智慧化服務(wù)類社會救助網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新五類服務(wù)類社會救助工程，建立服務(wù)類社會救助資金多渠道保障機制，健全完善服務(wù)類社會救助監(jiān)管機制。

      （五）服務(wù)流程。按照個人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理并組織入戶調(diào)查、需求評估和審核確認，供給主體提供服務(wù)等的流程辦理。具體服務(wù)流程如下：

（六）工作職責。分別明確了各服務(wù)供給主體的責任。

（七）進度安排。明確了試點工作從即日起到2025年8月分三個階段的任務(wù)。

（八）工作要求。明確了要加大試點工作指導(dǎo)力度，加強宣傳和培訓(xùn)，強化服務(wù)監(jiān)督管理。

（九）附件。整合了8家單位3大類24項服務(wù)類社會救助清單。

       三、主要特點

    （一）有效整合了救助資源。《實施方案（試行）》梳理了8家成員單位24項服務(wù)內(nèi)容，鏈接了成員單位開展的基本公共服務(wù)和政府購買服務(wù)，實現(xiàn)了聯(lián)動服務(wù)。

（二）創(chuàng)新了五類服務(wù)類社會救助工程。針對不同年齡階段的困難群眾分類供給服務(wù)需求，圍繞提升自身能力、改善生存環(huán)境等，為困難群眾打造差異化救助工程。包含：困難群眾探訪工程、困難群眾技能培訓(xùn)工程、困難兒童能力提升工程、家政助潔服務(wù)工程、照護服務(wù)工程。

（三）凝聚了各類資金合力。整合了各部門和縣市資金，提出各相關(guān)單位按照規(guī)定列支納入整合的服務(wù)項目資金。統(tǒng)籌州本級財政資金、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金、縣市財政配套社會救助資金、社會慈善力量捐贈資金等不同渠道資金，用于服務(wù)類社會救助試點工作。

政策解讀主體：

昌吉回族自治州民政局

政策解讀責任人：

第一責任人：樸世峰（昌吉州民政局黨組成員、副局長）

日常解讀人：盧華（昌吉州民政局社會救助和兒童福利科科長）

    聯(lián)系電話：0994-2347611