“十四五”時期是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹習近平法治思想和第三次中央新疆工作座談會的關(guān)鍵時期。自治民政廳印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（新政辦發(fā)〔2022〕34號），為確保各項任務(wù)在我州落地落實，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力和水平，昌吉州研究制定了《昌吉州落實<自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃>實施方案》（昌州政辦發(fā)〔2023〕18號，以下簡稱《方案》），明確了工作目標、重點任務(wù)、保障措施等?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定《方案》的重要意義

社區(qū)服務(wù)是人民群眾家門口的服務(wù)，關(guān)系民生、連著民心。習近平總書記多次到社區(qū)考察，要求強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，努力建設(shè)人民群眾的幸福家園。制定《昌吉州落實<自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃>實施方案》，是深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于社區(qū)服務(wù)的重要指示精神的具體行動，是落實自治區(qū)人民政府《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的要求，是推進我州基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于強化對全州城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工作作出全局性、前瞻性謀劃安排，補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾生活需求、提高生活品質(zhì)，不斷增強其獲得感、幸福感、安全感。

二、制定《方案》的背景和依據(jù)

為了進一步完善我州城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、豐富服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)，更好落實國務(wù)院辦公廳《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕34號）（以下簡稱《通知》）精神，特別是按照《通知》關(guān)于“各地州市依照本規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定本地區(qū)‘十四五’城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方案”的要求，以及自治區(qū)民政廳2月14日——15日在克拉瑪依召開的全疆社會工作站建設(shè)推進會議上關(guān)于“各地州要認真落實自治區(qū)《通知》要求，加快制定本地區(qū)實施方案”的要求，結(jié)合自治區(qū)規(guī)劃要求和我州實際，制定了我州的方案。

三、《方案》的主要任務(wù)

從城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局、服務(wù)供給、服務(wù)效能、服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、服務(wù)人才隊伍建設(shè)等5個方面明確了11項工作任務(wù)。一是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局。明確了黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要進一步健全村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)、基層群眾性自治組織主導(dǎo)、村（居）民為主體，群團組織、社區(qū)社會組織、社會工作者、志愿者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的體制機制。二是增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給。從為民服務(wù)、安民服務(wù)、設(shè)施服務(wù)、便民服務(wù)4個方面闡述了安全、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、民族團結(jié)等具體工作舉措。三是提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)效能。明確了以優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局為目標，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標準化規(guī)范化建設(shè)，確保社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積達標。明確以縣（市）為單元統(tǒng)籌用好各項支持城鄉(xiāng)社區(qū)政策，以及面向城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)資金、資源、項目等。四是加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。主要說明數(shù)字化政務(wù)服務(wù)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重要作用和具體落實措施，充分發(fā)揮新疆一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋。開發(fā)養(yǎng)老、家政、衛(wèi)生、托育等網(wǎng)上服務(wù)項目應(yīng)用，推動社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施、安防等智能化改造升級。五是加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。要求建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫，提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平，全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理，健全完善分級培訓(xùn)制度，用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺。

四、《方案》的預(yù)期效果

到2025年末，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一支部三中心”、“兩中心一站”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系更加健全；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%；新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（社區(qū)黨群服務(wù)中心）面積達到每百戶30平米以上；居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例不低于60%；城市社區(qū)政務(wù)通用自助服務(wù)覆蓋率達100%；每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不低于25人；社會工作專業(yè)人才總數(shù)達600人；城鄉(xiāng)社區(qū)工作者素質(zhì)提升培訓(xùn)覆蓋率100%；城市社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率不低于90%。

五、《方案》的特點

一是發(fā)揮各類服務(wù)供給主體作用，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。從政府、社區(qū)、社會和市場等供給側(cè)出發(fā)，對社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和志愿公益服務(wù)、社區(qū)便民生活服務(wù)等三大類型的服務(wù)內(nèi)容進行細化部署，形成各方力量各司其職、共建共治共享的工作格局。二是回應(yīng)現(xiàn)實需求，強化社區(qū)服務(wù)功能。結(jié)合國家和自治區(qū)的重大決策部署等新形勢新要求，堅持以居民需要為出發(fā)點，從加強重點人群和特殊群體的兜底民生保障、發(fā)展“一老一少”社區(qū)照護服務(wù)體系，到社區(qū)居民的普遍性居住、生活等訴求，形成社區(qū)全周期服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)“為民、便民、安民”功能。三是突出機制創(chuàng)新，提高社區(qū)服務(wù)效能。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的基層制度優(yōu)勢，堅持和強化基層黨組織的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用、村（居）委會的基礎(chǔ)作用，注重運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負，充分發(fā)揮社區(qū)各類力量和資源，實現(xiàn)有機整合，打造社區(qū)治理和服務(wù)的共同體。

六、《方案》的貫徹保障措施

《方案》從組織保障、政策支持、經(jīng)費保障、加強監(jiān)督等方面構(gòu)建保障體系。要求各縣市要制定具體實施方案，加強研究協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，將規(guī)劃實施情況納入綜合績效考核，民政部門定期組織開展評估，實施監(jiān)測，切實保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

政策解讀主體：
昌吉州民政局
政策解讀責任人：
第一責任人：何明（昌吉州民政局黨組副書記、局長）
日常解讀人：俞建東（昌吉州民政局基層政權(quán)建設(shè)和區(qū)劃地名科科長、一級主任科員）
聯(lián)系電話：0994-2345093