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【文字】關(guān)于《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的政策解讀
發(fā)布時(shí)間:2025.04.30 來源:昌吉回族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 瀏覽次數(shù):

、制定條例的必要性

2023年3月13日《中華人民共和國立法法》第二次修正, 對立法的指導(dǎo)思想和原則、立法權(quán)限和程序、備案審查制度等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。為了健全完善自治州立法體制機(jī)制,規(guī)范我州地方立法活動(dòng),充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,依據(jù)《中華人民共和國立法法》,參照《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,將《昌吉回族自治州立法條例》予以廢止,并制定《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》。

二、制定條例的過程

2024年1月18日,自治州十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將修正《昌吉回族自治州立法條例》確立為大會(huì)議案,并列為自治州人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃。由州人大常委會(huì)主導(dǎo)修正,法制工作委員會(huì)牽頭起草,相關(guān)工作委員會(huì)、州司法局配合起草。2024年4月,起草領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了修正條例的實(shí)施方案,并報(bào)請州黨委審定后印發(fā)執(zhí)行。4月至5月,本著“針對問題立 法、立法解決問題”的原則,在分析研究《中華人民共和國立法法》的基礎(chǔ)上,對照《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,結(jié)合自治州立法權(quán)限,梳理出需要修正的主 要內(nèi)容,形成修正草案初稿。6月至7月,法制工作委員會(huì)廣泛征求了州人大監(jiān)察和法制委員會(huì)組成人員、州人民政府有關(guān)部門、州人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)縣市人大常委會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議,共收集意見建議48條,經(jīng)過修改完善后形成修正草案審議稿,經(jīng)自治州十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議。在審議過程中,鑒于條例名稱需要修改,立法原則、立法范圍發(fā)生重大調(diào)整,依據(jù)《中華人民共和國立法法》及《全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法技術(shù)規(guī)范》第二章“體例結(jié)構(gòu)規(guī)范”中“法律標(biāo)題應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定;如需修改法律標(biāo)題,一般采用制定新法的形式,并在新法中規(guī)定廢止原法律?!钡囊?guī)定,州人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,并在該條例中明確廢止《昌吉回族自治州立法條例》按照立法程序,草案及其說明經(jīng)2025年1月11日昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過,2025年3月26日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

、條例的主要內(nèi)容  

條例共六章六十八條。

第一章  總則,共十二條。規(guī)定了條例的制定依據(jù)、立法遵循的基本原則以及權(quán)限范圍。明確了“自治州人大常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),建立立法咨詢專家?guī)欤訌?qiáng)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè);根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)地區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施?!?/span>

第二章  自治州人民代表大會(huì)立法程序,共十一條。規(guī)定了人民代表大會(huì)提出法規(guī)案、審議法規(guī)案、表決法規(guī)案的具體程序。

第三章  自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序,共二十二條。規(guī)定了人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案、審議法規(guī)案、 表決法規(guī)案的具體程序。

第四章  地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋,共五條。規(guī)定了自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例需要解釋的情形。明確了“常務(wù)委員會(huì)對地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋與原法規(guī)具有同等效力?!?/span>

第五章  其他規(guī)定,共十七條。規(guī)定了常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排,重要法規(guī)的起草應(yīng)當(dāng)成立立法專班。明確了“自治州制定或者修改的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例實(shí)施滿兩年的,有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以自行或者委托第三方進(jìn)行立法后評估。常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作,通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。自治州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照普法責(zé)任制要求,建立完善工作機(jī)制,保障地方法規(guī)有效實(shí)施?!?/span>

第六章  附則,共一條,明確條例施行的時(shí)間?!恫刈遄灾沃萘⒎l例》同時(shí)廢止。

政策解讀主體:昌吉州人大常委會(huì)監(jiān)察和法制工作委員會(huì)

政策解讀責(zé)任人:楊旭

聯(lián)系電話:2343436



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【文字】關(guān)于《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的政策解讀
發(fā)布日期:2025-04-30 10:15:35 來源:昌吉回族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 瀏覽次數(shù): 文章字號: 分享: 微信 微博

、制定條例的必要性

2023年3月13日《中華人民共和國立法法》第二次修正, 對立法的指導(dǎo)思想和原則、立法權(quán)限和程序、備案審查制度等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。為了健全完善自治州立法體制機(jī)制,規(guī)范我州地方立法活動(dòng),充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,依據(jù)《中華人民共和國立法法》,參照《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,將《昌吉回族自治州立法條例》予以廢止,并制定《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》。

二、制定條例的過程

2024年1月18日,自治州十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將修正《昌吉回族自治州立法條例》確立為大會(huì)議案,并列為自治州人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃。由州人大常委會(huì)主導(dǎo)修正,法制工作委員會(huì)牽頭起草,相關(guān)工作委員會(huì)、州司法局配合起草。2024年4月,起草領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了修正條例的實(shí)施方案,并報(bào)請州黨委審定后印發(fā)執(zhí)行。4月至5月,本著“針對問題立 法、立法解決問題”的原則,在分析研究《中華人民共和國立法法》的基礎(chǔ)上,對照《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,結(jié)合自治州立法權(quán)限,梳理出需要修正的主 要內(nèi)容,形成修正草案初稿。6月至7月,法制工作委員會(huì)廣泛征求了州人大監(jiān)察和法制委員會(huì)組成人員、州人民政府有關(guān)部門、州人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)縣市人大常委會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議,共收集意見建議48條,經(jīng)過修改完善后形成修正草案審議稿,經(jīng)自治州十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議。在審議過程中,鑒于條例名稱需要修改,立法原則、立法范圍發(fā)生重大調(diào)整,依據(jù)《中華人民共和國立法法》及《全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法技術(shù)規(guī)范》第二章“體例結(jié)構(gòu)規(guī)范”中“法律標(biāo)題應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定;如需修改法律標(biāo)題,一般采用制定新法的形式,并在新法中規(guī)定廢止原法律?!钡囊?guī)定,州人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定《昌吉回族自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》,并在該條例中明確廢止《昌吉回族自治州立法條例》按照立法程序,草案及其說明經(jīng)2025年1月11日昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過,2025年3月26日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

、條例的主要內(nèi)容  

條例共六章六十八條。

第一章  總則,共十二條。規(guī)定了條例的制定依據(jù)、立法遵循的基本原則以及權(quán)限范圍。明確了“自治州人大常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),建立立法咨詢專家?guī)?,加?qiáng)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè);根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)地區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施?!?/span>

第二章  自治州人民代表大會(huì)立法程序,共十一條。規(guī)定了人民代表大會(huì)提出法規(guī)案、審議法規(guī)案、表決法規(guī)案的具體程序。

第三章  自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序,共二十二條。規(guī)定了人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案、審議法規(guī)案、 表決法規(guī)案的具體程序。

第四章  地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋,共五條。規(guī)定了自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例需要解釋的情形。明確了“常務(wù)委員會(huì)對地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋與原法規(guī)具有同等效力。”

第五章  其他規(guī)定,共十七條。規(guī)定了常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排,重要法規(guī)的起草應(yīng)當(dāng)成立立法專班。明確了“自治州制定或者修改的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例實(shí)施滿兩年的,有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以自行或者委托第三方進(jìn)行立法后評估。常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方立法宣傳工作,通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。自治州人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照普法責(zé)任制要求,建立完善工作機(jī)制,保障地方法規(guī)有效實(shí)施?!?/span>

第六章  附則,共一條,明確條例施行的時(shí)間?!恫刈遄灾沃萘⒎l例》同時(shí)廢止。

政策解讀主體:昌吉州人大常委會(huì)監(jiān)察和法制工作委員會(huì)

政策解讀責(zé)任人:楊旭

聯(lián)系電話:2343436



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