一、方案背景說明

    為深入貫徹國家及自治區(qū)衛(wèi)生與健康大會精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，科學應對老齡化社會，以保障和促進人民健康為出發(fā)點和落腳點，立足昌吉州實際，建立健全健康養(yǎng)老政策服務體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務有機銜接，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需求，為促進自治州社會穩(wěn)定和長治久安、全面建成小康社會奠定堅實基礎。結合自治區(qū)《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)〔2014〕54號）、《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計生委等11部門<關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見>的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕180號）及2017年州《關于促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（昌州黨辦發(fā)〔2017〕1號）等文件精神要求，結合我州實際，研究起草了《自治州推進醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務相結合的實施方案》。

    二、方案編制依據(jù)

    （一）《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（新政發(fā)〔2014〕54號）、

    （二）《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計生委等11部門<關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見>的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕180號）

    （三）自治州《關于促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（昌州黨辦發(fā)〔2017〕1號）

    三、方案編制過程

    州領導高度重視醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施方案的編制工作，組織相關人員深入學習、領會自治區(qū)相關文件精神，同時組織開展調(diào)查研究及現(xiàn)狀摸底，摸清了我州各級醫(yī)養(yǎng)結合工作的現(xiàn)狀和存在的問題，在廣泛征求各方意見基礎上，我委起草了《自治州推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施方案（征求意見稿）》，于6月20日至7月20日以公函形式征求民政、發(fā)改、財政等11部門的意見和建議，經(jīng)對《方案》認真研究、討論、修改后，形成了《自治州推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施方案》（討論稿），經(jīng)州經(jīng)政府常務會研究、討論通過，形成《方案（送審稿）》，呈報州政府辦審閱。

    四、方案總體目標

     到2017年，全州醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構資源實現(xiàn)有效配置利用，建立起醫(yī)養(yǎng)結合標準規(guī)范和管理制度，逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老年人提供上門服務的能力。80%以上的醫(yī)療機構開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療服務，各縣（市）100張及以上床位的養(yǎng)老服務中心設立醫(yī)務室或護理站的比例達到50%以上，家庭醫(yī)生與65歲以上居家老人簽約服務覆蓋率達到60%以上并將醫(yī)療護理服務延伸至居民家庭和社區(qū)，老年人健康養(yǎng)老服務可及性明顯提升。

    到2020年，基本建立符合州情的醫(yī)養(yǎng)結合體制機制，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務有序銜接，資源共享，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜，功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結合服務網(wǎng)絡?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構配備健康養(yǎng)老服務人員，醫(yī)療機構開設老年人就醫(yī)綠色通道或窗口，家庭醫(yī)生與轄區(qū)65歲以上老年人簽約服務比例達到70%以上。養(yǎng)老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，全州護理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達到50%以上。

    五、方案的主要內(nèi)容

    方案共分六個部分：

    （一）指導思想部分：明確了建立健全健康養(yǎng)老政策服務體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務有機銜接的指導思想。

    （二）基本原則部分：一是保障基本，統(tǒng)籌發(fā)展。二是政府引導，市場驅(qū)動。三是改革創(chuàng)新，協(xié)作融合。

    （三）發(fā)展目標部分。明確了2017年到2020年的發(fā)展指標任務。

    （四）主要任務部分。一是建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制。二是支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。三是推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)護一體化服務。四是支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。五是促進醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。六是開展中醫(yī)民族醫(yī)健康養(yǎng)老服務，以及完成任務的責任單位和完成時限。

    （五）保障措施部分。一是探索建立多層次長期照料護理保障制度。二是加大金融支持和財稅扶持。三是加強規(guī)劃布局和用地保障。四是夯實人才隊伍建設。五是建立規(guī)范的運行服務體系。六是加大信息支撐保障，以及完成任務的責任單位和完成時限。

    （六）工作要求部分。對縣市及有關單位提出了加強組織領導，加強典型引領、加強督查考核三點工作要求。