一、方案背景說明

    為深入貫徹國(guó)家及自治區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，以保障和促進(jìn)人民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足昌吉州實(shí)際，建立健全健康養(yǎng)老政策服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求，為促進(jìn)自治州社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2014〕54號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等11部門<關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見>的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕180號(hào)）及2017年州《關(guān)于促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（昌州黨辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）等文件精神要求，結(jié)合我州實(shí)際，研究起草了《自治州推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案》。

    二、方案編制依據(jù)

    （一）《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（新政發(fā)〔2014〕54號(hào)）、

    （二）《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等11部門<關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見>的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕180號(hào)）

    （三）自治州《關(guān)于促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（昌州黨辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）

    三、方案編制過程

    州領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案的編制工作，組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)自治區(qū)相關(guān)文件精神，同時(shí)組織開展調(diào)查研究及現(xiàn)狀摸底，摸清了我州各級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的現(xiàn)狀和存在的問題，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，我委起草了《自治州推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案（征求意見稿）》，于6月20日至7月20日以公函形式征求民政、發(fā)改、財(cái)政等11部門的意見和建議，經(jīng)對(duì)《方案》認(rèn)真研究、討論、修改后，形成了《自治州推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施方案》（討論稿），經(jīng)州經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究、討論通過，形成《方案（送審稿）》，呈報(bào)州政府辦審閱。

    四、方案總體目標(biāo)

     到2017年，全州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源實(shí)現(xiàn)有效配置利用，建立起醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力。80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)，各縣（市）100張及以上床位的養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的比例達(dá)到50%以上，家庭醫(yī)生與65歲以上居家老人簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上并將醫(yī)療護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭和社區(qū)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。

    到2020年，基本建立符合州情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)有序銜接，資源共享，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備健康養(yǎng)老服務(wù)人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道或窗口，家庭醫(yī)生與轄區(qū)65歲以上老年人簽約服務(wù)比例達(dá)到70%以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全州護(hù)理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上。

    五、方案的主要內(nèi)容

    方案共分六個(gè)部分：

    （一）指導(dǎo)思想部分：明確了建立健全健康養(yǎng)老政策服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)銜接的指導(dǎo)思想。

    （二）基本原則部分：一是保障基本，統(tǒng)籌發(fā)展。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。三是改革創(chuàng)新，協(xié)作融合。

    （三）發(fā)展目標(biāo)部分。明確了2017年到2020年的發(fā)展指標(biāo)任務(wù)。

    （四）主要任務(wù)部分。一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。二是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。三是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。四是支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。五是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。六是開展中醫(yī)民族醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)，以及完成任務(wù)的責(zé)任單位和完成時(shí)限。

    （五）保障措施部分。一是探索建立多層次長(zhǎng)期照料護(hù)理保障制度。二是加大金融支持和財(cái)稅扶持。三是加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障。四是夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。五是建立規(guī)范的運(yùn)行服務(wù)體系。六是加大信息支撐保障，以及完成任務(wù)的責(zé)任單位和完成時(shí)限。

    （六）工作要求部分。對(duì)縣市及有關(guān)單位提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)典型引領(lǐng)、加強(qiáng)督查考核三點(diǎn)工作要求。